县纪委监察局加强党风廉政建设先进事迹材料
走进XXXX，感受黄河三峡，绿水映青山，芦苇翻青波，蜻蜓戏睡莲，处处是一派生机昂然、争奇斗艳、和谐绚丽的喜人景象。在经济社会日新月异、和谐发展的今天，XX县党风廉政建设也不甘落后，一首首激浊扬清的廉政歌曲，荡气回肠；一幅幅风趣幽默的廉政漫画，寓意深刻；一个个耐人寻味的廉政故事，催人奋进……从多方面展示了XX县党风廉政建设和反腐败工作取得的丰硕成果。
XX县是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水电站移民重点安置县，共辖17个乡（镇）、150个村（居），总人口20.45万人。全县17个乡（镇）和县直机关工委、县公安局设有纪委，22个县直单位设有纪检组，共有专兼职纪检监察干部64人，其中县纪委监察局机关23人。近年来，XX县纪委监察局在县委、县政府的坚强领导和州纪委监察局的精心指导下，认真贯彻落实中央和省、州纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，团结带领全县纪检监察干部，抓落实、保民生，抓教育、筑防线，抓惩处、正风气，抓监督、促和谐，走出了一条具有XX特色的惩防体系建设新路子，使党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，呈现出了整体推进、亮点突出、成效显著、保障有力的良好势头，为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。2008年以来，省、州先后在XX县召开了全省惠农政策落实工作现场会、全州惠民政策落实工作推进会和全州廉政文化建设现场会；县纪委监察局被省纪委办公厅授予“全省纪检监察信息工作先进集体”，连续十年被县委、县政府评为“好班子”。
舞活“龙头”—— 全面落实“责任制”
建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，也是从源头上防治腐败的根本举措。自2005年中央颁布建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》以后，特别是省、州下发《实施意见》和《实施办法》以来，县委、县政府高度重视惩治和预防腐败体系建设，始终把推进惩防体系建设摆到服务和保障全县经济社会发展的大局中来思考、谋划和部署，研究成立了以县委书记为组长，县委副书记、纪委书记、组织部长为副组长的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，专门负责对惩防体系建设的组织协调、监督检查等日常工作。
每年年初，及时召开县纪委全会，认真贯彻落实中央和省、州纪委全会精神，制定印发《XX县党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，将工作任务分解细化为5大项71个小项，具体落实到23个牵头部门，进一步明确责任单位、责任目标和任务要求。同时，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任制落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，细化任务，靠实责任，量化考核。全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实纪委全会精神和《任务分解表》，理清工作思路，强化工作措施，狠抓任务落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。县纪委加强对落实惩防体系建设任务情况的督促检查，每年定期不定期地深入各乡（镇）、各单位，采取听汇报、看资料、召开座谈、实地调查等形式，对全县各级党政组织落实责任制的情况进行全面细致地督促检查，有力地推进了反腐倡廉各项工作的深入开展和惩防体系建设的整体推进。
廉政文化 —— 和风细雨沁人心
XX县纪委监察局一班人充分认识到，廉政文化是社会主义精神文明建设和党的思想政治建设的重要组成部分，加强廉政文化建设，让廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村，在全社会营造廉荣腐耻的文化氛围，是大力加强廉政文化建设的基本任务和基本途径。近年来，该县以州上确定为廉政文化“六进”活动试点为契机，充分发挥“大宣教”的整体联动优势，积极探索廉政文化建设的新特点和新规律，着力搭建廉政文化建设的新平台，抓点带面，全面推进，深入开展了系列廉政文化建设活动。特别是在阵地上注重建管相结合，让廉政文化根植机关；在形式上注重点面相结合，让廉政文化遍地开花；在宣传上注重正反教育相结合，让廉政文化沁入人心；在内容上注重虚实相结合，让廉政文化活动有声有色，使廉政文化以广大干部群众喜闻乐见的形式纷纷登台亮相，有效发挥了廉政文化潜移默化、感化育人的作用，为推动全县社会和谐发展营造了积极向上、风清气正的氛围。
