县人大常委会:
为促进全县农村新能源有效利用，实现生态农业，营造生态家园，加快新农村建设步伐。根据县人大常委会2013年议题计划安排，经主任会议研究决定，由部分常委会组成人员和省、市、县人大代表及相关部门负责同志组成调查组，在陈其宝主任带领下，于4月26日对全县农村新能源建设情况进行了专题调查。调查组先后深入大芦、北滩、东湾等乡镇和盛源畜牧开发有限公司实地察看了户用沼气池、村级沼气服务网点、沼气发电、大型沼气集中供气工程、“三沼”综合利用、日光温室新型玻璃钢沼气池、太阳能路灯、太阳能热水器等农村能源建设情况，随后，召开汇报座谈会听取了县农牧局的工作汇报，全面了解和掌握了全县农村新能源建设情况。受调查组委托，现将调查情况报告如下：
一、全县农村新能源建设取得的成效
近年来，县政府以扶贫开发和新农村建设为契机，认真贯彻“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的农村能源建设方针，以优化农村能源结构、促进农业产业结构调整、增加农民收入、改善农民生产生活条件、保护生态环境、促进新农村建设为目标，以推进可再生能源的开发利用及能源节约为重点，以项目争取和撬动民间资本为抓手，大力开展农村能源建设。农村能源建设稳步发展，技术水平不断提高，有效补充了农村能源，农村新能源建设取得了明显的经济、社会和生态效益。主要表现在以下几个方面：
（一）领导重视，工作推进有力。农村能源建设项目实施以来，县乡政府高度重视，把农村沼气建设作为生态环境治理、改善农业生产和农村生活基础设施建设的重要内容列入议事日程。为了实施好农村沼气建设项目，成立由有关部门领导组成的项目领导小组，协调部门工作，制定项目实施方案，细化项目责任，层层签订目标管理责任书。2012年又把“三沼”综合利用推广列为发展现代农业的重要工作之一，成立了协调领导小组，试点试验工作进展顺利，保证了农村新能源建设工作的推进。
（二）科学规划，新能源建设稳步发展。严格规划布局，针对农村能源的消费、生活环境、种养习惯等情况，以种养业较为发达、村容村貌较好、群众认知水平较高的村先行进行推广，以达到以点带面的效果。使农村能源建设更具有可行性、科学性，为更好更多地争取项目打下了坚实基础。近年来，全县相继争取到多批次户用沼气项目、小型沼气项目、大型沼气项目、乡村沼气服务网点项目、太阳灶、太阳能路灯、节煤炉项目等。共争取项目资金4240.26万元。农村新能源快速发展，截止2012年底，全县建成户用沼气21750座，建成大中型沼气工程6处，年产沼气581.71万立方米，折标准煤4153吨，农村沼气实现了由过去的单池向“三结合”的改造。太阳能利用等先进技术推广应用，全县共推广太阳灶4896台，太阳能热水器9200平方米。新装太阳能路灯260盏。农村新能源有效开发利用成为我县农业增效、农民增收新的亮点工程。
（三）强化服务，综合效益明显。一是在项目建设过程中，严格标准，强化工程措施，坚持专业化施工、规范化管理，严格技术标准，确保建设质量。二是在工程建成后，强化后续服务。加快服务体系建设，以乡镇农业服务中心为依托，建成沼气服务网点84个，为沼气农户提供优质、方便、快捷的服务。广泛普及农村能源建设知识，培训培养了一支技术过硬的农村能源技术队伍。三是努力提高新能源建设综合效益。将能源建设与发展立体生态农业相结合，通过示范村因地制宜、因户制宜开展“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用，把建沼气与养殖业、种植业紧密结合起来，开展枸杞沼液沼渣综合利用试点示范推广工作。将能源建设与新农村建设相结合，通过实施“一建三改”，转化利用作物秸秆，不仅为农作物提供了优质有机肥，也使村容村貌发生较大变化，群众卫生习惯好转，生活质量明显提高。
