同志们：
今天召开2013年四季度安委会全体（扩大）会议，主要任务是分析前三季度安全生产工作形势，查找工作中存在的不足和问题，安排部署十八大三中全会期间和四季度安全生产工作，进一步落实安全生产责任，确保四季度全县安全生产形势平稳。刚才，县安办通报了1－9月份全县安全生产工作形势，4个部门和2个乡镇就本单位开展安全生产大检查“回头看”活动与加强四季度安全生产工作进行了交流发言。下面，就抓好四季度安全生产工作讲三点意见，不到之处，以王县长讲话为准。
一、切实增强抓安全就是抓发展的责任意识
1－9月份，在全县上下共同努力下，全县安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标全面下降，没有发生较大事故。但今年以来一次死亡2人以上道路交通事故已发生3起，非煤矿山事故控制指标已用完，建筑施工、采石加工、交通运输等行业非法违法行为又呈上升趋势，少数单位对安全生产重要性认识不足，安全监管责任和对策措施不落实等问题仍比较突出，表明当前我县安全生产形势依然十分严峻。
下个月，党的十八届三中全会将胜利召开，切实保障这一时期全县安全形势平稳既是份内的神圣职责，更是艰巨的政治任务，绝不能有一丝一毫的放松和懈怠。要牢固树立安全生产“只有起点没有终点”、“抓安全就是抓发展”的责任意识，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针内化于心、外化为行，以习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、县领导关于加强安全生产工作的一系列重要讲话、批示、指示精神为指导，始终把人民生命安全放在首位，坚持安全生产红线意识，发展决不能以牺牲人的生命为代价；坚持安全生产底线意识，坚决遏制重特大安全生产事故发生；坚持安全生产主线意识，建立和落实安全生产长效机制；坚持安全生产落实意识，严格执行安全生产责任制，继续深入扎实开展安全生产大检查、大整改，把安全生产各项措施落到实处。
二、认真开展大检查“回头看”活动
为巩固安全生产大检查工作成果，县政府安委会决定自即日起到年底，在我县各行业、各领域开展安全生产大检查“回头看”活动。各乡镇、各部门、各单位要继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和“三个一百”（暨各级政府部门检查率达到100％、企业自查自纠率达到100％、隐患排查整改率达到100％）的工作方针，把认真开展安全生产大检查“回头看”活动，作为十八届三中全会期间和四季度安全生产工作的首要任务，抓紧抓好，抓出成效。
要在前一阶段安全生产大检查工作的基础上，深入开展“回头看”活动，依据检查标准，对检查发现的问题和隐患整改情况进行再检查，制定整改方案，落实整改措施，确保做到检查全覆盖，整改全到位。要认真总结大检查活动中的好经验、好做法，总结归纳为规章制度和标准规范，建立大检查的长效机制。通过“回头看”活动，进一步摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，健全制度，强化基础，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，进一步提高安全生产保障水平，有效防范各类安全事故发生。
会后，县安委会将下发大检查“回头看”活动方案，各乡镇、各部门要结合实际制定本地、本部门工作方案，认真部署“回头看”活动，做到思想不松劲，工作不停歇，力度不减弱，彻底查改隐患，确保“回头看”活动有效开展。
三、持续改进安全监管对策措施
（一）推行安全生产网格化监管。各乡镇、各部门、各企业要结合安全监管工作实际，科学划分安全监管网格，邀请各行业领域专家参与支持，建立网格化安全生产监管和专家支撑队伍，以安全生产标准化建设为承载，切实落实政府监管、行业监管、专业监管、综合监管的责任人和责任，力争年底前，初步建成我县安全生产网格化监管责任体系。
（二）强化安全隐患排查治理。各乡镇、各部门、各企业要按照安全生产标准化的要求，进一步系统地排查隐患；特别是道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和特种设备、人员密集场所等重点领域，要做到定期排查，并保证自查率达到100%。对已排查出、还未整改的重大隐患要进行跟踪，督促企事业单位按时限彻底整改，对不能立即整改的，必须做到“五落实”（落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案）；对新发现的重大隐患，要及时上报县政府安委会，并严格执行挂牌督办制度。
（三）深化“打非治违”专项行动。从近日安全生产大检查各督查组反馈情况看，全县道路交通、建筑施工和燃气、消防、特种设备等高危行业非法违法生产经营建设行为出现反弹，极易发生生产安全事故。同时，少数乡镇和部门不敢直面矛盾和问题，联合“打非治违”力度严重不足，让一些非法违法行为的存在有了可乘之机，对全县安全生产的平稳形势构成了巨大威胁。为此，各乡镇、各有关部门和单位要坚持把“打非治违”作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓，始终保持高压态势，严管、严查、严打，真正将“四个一律”措施落到实处。
