根据中央、省、州各项工作重大决策部署精神，依据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于对2011年重点项目重点产业和重点工作进行立项督查的通知》（海办发〔2011〕6号）的要求，为做好2011年重点项目、重点产业和重点工作的监督检查工作，我局认真做好年度工作计划，将任务分解到各监察分局，切实增强监督检查工作的实效性。现按照《XX县委办公室关于对2011年县委常委会及专题会议研究决定事项进行反馈的通知》（海办督〔2011〕2号）的要求，现将我局督查工作开展情况报告如下：
一、围绕重大决策部署，切实加强监督检查
重点加强对中央、省、州、县关于实施“十二五”规划、西部大开发战略，加快“两强一保”建设、转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查。加强对县委、县政府明确的2011年重点项目、重点产业和重点工作的监督检查。3至5月期间我局分别对发改、水利、交通、建设、国土、农业等部门负责实施的中央扩大内需、中小型水库加固除险、农村公路村村通、校安工程和廉租房建设、“兴地睦边”土地整治、农业糖料基地建设等一批重点项目进行了监督检查，确保工程项目有效开展。
二、继续深化工程专项治理，着力解决工程建设领域突出问题
1、贯彻传达中央关于2011年度工程建设领域突出问题专项治理工作要点
今年初中央、省、州下发了2011年工程建设领域突出问题专项治理工作的要点，县工程建设领域专项治理办公室及时行文向县工程建设领域专项治理工作领导小组各成员单位转发了实施要点，要求把贯彻落实国务院办公厅转发的《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》作为今年深化工程治理工作的主线。加强对已部署任务的督促落实，并继续抓好问题排查整改工作。其次要按要求突出治理工作的重点领域，各成员单位结合自身工作认真学习领会，确保专项治理工作落到实处。突出抓好对国土资源、交通运输、水利建设等重点领域的治理，带动专项治理整体工作的开展。
2、开展工程建设重点领域的综合检查，确保整改工作落到实处
根据中央、省、州关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关安排，2011年3月29日至4月6日，结合我县实际，组织协调相关部门组成联合检查组对2008年以来投资在200万元以上的项目，经中央、省、州、县历次检查提出需要整改的17个项目的整改情况，进行了全面检查，确保整改工作落到实处。其中扩大内需项目9项，主要涉及水利、交通、建设、国土、卫生等部门单位。5月23日州工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室派出的检查组，对我县17个整改项目进行了专项检查，并实地查看了部分校安和廉租房建设项目的实施进展情况。
3、加大对重点环节的治理力度，着力治理招投标活动中的违法违规行为
工程治理环节多、链条长，只有紧紧抓住关键环节，才能收到事半功倍的效果。招投标是工程项流程的最关键环节，市场主体盲目逐利、领导干部违规插手干预和有关部门疏于监管，致使各种违法违规问题易发多发。按照今年工程建设领域工作要点的要求，着力治理招标投标活动中的违法违规行为。同时通过加强对工程廉洁建设情况进行监督。督促发改、财政、建设、交通、水利等项目主管部门进一步建立健全政府采购和建设工程项目招投标监管的各项制度规定，规范运作程序，明确各自职责，强化监管责任。截止目前，委局和各监察分局参与监督招标工作32项，项目主要涉及建设、水利、交通、农业等方面，投资总金额为1.73亿，经招投标节约资金420.89万元，政府采购项目2项，采购金额75.73万元，节约资金3.65万元。对从源头上防治腐败、促进社会稳定，取得了积极预防作用。
4、全面实施项目信息公开推进工程建设领域诚信体系建设
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》、《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程中带有普遍性问题意见的通知》，依据《政府信息公开条例》和有关规定，结合我县实际，制定了《XX县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》并行文下发县工程建设领域专项治理工作领导小组各成员单位。要求各成员单位在实施中依托XX县政务信息网向社会集中公开工程建设项目信息和信用信息，并建立守信激励和失信惩戒制度，行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖，在2011年底前，初步实现全县范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。目前部分重点行业部门已按要求在XX县政府信息公开门户网站上发布了所实施项目的相关信息。
三、积极推进制度创新，促进政府自身建设
1、继续加强对贯彻落实省政府法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的监督检查，创新方式方法，确保制度落到实处。宣传贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，不断加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。
2、“效能政府”四项制度推行工作。围绕行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四个方面加强建设服务型政府自身建设，进一步加大对我县各政府职能部门“效能政府”四项制度落实情况的监督工作，督促各部门职能部门建立健全组织机构和制定贯彻落实“效能政府”四项制度实施意见，加强服务型政府自身建设。为进一步完善行政行为监督制度，形成长效机制，按照省监察厅《关于进一步加强关键岗位和重点环节行政行为监督的工作意见》通知要求，结合我县实际，制定下发了《关于认真做好关键岗位和重点环节等风险防管理措施重新排查的通知》，进一步加强对重点岗位和关键环节等风险点的排查工作力度，切实抓好落实不断强化关键岗位、重点环节的风险防控，形成行之有效的内部控制长效机制，加强对行政机关的行政行为监督。截止2011年6月30日，全县11个乡镇，30个行政部门共梳理关键岗位285个，重点环节420个，风险主要表现形式612条，防范措施669条，风险主要表现形式为思想道德风险、制度机制风险、权力岗位职责风险、内部管理风险和廉政风险，全县廉政风险防控机制建设，权力规范运行，构筑制度防线等各项工作深入推进。
3、进一步规范政务服务中心和公共资源交易行为。加强对深化政务公开推进政务服务工作的监督检查，确保2011年6月30日以前建成我县政务中心，为XX县的经济社会发展提供坚实的基础。