春风细雨滋万物，廉洁新风润心田。如今，全县大街小巷、交通要道、各个集镇都设立了廉政公益广告牌、廉政宣传栏；社区“廉政文化长廊”里贴满了许多廉政故事和寓意深刻的漫画；老年书法协会，举办廉政文化书法笔会；黄河三峡艺术团创作了多个反腐倡廉文艺节目，深入街道、社区和乡镇巡回演出；太极镇上古村创办“廉政书屋”，供广大党员群众借阅；七一期间，县直机关工委组织机关党员干部举办反腐倡廉文艺晚会，组织党员干部观看廉政警示片；各中小学把廉洁教育纳入教师的师德师风教育和青少年的思想道德教育之中，利用国旗下宣誓、主题班会、板报等形式开展“敬廉崇洁”教育活动；各乡镇把廉政文化与基层民主政治建设和村镇文化建设紧密结合起来，把廉政文化宣传到田间地头、农家院落；县纪委与县妇联开展了家庭助廉教育活动，增强了干部家属的法制意识和廉洁意识，构建家庭廉政“安全港”；在企业，以三峡天然气公司为试点，有针对性地开展了遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业依法经营、廉洁从业、诚实守信。一个个丰富多样，生动有趣的廉政文化活动将廉政文化“六进”活动推向了新高潮，使廉政文化走进了农村、城市、机关、企业、社区、学校，走进了千家万户，走进了广大党员干部和普通群众的心灵深处，开出了绚丽花朵，结出了累累果实。
关注民生 —— 惠风劲吹心气顺
近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，连续出台了一系列支农、惠农、强农的政策措施，为解决好新时期“三农”问题提供了难得的政策机遇，也为XX县这样一个少数民族地区国家级贫困县的人民带来了福祉。如何将党的各项惠农政策公平公正、及时足额落实到群众手中，让群众充分感受到党和政府的关怀和温暖，一直是各级党委和政府着力研究和破解的难题。
2009年，XX县积极探索全面落实惠民政策的有效途径和长效机制，在全县认真组织开展了“惠民政策落实年”活动，取得了很好的效果。特别是去年以来，县纪委监察局进一步深化认识，牢固树立“抓惠农政策落实工作，就是抓农民增收、抓农村发展、抓社会和谐”的思想，始终把落实党的惠农政策作为全县最大的增收项目和民生工程，在全县组织开展了“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动，有效纠正了惠农政策落实工作中存在的知晓率不高、操作程序不规范、受益对象确定不准确、资金落实不够及时足额等突出问题，突破了一些工作难点，探索了一些有益做法，总结积累了一整套成功经验，全县惠农政策落实工作迈上了一个新台阶，广大农民群众的满意度明显提高。去年以来，省委、省政府和州委、州政府相继在XX县成功召开了全省惠农政策落实工作现场会和全州惠民政策落实工作推进会，对XX县的惠农政策落实工作给予了充分肯定和高度评价。
在惠农政策落实工作中，XX县立足实际，着眼长远，积极探索，大胆创新，着力在四个方面实现了新突破，取得了新成效。一是强化政策宣传，提高惠农政策的知晓率。坚持把惠农政策宣传作为一项长期性的工作，采取以入户宣传为主，媒体、阵地宣传为辅的多种宣传形式，在全县组织开展了“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动，抽调1082名熟悉政策、责任心强的干部，一人包一社，通过张贴“一封信”、发放资料袋等方式，深入全县36913户农户面对面宣讲农户享受的惠农政策。督促指导各乡镇开通了手机短信平台和固定电话语音服务系统，免费向农户宣传党的各项惠农政策，及时通知惠农资金发放到户信息。同时，在每个村群众方便看到的地方设置了一面固定宣传栏，在每个社设置了一面固定黑板，做到了“一村一栏，一社一板”，提高了政策落实的透明度。二是全面摸清底数，奠定惠农政策落实工作基础。组织县、乡、村干部深入农户，据实填写了《XX县农村居民家庭情况调（核、抽）查表》和农户收入核算登记表，分四类建立了《农户家庭基础档案》，为确定低保对象和落实扶贫政策提供了重要依据。各乡镇建立完善了《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》等九大类基础档案，各村建立完善了《村民“一事一议”制度》、《农村低保规范化管理》等七大类基础档案。同时，邀请专家在县、乡（镇）两级研发出以方便群众、服务“三农”为宗旨的阳光服务信息平台，极大地方便了农民群众，提高了工作效率，实现了全县惠民政策“无缝式”和“一卡式”服务、“一窗式”录入和网格化管理。三是突出公开透明，保证惠农政策落实公平公正。县委、县政府制定出台了农村低保“四优先、五不准”政策，截至目前，全县共清理核销出不符合规定的农村低保对象涉及1793户3573人，占全县农村低保总数的10.2%。在全县139个村，通过召开村民代表大会，投票选举产生村级民主评议小组。在确定低保对象时，严格按照村“两委”提议、村民主评议小组评议的程序规范操作。同时，制定出台了《XX县农村居民最低生活保障工作操作细则》，实行六类施保，杜绝了以往低保发放均等化的弊端，使困难群众的生活得到了更好的保障。四是完善工作机制，促进惠农政策落实长效化。在不增编、不增人、不增资的情况下，县、乡（镇）两级同步设立了统一规范的惠民办公室，内设财政、民政、合作医疗、库移、新农保、咨询接访等服务窗口，工作人员从财政、民政、库移、合管办、新农保等站所人员中整合，并配套完善了各项工作制度。在全县推行了惠农资金“一周到位”制，大大缩短了惠农资金运行时间，实现了无拖延、无挤占、无挪用，资金到位率达100%。研究制定了XX县惠民政策落实工作《督查制度》和《责任追究制度》，定期不定期地开展惠农政策落实工作督查，有力地促进了各项惠农政策的全面落实。同时，将惠农政策落实工作列为党风廉政建设目标考核责任制的一项重要内容，纳入年度考核范围，年初与各乡镇和相关部门签订责任书，年终严格考核，层层兑现奖罚，并将群众满意度测评结果作为年度评定“好班子”和个人评定“优秀”的重要依据。去年，全县共发放群众满意度测评表1.2万余张，群众满意度达到96.6％。