（三）强化重大危险源监控。县直有关部门要根据各自职责，对我县重大危险源开展一次彻底排查，全面掌握其分布、数量等情况，并严格落实属地监管责任和措施。要督促企业进一步健全涉氯涉氨等重大危险源监控管理制度，完善安全操作规程和应急预案，定期进行安全评价，保证24小时实时全程监控。对重大危险源监管不到位的，一经发现，一律停产整顿，并严肃追究责任。
（四）强化应急救援保障工作。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。加强对重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要把应急演练作为减少事故伤亡和损失的重要手段，坚持全员、实用、有效的原则，所有企事业单位每年至少要开展1－2次演练活动，并将演练计划和演练情况报县安办备案。
四、着力抓好高危行业安全防范措施落实
（一）强化非煤矿山安全监管。严厉打击采石行业非法违法开采行为，大力推进采石企业兼并重组和关闭整顿，积极创新采石行业安全监管，实现脱胎换骨的改造。对露天采石企业，安全基本条件不达标的，不予复产验收；标准化建设不达标的，不予复产验收；不采用机械化采掘的，不予复产验收；安全经费投入不到位的，不予复产验收。要采取定期执法检查与随机抽查、明查与暗访、查现场与查资料相结合的方式，加强对地下矿山提升运输、通风、供电、通讯、排水等系统的监管检查，严禁设备带病作业，确保地下矿山安全生产。
（二）强化道路交通安全管控。一是落实省道干线及重要县道路长、分路长包保巡查督查责任，确保各类道路交通安全隐患得到有效整治。二是从现在到年底，公安交警、交通路政、公路管理、农机监理等部门要逐路排出执法人员联合值班巡查工作表，明确值班巡查工作责任和主要任务，把固定检查和流动巡查紧密结合起来，强化路面巡查管控工作力度，坚决严厉打击各类交通违法违规行为。三是县交通运输局要会同有关部门重点加强客运车辆、汽车站、高铁站等客运站场、危货运输车辆、渡口渡船等重点环节、重点部位的安全检查，严格落实“三不进站、五不出站”规定，强化车辆技术检验、驾驶人资格审查、客货运站场安检等工作。客运企业要落实主体责任，严格执行营运车辆限时限速运行、驾驶员强制休息等规定，确保客运车辆安全运行。四是要强化四季度交通安全预警预报工作，做好恶劣气象条件下保畅通应急准备工作，有效处置冬季突发道路交通事件。
（三）强化建筑施工安全监管。要切实落实建设工程各方责任，严格执行各项规章制度和作业规程，严格落实施工企业或项目负责人现场带班制度，严格查处“三违”行为，做到不安全不施工。切实加强对起重机械、脚手架的制造、安装、检验、操作、使用和防护等环节的安全监管。要严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包转包工程等违法行为，进一步加大施工起重机械、脚手架等特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度，增强建筑施工安全生产保障能力，促进全县建筑施工领域安全生产形势持续好转。
（四）强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。严格检查危化品企业检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；安全设备设施的检测检验情况；擅自改变设计和超定员、超能力、超负荷生产情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施落实情况。进一步强化烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，严厉打击非法制售、贩运、储存烟花爆竹行为。
（五）强化消防安全监管。一要坚持政府主导、部门联动，针对重要时间节点和重点区域、重点单位，组织有关部门联合开展消防安全检查，重点排查整治人员密集场所及高层、地下建筑，小旅馆、餐馆、商店、网吧等小单位及生产性、经营性“三合一”场所，以及建筑施工工地和节庆场所。二要依托乡镇、园区消防安全网格化管理工作平台，发动基层力量进行火灾隐患排查整治，督促相关单位深入开展自查自改。三要进一步加大执法力度，对专项检查中发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办。四要广泛开展消防安全宣传教育，发动群众举报投诉火灾隐患，在全社会营造浓厚的消防安全氛围。
学校学生安全、食品药品、水上交通、渔业生产等重点行业领域也要结合工作实际，研究制定切实可行的安全防范对策措施，认真抓好落实，促进全县安全生产形势平稳。
五、加大安全生产督查检查力度
要综合运用安全生产“行业检查、专家检查、综合督查、暗访突查和社会监督”等多种形式，持续不断开展督查检查活动，推进安全生产属地管理、企业主体和部门监管责任有效落实，推进安全生产各项举措在基层和企业得到较好执行，全面提高安全生产监管工作水平。要切实加大安全生产责任事故的调查和责任追究力度，由县安办牵头，对今年以来发生的亡人事故、死亡2人的交通事故和工矿企业伤亡事故，逐一开展事故调查，查明事故原因，分清事故责任，按“四不放过”的原则依法依规查处到位，并严格落实整改和防范措施。
同志们，我们要充分认清当前安全生产的严峻形势和肩负的职责使命，在县委、县政府的坚强领导下，强化对安全生产的再认识，加强组织领导，端正工作态度，加大工作力度，提高工作实效，认真抓好督促检查和安全防范，千方百计保障四季度全县安全生产形势平稳，为实现全年安全生产工作目标作出新的贡献。