昌乐县蓝色经济战略实施情况汇报
按照市人大领导对蓝色经济区战略实施情况进行视察的通知要求，现将我县蓝色经济战略实施情况汇报如下：
一、蓝色经济区实施情况
近年来，我县积极贯彻落实省、市蓝色经济区建设工作动员大会精神，紧抓机遇，开拓创新，蓝色经济区建设取得了良好进展。2011年，全县完成地区生产总值191亿元，增长11.4%；实现财政总收入23.3亿元，增长22%；涉海规模以上企业达到52家，主营业务收入达到251.7亿元，涉海营业收入达到47.7亿元。一季度，全县完成地区生产总值52.5亿元，增长8.3％；规模以上工业完成总产值132.9亿元，增长8.4％；实现主营业务收入130.2亿元，增长12.9％；完成固定资产投资22.5亿元，增长23.1％；地方财政收入完成3.7亿元，增长20.4％。
（一）加强规划编制，着力优化生产力布局。在广泛开展调查研究、与省市规划进行充分衔接的基础上，印发了《昌乐县蓝色经济发展规划》，明确了发展思路和发展重点，县委、县政府出台了关于加快建设蓝色经济区的指导意见。在发展布局上，着力构架“一核、一区、六园”的发展格局，“一核”既以县城为中心，重点发展楼宇经济、商务会展、金融保险、科教信息、涉海中介等现代服务业，并引导中心城区向东、向南拓展，逐步形成朱刘区域蓝色高端新型工业产业经济带、县城东部区域疏港现代物流经济带和寿阳山区域休闲度假滨海旅游经济带，通过南寨水库—方山片区开发，推进南部城区规模扩张。“一区”既以经济开发区为依托，着力建设海洋装备制造、海洋精细化工、海洋防腐新材料、疏港物流和海洋科教创新五个示范基地。“六园” 既以各镇（街、区）特色经济园区为依托，规划建设8600亩的蓝色经济特色产业园，下设蓝色经济创业区、营丘海洋装备产业区、红河出口食品产业区、鄌郚电声乐器产业区、乔官高档装饰材料产业区、城南LED产业区6个专业园区。
（二）突破重点产业园区，壮大培植蓝色经济增长点。按照海陆统筹、优势互补的原则，以发展高端高质高效蓝色经济产业为方向，依托县经济开发区、城东项目区、“三区”建设物流园三个板块为主要载体，统筹各镇（街、区）蓝色经济特色产业园，大力发展具有县域特色的海洋装备制造、现代海洋化工、海洋运输物流产业集群。海洋装备制造方面，以英轩重工产业园、昌潍柴油机动力产业园、矿机产业园为依托，大力发展重型运载机械、船舶动力装备、港口专用输送设备、船舶安全停泊机械、滩涂作业机械和海洋建筑机械。现代海洋化工方面，在县经济开发区规划占地1000亩，计划投资86亿元，以乐化漆业、石大昌盛、日科化学、万山集团、元利化工等骨干企业为依托，着力打造集成开发、规模生产、集群发展的海洋防腐新材料基地。目前已开工建设了乐化漆业20万吨纳米改性海洋防腐涂料、石大昌盛30万吨海洋防腐涂料助剂、万山化工20万吨减水剂、日科化学8万吨塑料改性添加剂、元利高科3万吨高沸点溶剂等一批重大项目，完成投资25.6亿元。海洋运输物流方面，在县城东部规划占地3110亩，投资50亿元建设“三区”建设物流园，打造辐射山东半岛及环渤海地区的主要疏港物流集散中心，目前，三洲物流、昌盛物流、长富物流、中冶物流、恒坤物流、山东粮食物流、昌潍物流、申易物流等重点项目已基本建成，累计完成投资15.6亿元，有15家企业入驻园区，形成年1500万吨吞吐能力。