二、存在的主要问题
近年来，我县农村能源建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要表现在：一是思想认识尚未完全到位。少数地方干部群众对农村能源建设在提高农民生活质量、改善生态环境方面的重要性缺乏足够认识。二是投入不足，工作推进不平衡，发展速度不快，沼气普及率相对较低。三是后续服务滞后，服务体系不健全，服务机制尚未完全建立起来，导致沼气利用率低下。四是农村能源的综合利用水平低，综合利用效益还没有充分发挥出来，“三沼”综合利用推广迟缓，生态农业模式发展滞后。
三、几点建议
大力发展农村新能源，不仅是农村经济社会发展的客观要求，而且是落实科学发展观、构建和谐社会、改善民生、建设新农村和提高农民生活质量的重要举措。为此，调查组建议：
（一）加大宣传培训，进一步提高认识。广泛宣传发动，强化示范引导。深入开展农村能源建设宣传活动，使农村新型能源开发利用家喻户晓，深入人心。在工作推进中，坚持以点带面，示范引导，逐步推广，充分发挥示范辐射带动作用，注重实用技术和新产品的推广使用。要进一步提高认识，把农村能源建设作为统筹城乡发展、改善民生、巩固退耕还林成果、保护生态环境、建设新农村的战略措施来抓，加强领导，强化责任，认真组织好农村能源建设项目的实施，加强项目监管，保证工程建设质量和效益。
（二）全力争取项目，加大资金投入。密切关注国家关于新型可再生能源利用的最新政策和投资动向，进一步加大项目争取力度，力争实现农村能源项目规模和资金额度新突破。在实施好在建项目的同时，坚持以规划为先导，搞好项目筛选、储备和申报工作，依托项目支撑发展农村能源。整合项目资金，实行以奖代补，引导社会、企业和农民参与投资，多渠道筹措能源建设资金，不断扩大新能源覆盖面。把农村太阳能资源的开发利用列入农村节能工作的重点，加大农村大中型沼气工程的建设规模和投资力度，加快生物质能利用技术的研究和推广，示范推广秸秆气化、固化技术。将农村沼气作为农村基础设施建设的重要内容纳入今后新农村建设规划，建设一批沼气综合利用的生态农业示范园区，促进种养业快速发展。
（三）开展综合利用，确保农户受益。按照规模化、产业化的思路建设沼气，把农村沼气建设成为农牧结合、种植业和养殖业协调发展的纽带，成为助推我县三大产业和农业增效、农民增收的新亮点。大力开展“三沼”综合利用，因地制宜，制定“三沼”综合利用规划，强化业务指导，落实支持措施，有效防治兴电灌区枸杞、日光温室蔬菜等特色农业病虫害防治，减少化肥和农药的使用，发展绿色、无公害农产品，提升科技农业发展水平，逐步形成“养殖-沼气-种植”三位一体的生态循环农业。大力推广太阳灶、太阳能发电照明、太阳能热水器等建设，使新能源的开发利用达到新的水平。
（四）加强质量管理，注重建设实效。进一步强化项目管理，努力提高工程质量和效益。在项目实施过程中，切实做到坚持建设标准、坚持技术标准、坚持职业准入制度、坚持招投标制度、坚持公示制。认真做好北滩乡独山村大型沼气集中供气工程，使其切实发挥效益。加大沼气配套项目建设协调管理力度，农牧、科技、财政、发改、林业等相关职能部门要紧紧围绕农村能源建设和高效生态农业模式的推广应用，充分发挥各自的职能作用，相互协作配合，共同推动农村新型能源建设的整体推进。
（五）健全服务体系，增强服务功能。加强后续管理，建立和完善长效服务机制，切实提高沼气的综合使用率。巩固和完善农村能源技术服务机构，依托乡镇农技服务中心开展农村能源技术培训，充实技术力量，为农民提供更多的实用技术。积极探索搞好后续管理和服务的有效途径，实行专业化施工、产业化发展和社会化服务。进行体制创新，积极探索市场化服务方式，推动农村能源健康发展。
以上报告，不妥之处请指正。