审计局2012年上半年行政绩效管理重点事项工作自查报告
为深入贯彻落实科学发展观，全面提升政府公开和政务服务水平，进一步加强政府自身建设，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，扎实有效的推进我县效能政府四项制度的
实施，根据《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2012年工作要点的通知》（云府发这【2012】53号）以及《云南省2012年度行政绩效管理制度实施方案》（云审发
【2012】52号）等文件相关要求，由我局负责全县行政绩效管理制度的牵头工作。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳
绩效，各级行政机关要围绕县政府确定的2012年重要工作和重大项目，充分运用审计、督查和效益评价等手段，开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金的绩效管理，促使各
级政府把公告财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方，用得及时、用得合理，努力提高政府投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。现将自查情况
报告如下：
一、采取措施，扎实推进行政绩效管理工作
（一）结合实际，完善方案，明确绩效管理要求
为确保工作不走过场，全面提升机关行政绩效管理水平，制定了《XX傈僳族自治县行政绩效管理制度推进协调领导小组办公室关于印发2012年度行政绩效管理实施方案》，制定
出详细的工作推进计划，突出每个阶段的工作重点，对工作任务进行细化、量化，明确每个阶段的具体任务和时间要求，力争用较短时间做好各项准备工作，确保工作进入实质推
动阶段。
（二）统筹兼顾，突出重点，确定绩效管理事项
按照行政绩效管理制度的相关要求，根据县委、县政府确定的政府投资建设重大项目，部署安排的重点民生资金和年度重要工作情况，由县审计局牵头，县财政局、县发改局密切
配合，分别明确了重点审计对象、稽查对象和绩效评价对象。
（三）加强指导，严格督促，确保工作协调推进
我局结合实际情况，认真组织学习并安排部署了实施2012年行政绩效管理制度工作，以加强行政绩效管理为基础，以政务公开为契机，努力开创政府自身建设系列制度实施工作的
新局面，整体推动全县经济发展的工作思路，扎实有效的开展了工作，严格执行“行政绩效管理办法、行政成本控制办法、行政行为监察制度、行政能力提升制度”四项制度。同
时，加大监督检查力度，深入推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。
县级各部门高度重视推进效能政府四项制度实施的重要作用，在我局制定下发的关于推进行政绩效管理制度成员单位职责分工和具体要求中，要求XX县行政绩效管理制度协调推
进领导小组成员单位每年向审计局报送工作开展情况报告，要求其他行政机关在每季度结束后次月10日前报送本部门实施政府投资重大项目和年度重要工作的进展情况。
二、扎实工作，行政绩效管理成效突出
围绕县委政府全年中心工作和重点工作目标任务分解落实情况，对2012年审计项目开展绩效审计调查：一是以跟踪审计为主，对4个重点民生专项资金开展绩效审计。半年完成：《
2009年第一批中央扩大内需安全饮水工作竣工决算审计》维审报〔2012〕5号、《2009年第三批中央扩大内需安全饮水工作竣工决算审计》维审报〔2012〕6号、《永春乡罗马村农
村环境综合治理项目竣工结算审计》维审报〔2012〕7号、《扶贫办2009年沪滇对口帮扶项目资金审计》维审报〔2012〕15号；二是对3个预算执行审计项目开展绩效审计，半年完
成：《XX县2011年税收计划完成情况及税收征管情况审计》〔2012〕20号、《县财政局2011年财政预算执行及其他财务收支情况审计》〔2012〕21号、《XX县本级预算执行情
况及其他财政收支情况审计项目》〔2012〕22号；三是对6个领导干部经济责任开展绩效审计，半年完成《原县外事招商局局长张云程同志任期经济责任审计》维审报〔2012〕1号
、《原县民委主任余国正同志任期经济责任审计》维审报〔2012〕8号、《原县科技局局长和万选同志任期经济责任审计》维审报〔2012〕13号、《县环保局杨学光同志任期经济责
任审计》维审报〔2012〕16号、《塔城镇和金光同志任期经济责任审计》维审报〔2012〕18号《维登乡赵学飞同志任期经济责任审计》维审报〔2012〕23号。
三、存在的困难和问题
（一）思想认识不够到位，协作配合意识不强
部分单位或部门对行政绩效管理制度工作缺少足够认识和了解，传统审计观念根深蒂固，同时审计人员也习惯于对经济活动的合规性、合法性进行审查与评价，对绩效审计的思考
和分析不够深入，在协作配合、舆论宣传方面都还需要加强。
（二）尚未形成系统、全面、科学的绩效评价标准
绩效审计、评价标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的重要依据，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。而目前绩效审计
的方式方法、参照标准不一，缺乏相关配套法规，绩效评价标准需要进一步健全完善。
（三）绩效审计与评价的结果运用机制尚未理顺
绩效审计发现问题一般较少有法律法规支撑，从而不能采取有力度的处理处罚措施，也就难以形成对行政部门或公务人员的震慑作用。要进一步理顺结果运用机制，确保审计发现
问题得到整改落实和行政主体受到责任追究。
（四）审计力量不足影响和制约绩效审计与评价
绩效审计综合性强、层次高，需要审计人员掌握如经济学、管理学、法律、财会与工程等多学科、多专业的知识，而且需要深刻地了解政府工作，并在评价政府部门业绩时具有准
确的判断。当前的审计人员综合业务素质还难以满足绩效审计的需要。另外，从审计力量上看，审计机关开展传统审计已耗费大量的人力和精力，而绩效审计通常需耗费更多的审
计力量，审计力量不足便影响和制约着绩效审计的发展。
四、2012年工作思路及措施
半年来，我县行政绩效管理制度工作取得了一定成绩，但也因上述困难和问题的存在严重影响和制约了行政绩效管理工作的有序、有力推进，在下半年工作中，我们将坚持以科学
发展观为统领，立足经济结构调整、城乡统筹发展和民生状况改善等重点，大力提升行政绩效管理水平、方法，认真总结提炼成功的经验做法，进一步强化措施，切实把行政绩效
管理工作做好、做实、做出成效。主要从以下几方面着手：
（一）深入实践、积极探索，逐步形成较为科学合理、完善的工作体系和评价体系
充分发挥绩效审计在行政效能建设中的促进作用，健全完善政府绩效评价指标体系，加强对领导干部和政府部门工作绩效的审查、评价与监督。结合实际，有计划、有重点地选择
绩效审计项目，选择一个部门或单位某一方面职责的履行情况进行评价，以点带面，逐步推进。在绩效审计项目实施中，及时对各类事项的评价标准进行总结和提炼，逐步构建符
合实际、可用可行的绩效审计评价标准体系。
（二）强化审计创新，提升绩效审计水平
按照绩效管理的要求，注重绩效审计与财政同级审、部门预算执行审计、经济责任审计、政府投资项目审计、专项资金审计、农业环保审计等各专业审计的有机融合，全面实现绩
效审计常态化，做到每一项审计都关注绩效问题，关注财政资金和公共资源配置使用，从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等多方面进行绩效评价，力争从体制、机制和
制度层面发现问题并分析研究，提出针对性审计意见和建议，促进财政资金使用的经济性、效率性、效果性，推动建立健全政府绩效管理制度，促进经济社会各项事业健康发展。
（三）加强协调配合，努力形成整体监督合力
一要加大审计结果的运用力度，对审计发现的绩效低下、影响效能的问题要予以纠正，对因工作失职造成严重后果的责任人要追究其相应责任。同时，应加强与纪检监察、组织人
事等部门和单位的沟通协调，形成推进行政绩效管理工作的整体合力。