（三）加大科学投入，加快推进重点项目建设。围绕蓝色经济区建设发展方向和发展重点，在海洋防腐新材料、海洋精细化工、海洋机械装备制造、疏港物流、滨海旅游等领域储备了一批重点项目，建立了项目储备库，目前项目数量达到340多个，计划总投资2000亿元。2011年，县委县政府安排了170个重点项目，完成固定资产投资155亿元。积极组织参加上海、广州、重庆、北京等地招商引资活动，加大蓝色项目推介力度。在风筝会、宝石节期间，海洋工程机械装备制造、宝路达新能源汽车等21个重点项目参加签约仪式，合同利用资金达到122.8亿元。充分利用上级扶持政策，积极争取项目扶持资金。根据“四个一批”项目提报要求，我县海洋防腐新材料基地、“三区”建设物流园等项目列为省蓝色经济区建设重点调度项目。今年，县委、县政府确定了130个重点项目，计划总投资974亿元，其中2012年计划投资165亿元，已经累计完成投资98亿元，今年一季度完成14.2亿元。
（四）加大科技创新力度，着力打造高端高质高效产业聚集区。建立完善了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，持续提升企业自主研发能力，提高了科技对经济增长的贡献率。元利高科研发中心申报为省级工程技术研究中心，英轩实业研发中心申报为院士工作站。目前，全县已有100多家企业与高等院校、科研机构建立了产学研合作关系，市级以上工程技术研究中心达到24家，省级以上高新技术企业8家。今年以来，根据市“三区”办通知要求，上报了山东日科化学股份有限公司塑料改性工程技术研究中心等七家山东半岛蓝色经济区科技创新平台。
（五）狠抓政策落实，为蓝色经济区建设提供强力保障。按照鲁发〔2011〕8号文件关于《山东半岛蓝色经济区发展规划的实施意见》和潍坊市蓝色经济区建设有关实施政策，我县出台了《昌乐县人民政府关于加快建设蓝色经济区的指导意见》、《昌乐县人民政府关于印发<昌乐县蓝色经济区规划>的通知》、《中共昌乐县委昌乐县人民政府关于成立昌乐县“三区”建设领导小组和推进协调小组的通知》和《昌乐县“三区”建设先进单位考核办法》等相关文件，设立了专门工作推进机构，配备了专门工作人员。建立了完善的责任分工和监督考核体系，制订了蓝色经济考核办法，并将蓝色产业发展纳入了全县科学发展综合考核。加强产业扶持政策配套，出台了《昌乐县人民政府关于加快培育蓝色经济产业集群的意见》和《昌乐县海洋生物产业及高新技术产业发展规划》。创新了开发区管理机制，积极推行园中园和一区多园模式。实施人才培养计划，加快宝都英才工程建设，培养创新型海洋科技领军人才队伍，建设引智示范基地，对引进的博士、高级工程师等高端人才，县里免费提供办公科研场所，县财政提供科研经费，并配套完善相关服务。深入落实省市各项财政支持政策，对争取使用省专项资金扶持的项目，县财政根据省专项资金扶持规模按1:1比例给予地方配套。加快用地管理制度改革，对蓝色经济项目优先安排用地计划，探索建立县域土地指标统筹使用制度，完善镇街项目统一进开发区落户管理制度。
二、存在的问题
尽管我县蓝色经济区建设取得了一定成绩，但也清醒的认识到当前发展面临的困难和不足：一是与沿海先进地区相比，我县缺乏海域资源，比较优势不突出，不明显；二是涉海企业比例较低，产业发展布局主要以陆域资源为主导，开发海洋产业力度需进一步加强；三是自主创新基础薄弱，科学研究及与高校合作转化成果能力相对不足，科技创新平台建设需进一步强化；四是海洋产业技术人才缺乏，缺少海洋专业领军人才等等。
三、今后工作打算
下步工作中，我们将认真落实本次检查的有关要求，积极贯彻省市工作部署，进一步强化工作措施，加大工作推进力度，努力实现蓝色经济区建设的新突破。
