在机关党组织和党员中开展“评星定级”活动的实践与思考
内蒙古乌兰察布市察右后旗直属机关党委共有23个党总支，133个党支部，党员1967名。近年来，察右后旗直属机关党委按照机关党建工作“要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，大胆创新，在旗直机关党组织和党员中全面推行了“十星级”党组织和党员评定管理模式，着力探索机关党建工作的新路子。
一、具体做法
（一）明确评选标准，规范管理内容。为进一步规范机关党组织和党员的行为，我们把党组织和广大党员的优良表现和基本做法用“十星级”作为评判的标尺。党组织“十星级”标准主要包括：班子建设、队伍建设、政治建设、小康建设、制度建设、思想建设、文明建设、廉政建设、作风建设、包联共建；党员“十星级”标准主要包括：信念、宗旨、学习、敬业、创新、绩效、道德、奉献、廉洁、法纪。在开展“十星级”党组织和党员规范管理工作中：一是广泛开展党建工作调研和座谈，征求各方意见，制定下发了“十星级”党组织和党员评定工作实施方案；二是先试点后推广，我们在组织部、检察院、教育局三个机关党组织先行试点总结经验的基础上，然后在机关各党支部全面推开；三是广泛深入宣传发动，组织各支部书记举办培训班，全面系统地掌握“十星级”评定管理的重要意义和星级管理内容；四是以支部为单位召开全体党员会议细化措施、量化指标，制定切合岗位实际的评星定级办法和实施方案，筑牢“十星级”目标管理基础。
（二）规范评选程序，严格评星定级。“十星级”党组织和党员评选认定，严格按照“支部（党员）自评认星—党内互相评星—群众测评推星—党委（党支部）审核定星—结果公示亮星—挂牌奖励授星”的程序开展评选。
（三）把握关键环节，增强评选操作性。一是量化“细”。十颗星内容都有具体标准，能量化的经细化后赋之相关分值，同时明确不获星的具体内容。二是承诺“实”。年初，党组织和每名党员按照“十星级”管理目标任务，承诺具体任务和完成时限。三是自评“真”。在开展评议述职活动中，党组织和党员要认真汇报工作、思想、学习、廉政情况，寻找各自存在的问题和不足，提出切实可行的整改措施。四是评议“诚”。依据党组织和党员平时表现，实事求是，客观公正地进行评价，真实地反映出党组织和党员在发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的水平。五是定星“准”。机关党组织在党内自评、互评、党外参评的基础上，审定星级时，坚持做到准确、无误，得到党员群众认可。
（四）完善工作机制，严格考核奖惩。一是旗直机关党组织高度重视，认真研究、制订具体方案和有效措施，细化标准，落实人员、明确职责。二是定期检查指导，重点督促，对工作敷衍，落实不力，脱离实际走过场的单位和支部进行通报批评。三是以实绩评定星级，以星级确定奖惩，严格考核奖惩。把党组织和党员“十星级”评定管理的实施过程以及成效作为党建考核的重要内容。按照管理办法每年对优秀的“十星级”党组织和党员进行表彰和宣传，对6星级以下党员支部要做好教育转化工作，提出改进措施，限期整改。2011年度，全旗推行“十星级”规范化管理总支（支部）120个，占总支（支部）总数的76.9％；参加评星定级党员1750人，党员参评率达88.9％。
二、初步成效
一是进一步转变了工作作风，树立了党员新形象。通过“评星定级”活动，进一步增强了机关党员的责任意识、服务意识和奉献意识。水利局党支部为全面抓好人畜饮水工程建设，明确要求每名党员包抓一个村，负责建设进度和质量把关，长期坚守在施工现场，牢记党员“十星级”管理要求，以工作业绩体现党员先进性。在党员的示范带动下，高标准高质量完成全旗49个自然村14624口人3.3万头（只）牲畜的饮水困难问题，为农牧民增收奠定了基础。
二是进一步改进了服务水平，增强了党员宗旨意识。“评星定级”活动给机关党组织增加了压力。劳动保障、卫生、民政局党支部分别在开展“十星级”评定管理日常工作中，深入苏木乡镇嘎查村农牧户，把新农保、医疗救助等送到群众手中。电业局党总支结合党员“十星级”管理，认真实践“解决用电户的困难就是评星定级活动的承诺”这一主题。2011年，该局当郎忽洞苏木变电所党支部为满足农田灌溉的需求，党员们整个夏季一直奔波在抗旱、保农电一线，每天工作十五六个小时，塑造了电业系统党员一个又一个闪光点。
三是进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，推动了承诺事项的落实。机关党组织把“十星级”党员管理作为推动工作的有力抓手。农牧业局党总支针对农牧民急盼技术指导的实际，落实了一名党员包抓一项马铃薯实用技术推广应用的承诺，他们深入到田间地头开展良种推广、马铃薯种植实用技术现场指导培训，全旗上下涌现出了一大批马铃薯“田秀才”、“土专家”和“致富能手”。交通局党员在摘取“帮带星”过程中主动捐资，义务为白镇阿牧嘎查修路7公里。“评星定级”活动开展以来，参加评星定级的机关基层党组织共向社会公开承诺服务事项1683条，践诺1598条，践诺率达95％，共为基层群众办实事好事3120多件。
三、几点启示
一是加强组织，强化领导，是推行“十星级”评定管理的重要保证。旗委主要领导经常深入机关基层党支部了解“十星级”评定管理工作开展情况，并提出指导意见和明确要求；机关各部门主要负责人也从人力、物力、财力上全方位支持“十星级”评定管理工作，并带头贯彻落实“十星级”评定管理目标任务。
二是指标量化，考核细化，是推行“十星级”评定管理的重要基础。量化指标是量体裁衣，是明确任务；细化考核是丈量工具，是明确要求。总支（支部）在年初认真按照党员岗位任务量化十星内容，细化党员十星考核办法，具有操作性和可行性，为开展党组织和党员“十星级”评定管理提供有章可依，有据可查。
三是严格标准，规范运行，是推行“十星级”评定管理的关键所在。在实施“十星级”评定管理中，用“真”实施，用“严”执行，用“实”检验，确保“十星级”评定管理扎实有效。
四是推行“十星级”评定管理是检验党员大局意识，创新工作理念的有效途径。实践证明，总支（支部）结合行业特点，有特色的开展党员“十星级”评定管理工作，把活动任务落实到“十星级”评定管理中去，用活动来促进“十星级”评定管理，较好地激发出党员干事创业的积极性、主动性、创造性。