中共安定区委统战部联系香泉镇双庙村
开展“联村联户、为民富民”行动四年规划
根据《中共安定区委关于全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（安发[2012]3号）精神，为做好联系香泉镇双庙村工作，高质量完成对口帮扶目标任务，结合区委统战部和双庙村实际，制定2012—2015年帮扶四年规划。
一、 双庙村基本情况
香泉回族镇双庙村，总流域面积13.35平方公里，全村现有8个村民小组，223户，958人（其中少数民族人数占总人数的48.6%），农村劳动力635人。全村总耕地面积5777.4亩，人均5.8亩。村党总支部下设村务管理党支部和牛羊养殖协会党支部，现有党员44人，其中女党员5人，占党员总数11%，少数民族党员24人，占党员总数的54.5%。全村主要牲畜存栏500头，其中牛存栏325头，羊存栏1120只，猪存栏100头，2011年人均产粮 520公斤 ，人均纯收入2097元。
二、 帮扶目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快推进民族乡村脱贫致富这一目标，依托扶贫开发及项目建设，采取点面结合方式，着眼长远抓规划，立足当前抓落实，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入开展“联村联户、为民富民”行动，充分调动双庙村农民群众的积极性，力争四年内使双庙村的发展速度明显加快，基础设施全面改善，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，逐步形成生产发展、生活宽裕、乡风文明、民族和谐、村容整洁的良好社会氛围。
三、 工作重点
（一）大力改善基础条件
1.实施道路硬化通畅工程。为改善当地群众的出行条件，解决行路难、交通不便问题，现规划：
（1）利用“一事一议”项目，2012年内完成大梁嘴到福音桥全长7公里道路硬化工程，预计32万元。
（2）协调交通部门对花屏沟口到双庙村共计4.8公里道路进行水泥硬化，到其它社的路面适度进行加宽铺沙，此项工作在2014年底完成。
2. 实施人畜饮水工程。根据双庙村群众生产生活状况，认真听取群众意愿和诉求，多次与国家伊协衔接协调，我部现已争取到国家伊协少数民族饮水打井项目20万元。本项目的落实将一次性解决双庙村223户，958人，1550头牲畜饮水问题。同时争取省民委民族发展资金15万元，延深农户饮水管道，力争全覆盖。以上两个项目年内至少完成一项，另一项在2013年底前完成。
3. 实施农网改造升级工程。协调电力部门，对双庙村16公里电路农网改造升级，方便群众需求。本项工程在2014年底前完成。
4.实施氨化池修建工程。双庙村现有氨化池23个，均为25立方米以上规模，我部以“促两头，带中间”的工作思路，动员贫困户借助养殖条件，积极修建15立方米以上小型氨化池，筹资采取干部帮一点，自己揍一点的办法。鼓励群众施工上互相帮助，物资上互相支助，技术上互相指导。通过贫困户的发展，带动中间户进一步修建。次项工程年内完成30户，后3年继续推进。
5. 实施贫困户危房改建工程。2012年投资3万元完成3户贫困户危房改造，共180多平方米，砖混或砖木结构。到2015年底共完成12户危房改造。
6. 实施文化惠民工程。协调文化部门，抢抓国家实施“千村文化惠民工程”的大好机遇，落实卫星电视“户户通”工程，在双庙村原有的基础上年内增加投放电视接收锅125个，以后逐年推进，2015年全覆盖。
7. 根据能源发展情况，为贫困户家庭投放太阳灶、节柴炉等新型节能燃具，2012年起，每年投放10个太阳灶和5个节柴炉，缓解家庭困难。
（二）努力争取整村推进扶贫项目
香泉双庙村是集山区、半山区、河谷为一体的山区村，全村山多地少，粮食不足，经济相对落后，在2013年内要力争整村推进扶贫项目，努力改善民生民计。一要进行村址改建及标准化村卫生室建设工程。所需资金约15万元；二要加强道路硬化工程，解决群众出行难问题，所需资金约10万元；三要借助双庙村养殖协会优势，加大规模养殖户数，新增圈舍改建100户，所需资金20万元；四要加强养殖户良种引进工作，引进西门塔尔肉牛100头，配套圈舍改建工程，指导规范养殖，增加农民收入，所需资金30万元。
（三）着力培育富民产业
8. 组织贴息贷款，发展养羊产业。2012年帮助贫困户贴息贷款7万多元，完成引进种羊48只，投放农户20户，进行改良扩繁，增加群众收入。
9. 加强农业适用技术培训。协调区农技、畜牧、科技等部门，每年举办各类农村培训班两期，有针对性的对农户进行科技知识培训，力争每户有一位科技明白人。
10.借助农村妇女小额担保贷款，扩大规模养殖。从2012年起，预计四年内衔接区妇联贷款150多万元，支撑发展规模养殖业。2012年内完成16户、38万元农村妇女小额担保贷款，扩大养殖规模，增加农民收入。
（四）积极开展结对帮扶
