商务局生活必需品市场运行情况调研报告
2012年1-9月，XX县生活必需品市场平稳运行，境内列入国家商务部监测目录的主要生活必需品共31种，9月份环比：13种商品价格上涨，占43.33%，8种商品价格下跌，占26.67%，9种商品价格持平，占30.0%。其中，涨幅在30%-40%之间的有1种，占3.33%，涨幅在10%-20%之间的有4种，占13.33%，涨幅低于10%的有8种，占26.67%。
一、市场供应情况
(一)猪肉： 1—8月猪肉批发价格持续走低。8月份17.25元/公斤，到9月开始回升；猪肉零售价格(精瘦肉和五花肉平均价格)：1月份为28.125元/公斤、5月份为26元/公斤、9月份为23.5元/公斤，随着生猪收购价格的一路走低，猪肉价格跌幅较大，9月份，精瘦肉、五花肉零售平均价格分别为25元/公斤和22元/公斤，与去年同期相比下跌36%和33.6%。
(二)粮油：在国家提高粮食最低收购价格的政策引导下，我县粮食市场运行基本保持稳定，粮食价格起伏较小。8月份，小包装大米、小包装面粉价格分别为4.88元/公斤、3元/公斤，月环比分别上涨0.62%，3.45%。
食用油价格小幅上涨，食糖价格保持稳定。8月底，调和油价格为14.9元/升，环比上涨2.76%，菜籽油、花生油和大豆油月环比持平。
(三)禽蛋：4月份，白条鸡零售价格为14.75元/公斤，月环比下跌6.65%，鸡蛋零售价格为12元/公斤，月环比上升0.67%，与去年同期相比，白条鸡环比上涨0.34%，鸡蛋持平。
(四)蔬菜：受露地蔬菜种植面积减少和对外地调入蔬菜的依赖程度因素影响，XX县蔬菜价格涨跌互现，以监测的圆白菜、西红柿、青椒、洋葱、白萝卜、豆角、茄子、芹菜等8种主要蔬菜价格行情看：6月份2涨6降，下降的品种主要为叶类地方菜；与去年同期相比，7升1降，青椒上涨幅度最大，涨幅125%，芹菜下降幅度为4.7%。
二、市场成因分析
就XX县来讲，生活必需品市场运行受多方面的因素影响，境外市场上农产品等价格上涨也带来了输入性通胀压力。XX县是面粉、小杂粮、蔬菜等农副产品的输入城市，部分靠外采供应，价格的变动会随产区的价格变动而波动。
(一)境外市场影响。境外农副产品价格上涨进一步推升了境内价格上涨。历史以来XX县城消费价格水平一直高于比邻县市，自给份额不足，消费需求旺盛，难免XX县价格总水平仍在较高价位运行。
(二)XX县是一个主要食品输入型城市。粮油等主要农副产品大部分依靠外地调入。XX县虽是农业山区县，粮食主产区，但也是粮食的主销区，受收购价格上涨的影响，推动XX县农副产品价格逐步走高。农资价格上涨，种植成本明显增加，生产加工和运输成本的上升，都导致粮食等农副产品的价格波动。食用油受国内大豆减产和国际市场大豆价格波动的影响。XX县肉、禽、蛋等自给能力不足。食用油价格目前完全由供应商主导价格，这对XX县价格总水平调控形成有一定压力。
(三)成本推动价格总水平上升，产品价格高位运行。我国在现代城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村劳动力成本上升，受国内大环境的影响XX县也不例外。实行节能减排，治理和保护生态环境，也相应增加生产成本。这些因素表明农副产品价格是一个较为长期高位运行的过程。
(四)XX县蔬菜种植面积不足，部分蔬菜基本上靠外采供应。县城周边蔬菜生产出现萎缩。随着XX县域经济社会的向前发展，县城骨架不断扩大，县城周边的蔬菜生产基地也被用于城市建设，菜地越来越少，菜农也日见减少，城郊还没有更多的形成新的较大规模的蔬菜基地，只有澧源、洪家关、利福塔等乡镇的村民采摘自家菜园所种蔬菜，提篮卖菜，无法满足城镇市场所需，县城所需蔬菜大部分时节依赖长途贩运。