建章立制 —— 精心构筑“防火墙”
重典出秩序，严管见操守。制度建设是规范权力运行，防止腐败行为的根本性措施。近年来，XX县始终把制度建设作为抓源治本的重要措施来抓，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩”的要求，着力从土地管理、项目审批、财政管理、村务公开、人事调动等重点领域和关键环节入手，制定出台了一整套制度措施，进一步规范了各项工作程序和管理，在全县逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。一是在组织领导上狠抓一个“责”字。将制度建设纳入全县党风廉政建设责任制考核的重要内容，与纪检监察中心工作同部署、同检查、同考核、同落实，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面，对因工作不到位造成严重后果的，严格按相关制度追究责任。二是在宣传教育上突出一个“实”字。把抓好制度学习、宣传和教育作为一项长期性的工作，纳入到各级中心组学习的重要内容，有计划、分层次地开展制度学教活动，使广大党员干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。充分利用各种载体，运用多种形式，扎实有效地开展了党风廉政和反腐败制度的宣传教育活动，使全县广大党员干部遵纪守法、依法办事的意识明显增强。2008年以来，全县共组织召开报告会3场（次），举办培训辅导班20场（次），举行法律法规知识测试6次，受教育党员干部达3200人（次）。三是在制度建设上着眼一个“新”字。每年中央和省、州反腐倡廉的方针政策和法规制度下发后，县上在认真学习、深刻理解和把握的基础上，及时研究制定贯彻落实的具体办法和实施细则，使反腐倡廉各项制度得到了全面贯彻落实。同时，制定下发了《关于进一步加强反腐倡廉制度建设的通知》，按照“立、改、废”相结合的原则，对全县各项制度进行了一次科学论证和全面系统的清理审查，截至目前，全县17个乡镇和89个单位共完善各类法规制度486项，新出台145项，废止123项。四是在制度落实上坚持一个“严”字。牢固树立“制度建设，重在落实”的思想，把反腐倡廉制度落实作为工作的重中之重，将制度执行情况的监督检查与党风廉政建设责任制检查考核结合起来，与领导干部年度考核结合起来，每年开展1—2次制度落实和执行情况的监督检查，针对执行制度不力、不到位问题，研究提出确保制度贯彻执行的有效措施，建立监督各项制度落实的长效机制，提高了反腐倡廉制度的执行力，确保了各项制度真正落实到位。
转变作风 —— 真情搭起“连心桥”
作风不好，影响形象，影响发展。为了进一步改进工作作风，不断提高依法行政能力，营造优质高效的服务发展环境，2009年，在全县上下组织开展了“行政效能建设年”活动，通过定期不定期和明查暗访的形式，深入各乡镇、各单位进行督查，及时发现和总结好的典型和经验以简报的形式宣传推广，共编发行政效能建设简报128期，向全县推广各类先进典型和先进管理模式18个，有效促进了行政效能建设活动的开展。2010年，在全县356个党组织和9655名党员中，认真开展了“作风建设年”活动，通过围绕“五个紧盯”，开展“三项活动”，落实“五项制度”，切实加强了对干部作风建设情况的监督检查，有效纠正和解决了一些乡镇、部门和领导干部“懒、混、乱、绕、拖、卡、浮、散”八个方面的突出问题，全县上下呈现出聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的喜人局面。同时，组织县、乡（镇）、村三级干部，专门召开全县优化建设环境工作大会，把服务发展大局作为工作的出发点和落脚点，积极动员全县广大纪检监察干部着力优化政务环境、社会环境和法制环境，切实加强对优化建设环境工作的监督检查，严厉打击破坏建设环境的人和事，努力营造“亲商、重商、扶商、富商”的良好氛围，使XX成为全省吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。2010年，全县共引进招商引资项目17个，总投资19.06亿元，完成投资6.62亿元。
