为全面落实自治区党委党的群众路线教育实践活动工作部署，根据自治区交通局总体部署和作风考评工作动员大会工作安排，公司党委决定在2014年开展以“实现高效化运营、促进跨越式发展”主题作风建设年活动。为扎实推进此项工作，现制定如下实施方案：
一、充分认识加强作风建设的重要性
当前，随着中央援疆战略举措的全面实施，我区经济已进入大建设、大开放、大发展的重要时期，在这个关键时期，自治区党委政府决定在全区开展转变干部作风建设活动，要求新疆每一位干部和群众必须牢牢把握重大历史机遇，立足本职、敬业奉献，主动把握和适应不断变化的新形势、新要求，使思想状态、工作作风、工作能力与我区大建设、大开放、大发展的新形势相适应，意义十分重大。这些年，在自治区交通局党组的领导下，我公司作风建设总体情况是好的，但也必须清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，在一些部门、一些干部职工中不同程度的存在工作不专心、责任性不强、工作效率不高、推诿扯皮、因循守旧、管理不严等现象和问题，如不加以纠正和解决，就会严重影响工作效能，影响干群关系，制约公司又好又快发展。对此，我们必须统一思想，提高认识，从新疆经济社会发展的全局和交通繁荣发展的大局，充分认识作风建设的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，以认识到位确保作风转变到位，以提高工作效能推动我公司各项目标任务落实。
二、加强作风建设工作的总体要求
坚持 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央新疆工作座谈会精神会议精神，认真落实自治区交通工作会议、党建暨党风廉政建设工作会议部署的各项任务，围绕公司党委根据局党组“建设服务型机关，促进跨越式发展”活动主题，契合公司实际确定的“实现高效化运营、促进跨越式发展”主题，以转变工作作风、提升工作效能为主线，以实现高效化运营为目标，以宣传教育、作风整顿、建章立制、监督检查、推动工作为抓手，切实加强对干部职工的教育、管理和监督，努力使干部职工特别是领导干部的思想精力更加集中、操作落实更加到位、工作作风更加务实。
三、2014年作风建设的主要任务
（一）指导思想
认真贯彻落实自治区交通局关于作风建设的总体部署和各项安排，围绕“实现高效化运营、促进跨越式发展”主题和2014年全公司奋斗目标，确定2014年为我公司“作风建设年”，以“思想精力更加集中、操作落实更加到位、工作作风更加务实”为要求，以创新思路、转变作风、提升效能为重点，以突出思想教育，强化制度措施为手段，着力解决作风建设中存在的问题，以更加奋发有为的工作作风和效能服务于自治区交通事业的繁荣进步和企业的跨越式发展。
（二）目标任务
作风建设是一项长效工作，要始终把这一工作作为管理工作的手段常抓不懈。今年围绕“作风建设年”这个重点，把加强作风建设与完成各项目标任务紧密结合起来，主要抓好五项工作：
1、加强学习，推进学习型组织建设。发扬和巩固在构建学习型组织进程中的好做法、好经验，坚持以学习型党组织建设带动学习型工会组织、团组织建设，倾力营造团队学习、全员学习、全程学习的良好氛围，做到工作学习化、学习工作化，形成“学习--提高素质--创新工作--推动发展--持续学习”的良性循环机制。一是发挥党委中心组理论学习引领和示范作用，落实基层党支部组织生活学习制度和党课教育制度，切实加强对广大党员干部的政治理论、政治观念教育。二是用社会主义核心价值体系教育广大职工，结合“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育推进活动，深入进行中国特色社会主义教育、爱国主义教育、民族团结教育和形势任务教育，增强各族职工走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。三是按照“缺什么，补什么”的原则，适时举办各类专题培训班和专题讲座，多形式、多层次加强干部职工的学习教育，全面提升干部队伍和职工队伍的综合素质。
2、狠抓作风，着力扭转作风方面存在的突出问题。针对工作和生产中不同程度存在的工作不专心、责任性不强、工作效率不高、学用脱离、推诿扯皮、因循守旧、管理不严、产品质量不稳定等现象和问题，开展全员大讨论，举一反三找症结，规范管理补漏洞，转变作风鼓干劲，促进效能建设工作扎实有效进行。
3、立足实际，建立健全各项制度。2014年重点建立健全四项制度。一是制定岗位责任制。结合党风廉政建设责任制和质量管理标准体系要求，按照高效、统一原则，对每个部门和每个岗位在管理或生产过程中所承担的工作内容、质量、标准，应有的权限和应负的责任作出明确规定。二是修订各项目标考核责任书。3月份完成年度生产经营目标考核、党建暨党风廉政建设目标考核、安全生产目标考核等责任书修改及签订工作。三是建立绩效考评制。以德能勤绩廉为主要内容，制订符合公司实际，能客观、真实、有效地反映各部门和领导干部效能的考评办法。四是建立效能诫勉制。对违反效能建设有关规定的，给予效能诫勉。
4、高效运营，确保全年既定目标的完成。紧紧围绕今年全公司的奋斗目标，坚持高效运营发展思路，严格落实质量管理体系标准，不断规范工作程序，坚持严谨细致、一丝不苟的工作作风，从岗位做起，从自身做起，从细节做起，形成潜能最大化、产品优质化、生产效能化的良好氛围。通过抓效能优质的执行力，把开展作风建设活动激发出的活力和干劲，转变为谋划工作、完成任务的思路和行动，以实现全年奋斗目标，良好完成各项工作任务，体现作风建设活动取得的实效。