一是全力抓好规划落实。认真落实省市蓝色经济发展规划，处理好蓝色经济规划与全县总体规划和各专项规划之间的关系，处理好现代海洋产业与改造提升传统产业之间的关系，处理好产业发展与环境保护之间的关系，为蓝色经济发展提供前瞻导向，着力构建特色鲜明的蓝色经济区。建立相关单位各尽其职、各负其责的工作机制，抓好规划协调、产业研究、政策实施、项目调度等方面工作，及时研究解决蓝色经济发展过程中出现的新情况和新问题，形成加快建设蓝色经济区的整体合力。
二是着力突破优势产业。按照集群化发展的思路，认真落实关于加快培育蓝色经济产业集群的意见，全力打造海洋装备制造、现代海洋化工、海洋运输物流等三大产业集群，重点培育英轩重工、山东矿机、昌潍动力柴油机、潍焦集团、杰富意振兴化工、三洲物流、昌潍物流等骨干企业，加快推进英轩重工7万辆重型挖掘装载机械、日科化学8万吨塑料改性高效增韧剂、乐化集团20万吨纳米改性海洋防腐涂料、山东三洲物流等一批重大项目建设。
三是强化园区载体建设。把经济开发区和各类产业园区作为全县蓝色经济区建设的主战场，突出搞好海洋防腐新材料基地、“三区”建设物流园、昌潍动力柴油机产业园等重点载体建设，大力开发建设蓝色经济创业区、营丘海洋装备产业区、红河出口食品产业区、鄌郚电声乐器产业区、乔官高档装饰材料产业区、城南LED产业区等蓝色经济特色产业园区。充分发挥区位条件和资源优势，承接半岛沿海城市蓝色经济辐射，引导大项目、好项目向园区聚集发展。注重发挥大企业的引领和带动作用，促进蓝色产业向骨干企业聚集，培育高端产业集群，提高集约化发展水平。
四是积极推进重点项目建设。把重大项目作为推动蓝色经济区建设的重要抓手，集中优势资源全力加快推进项目建设。着力抓好全县130个重点项目建设，在招商推介、资金筹措、土地供给等方面重点倾斜，力争年内全社会固定资产投资完成xx亿元，增长20%以上。狠抓招商引资工作，充分利用好各类招商推介活动，加大项目宣传推介力度，引进战略性投资者和合作伙伴。加强银企合作，建立银企合作长效机制,积极为企业争取银行信贷资金支持。
五是搞好政策对接落实。找准蓝色经济区建设政策和我县规划项目的结合点，在涉海产业、战略性新兴产业、节能减排工程、传统产业改造提升和基础设施建设等方面筛选出一批蓝色经济区建设重点项目，积极搞好项目申报，争取专项扶持资金。重点做好英轩重型装载机械、开元电子海洋生物补光LED灯制造、金鹏海产品深加工等项目申报工作。同时，要结合我县发展出台相关优惠政策，在加大财政投入、推进财税配套改革、扩大信贷资金渠道等方面促进优势产业快速发展。继续做好万山化工20万吨减水剂和石大昌盛30万吨防腐涂料溶剂等项目上级专项扶持资金的使用管理工作，保证专款专用，充分发挥其投资效益。
六是健全完善推进机制。进一步健全完善责任分工体系，把目标任务分解细化，落实到具体责任单位和责任人，将实施蓝色战略纳入县政府绩效考核重要内容，建立健全蓝色经济区建设统计、监测、评价体系，制定科学高效的监督考核管理办法。着力优化发展环境，加快落实上级一系列扶持政策，在科技投入、土地供给、财税减免、投融资等方面出台制定相关优惠政策，增强蓝色经济发展活力。按照上级要求建立我县蓝色经济区建设专项资金管理办法，做好对专项资金使用的监督管理。大力提高部门工作效能，简化办事程序，涉及蓝色经济区建设的项目要做到特事特办，为蓝色经济区建设提供良好的发展环境。
二○一二年五月