每年元旦、春节期间，针对党员干部中容易出现的借拜年之机请客送礼、大吃大喝等不良风气，采取看廉政影片、赠廉政短信、发廉政通知、送廉政挂历等多项措施，切实加强了对中央有关厉行节约、反对铺张浪费规定落实情况的监督检查，促进了党风、政风和社会风气的明显好转。会同财政、教育、物价、卫生等部门，在全县深入开展了中小学乱收费、公路“三乱”、医药购销、农资市场、“小金库”等专项治理工作，有效维护了广大群众的合法权益。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，把2008年以来立项、在建和竣工的政府投资和使用国有资金项目，特别是把扩大内需项目作为专项治理的重点，强化监督检查，发现问题，限期整改。认真开展民主评议政风行风工作，2009年以来先后对县公安交警大队、运管分局、市政环卫管理局等65个部门和行业所属基层站所及其窗口单位进行了民主评议，有效促进了行业风气的明显好转。切实加强干部任用工作的监督，对县委拟提拔任用的所有科级干部逐一进行了廉政审查，充实完善了全县772名科级干部的廉政档案，加强了动态管理，充分发挥了廉政档案对领导干部的监督作用。加大审计监督工作力度，先后对50名领导干部经济责任履行情况进行了审计，进一步规范了领导干部的用权行为。积极推行政府阳光采购，共组织集中采购77次，节约资金136万元。
握紧“拳头”—— 严肃查处违纪违法案件
实践证明，只有严肃查处违纪违法案件，严厉惩治腐败分子，保持惩治腐败的高压态势，才能有效遏制腐败现象的蔓延。XX县始终把处理信访和查处违纪违法案件作为纪检监察工作的重中之重，在不断加大预防腐败力度的同时，始终保持查办案件工作的强劲势头，做到了预防腐败和惩治腐败两手都要抓，两手都要硬，从根本上有效遏制腐败。注重加强各级信访机构的工作职责，在全县17个乡镇和63个县直单位成立了信访工作领导小组，150个村（居）委会建立了信访民调小组，层层落实责任，及时稳妥地解决了各类矛盾纠纷，有效维护了社会的稳定，促进了各项事业的发展。注重案件查办工作，通过“三结合”、“四延伸”创新办案机制（即：“三结合”就是办案与教育工作相结合，发挥警示功能；办案与建章立制相结合，发挥治本功能；办案与群众工作相结合，发挥稳定功能；“四延伸”就是延伸办案方向、延伸案件类型、延伸案源渠道、延伸办案方式），积极寻找案件线索，进一步强化查办案件工作力度，及时查处了一批违纪违法案件，切实维护了党纪政纪的严肃性。
同时，不断加强案件审理工作，提高案件审理的质量和水平，定期对已经查处的典型案例进行深刻剖析，教育和警示了广大党员干部。2008年以来，全县纪检监察机关立案查处各类违纪案件16件21人，其中涉及副科级以上领导干部9人，开除党籍处分4人，移送司法机关追究刑事责任3人。
当好“领头”——打造反腐倡廉钢铁队伍
XX县纪委监察局一班人深知“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的道理。几年来，他们始终把班子建设和队伍建设作为一项长期性工作，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，在巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的基础上，深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，将活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，推进了干部管理工作的制度化、规范化。按照中央、省、州纪委的统一要求，在全县纪检监察机关认真开展了向王瑛、杜登芳同志学习活动，通过集中学习、深入调研、岗位轮训、以会代训、外出学习考察等多种形式，积极开展岗位练兵竞赛活动，建立健全了学习制度、工作制度、活动制度、奖惩制度，进一步加强了纪检监察干部队伍的思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设和工作制度建设。结合“作风建设年”和“创先争优”活动，进一步加强纪检监察机关内部管理，着力解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，班子成员经常带头深入基层、深入群众，听民意，察民情，办实事，解难题，使纪检监察干部成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。近三年来，先后有15名纪检监察干部参加了中央和省、州纪委的业务培训，2名纪检监察干部被中纪委、监察部授予“全国纪检监察系统信访先进个人”和“全国纪检监察系统受嘉奖干部”荣誉称号，2名纪检干部受到县委、县政府的表彰奖励，15名同志被县委提拔重用，纪检监察干部以过硬的作风和优异的表现，赢得了各级领导和群众的信任。
俗话说：“官多一分廉，民增一分福。”随着党风廉政建设的深入推进，全县上下呈现出了干部健康成长、经济持续攀升、社会和谐稳定、各项事业欣欣向荣的大好局面。“十一五”时期，全县主要经济指标保持了两位数增长，提前一年完成了“十一五”规划确定的目标任务。2010年，全县完成生产总值23.3亿元，全社会固定资产投资23.72亿元，财政收入xx亿元，城镇居民人均可支配收入8220元，农民人均纯收入2382元，年均增长12.1%。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在州纪委监察局的大力支持下，XX县纪委监察局将团结带领全县纪检监察干部，继续以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风、切实有效的措施，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。