5、坚持督导，努力使作风建设落到实处。公司作风建设领导小组办公室要承担起监督检查职责，坚持经常性、多角度的督查工作，发现问题，限期整改。认真听取、严肃对待群众反映，并及时上报公司作风建设领导小组，使群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
（三）工作步骤
围绕以上目标任务，我公司2014年作风建设工作分四个阶段进行：
第一阶段：学习教育阶段（3月初至年底）
主要任务：根据自治区交通局作风建设工作总体部署，成立公司作风建设工作领导小组，制定公司开展作风建设实施方案，对全公司开展作风建设工作进行安排。3月上旬，分层次广泛动员教育，一是公司党委在全体中层以上领导干部中进行动员教育；二是各党支部在全体党员和职工中进行动员教育，将自治区交通局有关作风建设工作文件精神和自治区交通局党组书记石永强在局系统作风考评工作动员大会上的讲话精神传达到广大党员、干部和职工，将我公司作风建设工作的时间、方法、步骤、要求，宣传到基层各单位和全体职工。通过宣传动员，统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；明确开展作风建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展作风建设的重要性和必要性。在此基础上，结合学习型组织建设，将学习教育贯穿作风建设工作始终，为全面推行作风建设奠定坚实的思想基础。3月上旬，举办一期职工技能知识培训班，一期职工专业技术等级培训班。3月中下旬，开展作风建设承诺活动，各部门结合工作职能，作出“转变作风、增强执行力、提高工作效能”承诺。4月初，结合一季度党建、党风廉政建设工作考核，对基层各党支部开展作风建设学习教育情况进行检查点评。
第二阶段：作风整改阶段（3月至6月）
主要任务：根据自治区交通局作风领导小组制定的局作风考评实施办法，结合公司实际，对各部门在作风建设工作中所承担的职责进行工作分解细化。此阶段中，公司作风建设领导小组通过召开座谈会、发放问卷调查、设立投诉电话等形式，各部门通过自身找、群众提、征求分管公司领导意见等形式，认真查找存在的涉及作风建设方面的问题，并进行深刻剖析，制定出整改措施。一是要在围绕中心、履行职责、团结协作、发挥表率作用等方面进行查摆剖析。领导干部要带头学习、带头查摆、带头解决问题。二是要在围绕强化责任意识，改进工作作风，提高工作能力和效率，增强执行力，推动工作落实等方面进行查摆剖析。三是认真反思、深入排查，切实解决好领导班子、本部门及职工在思想观念、精神状态、作风等方面与新形势、新要求不相适应的问题。
第三阶段：建章立制阶段（3月至年底）
主要任务：一是结合党风廉政建设责任制和质量管理标准体系要求，建立和完善岗位责任制。二是3月份完成本年度生产经营目标考核、党建暨党风廉政建设目标考核、安全生产目标考核等责任书修改及签订工作。三是逐步制订绩效考评、失职追究和效能诫勉等制度。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，形成以制度管人管事的良性互动的长效管理机制。
第四阶段：工作总结阶段（5月、10月）
主要任务：4月下旬，各部门进行自查，并写出自查报告报公司作风建设领导小组办公室，4月底前，公司作风建设领导小组办公室对上半年效能建设工作进行阶段性总结，并上报局作风建设领导小组办公室。9月下旬，各部门进行全面自查总结，并写出工作总结报公司作风建设领导小组办公室，9月底前，公司作风建设领导小组办公室对全年效能建设工作进行考核总结，总结报告按时上报局作风建设领导小组办公室。
（四）工作要求
1、加强组织领导。开展作风建设活动，是自治区党委、政府落实“新疆效率”的一项重要决策部署，是当前和今后一段时期的一项重要任务，我们要立即行动起来，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实。公司作风建设领导小组及办公室要认真履行工作职责，切实加强对全公司作风建设工作的领导、督导、检查，确保工作有序推进、优质高效完成各项任务。各党支部负责人要认真履行学习教育监督职责，各部门主要负责人要切实发挥直接责任人作用，联系实际，合理安排，精心落实，取得实效。
2、提高思想认识。作风建设活动是进一步推进我公司各项工作上水平、上台阶的极好机遇，广大党员、干部和职工要充分认识开展作风建设工作的重要意义，切实把思想统一到局党组的总体部署和公司党委的工作安排上来，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和效率意识，积极主动投入到作风建设工作中来。领导干部要身体力行、率先垂范，党员、科室工作人员要立言立行，广大职工要把讲效能落实到日常工作中，体现在具体行动上。
3、注重工作实效。各级领导干部和各党支部、各部门要紧密联系工作实际，把作风建设与党的群众路线教育实践活动、创先争优活动、“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动结合起来，与党风廉政责任考核工作和群众性文明争创活动结合起来，与高效完成各项生产经营任务结合起来，充分调动广大党员干部和职工的积极性、创造性。同时要注重挖掘和选树先进典型，总结良好经验，营造宣传氛围，为我公司效能建设的顺利推进和跨越式发展提供组织保证和动力支持。