区委统战部7名干部职工采取“一帮三、一帮二、一帮一”（即县级干部帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户）的方式对双庙村14户贫困户进行定点帮扶，具体抓“六个一”工程：帮助理清一条发展思路。通过入户调查，座谈了解，摸清情况，制订操作性强、见效快的发展思路；帮助提供一条致富信息。针对贫困户实际情况，提供一条切实可行的致富信息；帮助学会一门实用技术。通过组织贫困户参加科技培训活动和能人大户传帮带等形式让联系对象掌握一门致富技术；帮助新上一个致富项目。对有发展项目意愿和基础的贫困户，帮扶他们实施致富项目；帮助一个再就业。积极引导贫困户家庭成员转变就业观念，对有就业能力的，多渠道帮助寻找就业门路，按其就业意向促成就业或扶持自谋职业；帮助解决一批创业资金。对有创业致富欲望和能力的贫困户，通过帮助担保信贷等多种途径多方筹集启动资金，鼓励促进创业致富。在具体帮扶过程中，要做到以下几个方面：
一是明确目标，制定措施。对联系的贫困户要详细了解家庭成员、劳动力、文化程度、身体状况、住房、耕地、家庭收入、参加养老保险、合作医疗等各个方面的情况，帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施，让群众对联村联户行动思想上接受，行动上配合，目标上同向，实现同步跨入小康生活的目的。
二是培训技术，分类指导。对因技、因学、因病、因智、缺劳致贫的农户，要采取分类指导、一户一策的办法逐户研究对策。对因缺少技能致贫的，要以农村教育培训工程和农村劳动转移工程为抓手，积极协调组织创业技能培训，使农村剩余劳动力掌握一两门实用技术，走上技术增收致富路；针对有劳动技能，但就业无路的贫困户，帮助选择从业项目，拓宽其经济收入渠道；对智力低下、长期生病、小孩上学以及缺少劳动力而致贫的农户要加强“输血”。符合低保标准的要应保尽保，多措并举发动社会力量广泛参与，运用社会再分配手段有效消除贫困。
三是突出项目，加强服务。坚持帮村与帮户结合、输血与造血并举的手段，创新思路，充分发挥服务、引导、推进、协调作用。大力推进全民创业，帮助提升农村劳动力转移层次，通过多种形式增加收入；挖掘农业内部增收潜力，在发展养殖业上出点子、想办法；鼓励和引导发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力；集中力量搞好扶贫开发，帮助贫困户选准脱贫致富的门路，落实具体措施尽快脱贫。
四是创新机制，常抓不懈。帮助贫困户脱贫致富是一项长期而艰巨的系统工程，要建立健全长效扶持救助机制，整合各类帮扶救助资源，统筹多种帮扶救助手段，健全统一的社会帮扶救助和劳动保障信息管理系统，逐步建成信息互通、资源共享的帮扶救助工作平台。
五是关注民生，亲力亲为。统战部全体干部职工要在思想上高度重视，措施上积极创新，方法上亲力亲为。对帮扶对象要常关心、常联系、常走访，确保每季度联系一次，在重要节日上进行慰问交流，对贫困户的实际困难应力所能及，尽力而为，努力解决，特别是就医、就业、上学、养老等群众关心的重大问题，力争每年办几件实事，让老百姓切实感受到心与心的交流，行与行的配合。
六排查矛盾，解决纠纷。通过与老百姓交流，走访调研，体察民情，了解民意，对掌握到的民族矛盾和社会问题要整理，提出化解处理意见，做好协助信访工作，认真排查了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，力争把各类不稳定因素消灭在萌芽状态，促进汉回和睦、邻里融洽、村组和谐、大局和顺。要始终站稳群众立场，想问题办事情设身处地为群众着想，广泛听取群众意见，多为群众谋取利益，维护好群众的合法权益，解决好群众的后顾之忧。
四、 保障措施
“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：
（一）加强领导，成立机构。成立由区委常委、统战部部长任组长，区委统战部副部长任副组长的区委统战部 “联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，协调推进此项工作。
（二）精心部署，制定方案。根据“联村联户、为民富民”行动总体要求，制定统战部具体实施方案，列出年度工作进度，组织干部进村入户，认真组织落实。
（三）形式多样，广泛宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，推动 “联村联户、为民富民”行动扎实有效开展。
（四）注重实效，强化考核。要把“联村联户，为民富民”行动作为干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改，确保把“联村联户、为民富民”行动的各项任务落到实处、见到实效。
开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。我们要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集优势，立即行动起来，积极主动地到基层去，到农村去，到贫困群众中去，真心诚意的解难题、办实事，在联系群众中增进感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥励意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。
中共安定区委统战部
2012年6月28日
主题词：统战部 联村联户为民富民行动 四年规划
报：中共安定区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室 香泉镇政府
中共安定区委统战部 2012年6月28日印
（共印4份）