(五)流通环节多、成本高。蔬菜分散生产与分散销售的矛盾依然存在，产销规模小，衔接不畅，不确定因素多，供应与价格波动常现，居民“买菜贵”与农民“卖菜难”矛盾并存。农资、土地承包费、人工费、柴油等涨价增加蔬菜生产流通成本，销售费用增加。从外地调入XX县的蔬菜，运输费、批发市场交易费、零售商摊位费等费用。经中间商和零售商层层加价，最终消费者在零售市场上购买的菜价与菜农售出的菜价之间已经翻番。
三、市场运行趋势
随着国家稳定物价的各项政策措施逐步发挥作用，居民消费价格同比涨幅将高位回落，全县消费品市场运行总体水平将在可控区间运行。
(一)国内市场保障供应始终保持很高水平。粮食价格将保持温和小幅上升的态势。由于猪肉价格涨幅大幅度低于生猪价格涨幅，对于粮食走势，由于农业人工成本上升较多，化肥、农药、柴油等物质投入成本的上涨，粮食价格保持温和小幅上升的态势有利于保护种粮农民利益，调动粮食生产积极性、保障国家粮食安全的客观需要。XX县粮油等农副产品在供应充足和生猪、禽、蛋供应量增加的情况下，价格会保持稳定。
(二)稳定“菜篮子”价格是稳定市场运行的基础。为更好地完成稳定市场运行这一重要任务，重点抓好保障市场供应、保证群众生活、稳定通胀预期这“两保一稳”工作，以稳定“菜篮子”商品的供应和价格为抓手，切实规范市场秩序，降低群众生活成本，稳定社会通胀预期。后期蔬菜价格将有小幅回落。
(三)XX县虽然市场供应充足，供销两旺，市场平稳。随着国家和省调控措施的逐步落实，预计后期农产品价格会有所回落，但也可能反弹，应引起高度重视。
四、意见和建议
(一)建立市场运行调控联系会议制度。建议由县政府办牵头，县发改局、商务局、工商局、民政局、财政局、农业局、交通局等部门参加的市场运行联系会议制度，加强协调，密切配合，各负其责，确保物价基本稳定，保障群众基本生活的各项政策措施落实到位。
(二)抓好蔬菜惠卖保民生。深入贯彻省委、省政府关于推进“菜篮子”工程建设的意见，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，降低农副产品流通成本。一要落实本地蔬菜基地货源直供超市，或由超市直接采购，压缩流通环节，实行特价惠卖。组织超市、生鲜门店设立惠民蔬菜价格销售专区，实行零利润销售或进价直销蔬菜。二要鼓励“产销对接”，减少蔬菜生产供应的中间环节。服务基地蔬菜直销社区，引导蔬菜龙头企业进社区开直销店，组建合作社进社区销售，增加菜农直销摊位。三要引导特价促销，在菜价较高的特殊时期，引导超市每天选择一部分蔬菜品种，推出“一元菜”等特价惠民促销活动，在降低菜价的同时，吸引聚集人气，增加其它商品销售。四要发展农超对接、大型连锁商业企业直接与农产品生产基地建立长期购销关系。引导平价菜进校园，扩大学校蔬菜副食品集中采购渠道和范围。使学校食堂普通饭菜价格保持基本稳定。
(三)加强运行监测和预测分析。一是加强对农副产品市场价格变动情况的监测分析，在政府稳定和调控物价的时段内，重点监测粮、油、肉、禽、蛋、菜等与居民生活紧密相关的商品价格，发现主要商品价格重大异常波动的第一时间向上级主管部门及县委、县政府报告。二是加强市场供应量的监测，把握好粮油肉等农副产品的投放节奏和力度，千方百计保障市场供应。三是关注和及时对市场粮油农副产品和蔬菜价格的走势进行预测分析。
(四)着力完善价格调控手段。建立全县统一的价格调节基金制度，以充分发挥其调节利益分配关系、平抑市场物价的作用。建立起低收入居民生活补贴与价格总水平联动机制，进一步提高对低收入居民进行价格补贴的科学性，确保低收入群体的生活水平不因价格上涨而降低。
(五)加强价格自律。各大农贸市场、商场超市对农副产品价格要倡导让利于民、诚信经营，有关部门要及时开展农副产品市场巡查和检查。要加大执法力度，及时纠正各种不正当的价格行为、要采取召开价格提醒告诫会，提供价格服务等多种形式，宣传价格政策法规，引导经营者加强价格自律，自觉规范价格行为，严力打击囤积居奇，哄抬价格，串通涨价，捏造散布涨价信息等价格违法行为。