4、按照《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于重申纠风整纪工作的通知》的要求，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，为切实解决干部群众反映强烈的赌博、公款吃喝、公车私用等不良风气和执行力不强等问题，努力以良好的党风政风带动社会风气的好转。以各监察分局为抓手加强对上述问题的监督检查力度。要求各部门、单位完善公务接待统计备案制度，由各监察分局定期或不定期进行检查。从而达到规范公务接待活动，控制公务接待支出的目的。其次，严格按照《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》（海办发〔2011〕3号文）要求，加强对公车使用的管理和监督。按照通知要求，4月份对全县各乡镇、各部门、各单位公车进行了摸底调查，并建立公务用车的信息数据库，为下一步开展公务用车专项治理工作奠定基础。截止目前，全县各乡镇、各部门、各单位统计上报的公务用车共357辆，编制内公务用车229辆，编制外公务用车128辆，专业用车除外。
5、围绕畅通群众利益诉求渠道加强投诉监督工作。围绕提高政府行政效率、优化经济发展环境，促进各职能部门转变观念，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映突出的问题。加强政务信息网和来人、来电投诉工作的办理力度，不断完善政民互动功能，为群众表达利益诉求创造方便快捷的条件。积极办理州政风行风热线转办的群众诉求，切实把政风行风热线作为密切党群干群关系的“亲民线”、“感情线”。截止目前，县投诉监督中心共受理投诉18件，其中来访1件，来电7件，上级转办7件，政务信息网上投诉3件，已办结17件，正在办理1件。涉及投诉类型主要有：工作作风2件，违法行为2件，侵害群众利益3件，群众意见、建议、咨询、求助11件。
四、突出抓好四项重点工作
1、加强对“四项资金”（社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金）、强农惠农专项资金使用情况的监督检查。督促有关部门建立和落实工作责任制，严格执行各项资金管理使用的制度规定，把公开透明原则贯穿于各项资金管理使用的全过程，充分保障群众的知情权和监督权。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违规违纪行为。3·24地震发生后，通过调查了解，走访乡镇对我县抗震救灾资金和物资的使用情况开展了专项检查，确保了救灾款物的使用效益。同时对整村推进、易地搬迁、人畜饮水等扶贫专项资金进行了重点抽查。
2、加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度。上半年我局参与了由农业部门负责的《2011年XX县农业机械购置补贴专项工作实施方案》的制定工作，为发挥国家财政补贴政策拉动效应，进一步调动和保护农民的积极性，规范资金管理奠定了基础。
3、加强对规范和节约用地政策落实情况的监督检查。会同省国土资源部门对地方政府及其有关部门贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查，重点查处违反国家政策向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目扩张、重复建设项目供地的行为。对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重的地区，依据《违反土地管理规定行为处分办法》，追究有关人员的责任。上半年我局参与XX县2010年度土地、矿产卫片执法检查工作，针对2010年度土地、矿产卫片执法检查中涉及205个图班的排查情况进行了督促检查。
4、坚决纠正违法违规征地拆迁问题。着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题。贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，完善拆迁管理工作责任制，严格执行拆迁公示、资金监管、搬迁安置、公平补偿、行政诉讼和责任追究等制度，切实保护群众和市场主体的合法权益。为保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻落实，我局充分发挥组织协调职能作用，与相关职能部门进行了沟通协调，并就条例的贯彻实施进行了工作部署，加大对征地拆迁工作的监督检查力度。
五、深化“小金库”专项治理工作。
全面开展党政机关、事业单位清理“小金库”复查工作，扎实推进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理，强化对有举报线索、社会各界反映强烈的部门单位的监督检查；严肃查处私设“小金库”的腐败案件；加强教育、监督、制度建设，着力完善防治“小金库”工作的长效机制。截止目前专项治理办已按要求制定了《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》，并召开了全县的动员大会，在会上局领导按照职责分工作了动员讲话。
六、清理和规范庆典、研讨会、论坛活动
严格履行审批程序，坚决纠正和查处违规举办活动行为；严格控制活动规模和开支，坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为；严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动，坚决纠正和查处领导干部未经批准出席或在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等违规行为。5月中旬对拟进行的XX县矿业运输专用道路通车典礼活动进行严格的审查，并按相关政策要求建议县政府予以取消。
七、扎实推进民主评议政风行风工作
创新民主评议形式和方法，规范民主评议的周期、范围和评价标准，探索民主评议结果的科学运用；公安、国土、建设、交通、环保、安监、税务、检疫、质监、工商等部门要以服务窗口为重点、以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。上半年草拟了《XX县2011年纠风工作实施要点》并报县政府审批下发。正在研究草拟《XX县2011年度民主评议政风行风实施方案》，确保今年民主评议政风行风工作取得实效。切实推进机关作风转变，提升职能部门服务窗口的质量和水平。
八、加强对教育督导评估和校园安全的监督检查
针对目前出现和存在校园安全方面的问题，于6月成立教育督导评估领导小组，加强对各乡镇、有关职能部门教育工作职责及效能情况的监察，建立责任追究制度，督促各有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监察；督促各学校，查缺补漏，确保不再发生校园安全事故；督促县校安办对校安工程质量的平时检查；督促教育局对教育督导评估工作的落实，并对教育乱收费情况明察暗访，认真做好教育督导和校园安全工作，促进我县教育事业健康、持续、和谐发展。
XX县监察局