同志们：
经县委、政府研究，今天在这里召开2017年全县工业发展、重大项目暨招商引资工作会议。这次会议既是一次总结工作的会议，也是一次弘扬先进、激发斗志的表彰会，更是一次分析形势、统一思想、部署工作，努力实现工业大发展、重大项目新突破、招商引资上台阶的再动员会。刚才，会议表彰了2016年度工业发展、招商引资和节能降耗工作先进单位、先进企业，并签订了2017年工作责任书。受表彰的单位和企业为推动XX经济社会发展做出了突出贡献。借此机会，我代表中共XX县委、县人民政府向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺和衷心地感谢！对全县工业发展、重大项目推进，为招商引资作出贡献的单位、企业和社会各界表示衷心的感谢！
下面，就做好今年工业发展、重大项目建设和招商引资工作，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好工业发展、重大项目和招商引资工作的紧迫感和责任感
2016年，面对经济下行压力加大、市场低迷、融资困难等严峻复杂的经济形势，全县上下始终围绕年初确定的目标任务聚焦发力，积极主动作为，奋力攻坚克难，坚定不移抓工业、上项目、引外资、优环境，工业发展、重大项目建设和招商引资工作取得了新的成绩。
（一）工业经济实现了逆势增长。一是工业总量稳步提升。2016年，全县有X个工业项目被列为全州重点工业项目，XX一期、XX厂技改扩建、XX公司农产品加工技改等项目建成投产。完成工业总产值XX亿元，居全州第X位，同比增X%，居全州第X位（其中：完成规模以上工业总产值XX亿元，居全州第X位，同比增X%，居全州第X位）;完成工业增加值XX亿元，居全州第X位，同比增XX%，居全州第X位（其中：规模以上工业增加值X亿元，居全州第X位，增长XX%，居全州第X位）。规模以上工业企业完成上缴税金XXXX万元。单位GDP能耗下降控制在州下达指标以内。二是园区建设加快推进。进一步完善了“一园四片”工业园区规划布局，完成《XX县工业园区总体规划》修编，《XX工业片区详细性规划》通过州级评审，完成XX工业片区二期道路及管线建设，园区基础设施和配套功能不断完善，承载能力进一步增强，全县园区总面积达XX亩，入园企业达XX户，实现园区工业总产值XX亿元，增长XX%。
（二）项目建设实现了新突破。一是强力推进项目工作。2016年，全县共实施XX个重大建设项目，其中：新建项目XX个，续建项目XX个，前期项目XX个。XX个新建项目，开工XX个，开工率XX%，完工XX个，完工率XX%；XX个续建项目，完工X个，完工率XX%；XX个前期项目进展顺利。共完成规模以上固定资产投资XX亿元，居全州第X位，同比增XX%，居全州第X位。获批专项建设基金项目X个（XX水厂及配套管网工程、XX河水库），争取基金XXXX万元。二是项目质量不断提高。2016年，全县有X个项目被列为州级重点推进项目，尤其是XX项目，计划总投资XX亿元，不仅是科技含量高、年产值大、发展前景好，也是我县单体投资额度较大的新产业项目，项目建成后将形成集加工、研发、展销为一体的“一条龙”产业体系，对县域经济发展拉动较大，高科技、大投资的优质项目实现了突破。
（三）招商引资迈上了新台阶。通过创新招商思路，完善招商机制，改进招商方式，落实扶持政策，招商引资工作取得了新突破。一是数量更多。全年接洽项目XX个，签订招商引资项目XX个，项目协议总投资XX亿元，实际到位资金XX亿元，居全州第X位，增长XX%，居全州第X位。协议投资额比2015年增XX亿元，为工业发展、项目建设打下了坚实的基础。二是单个投资规模更大。全年引进计划投资超亿元项目有XX个，占XX%。项目建成后，对县域经济的拉动作用将显著增强。三是氛围更浓。进一步完善了招商引资项目准入评估、外出招商报备等工作机制，压实招商责任，县级领导带队招商XX余次，各乡镇、部门外出招商XX余次，全县“大招商、招大商”的氛围初步形成。
（四）优化环境取得了新进展。一是着力营造了工作氛围。逐项明确责任、研究措施、狠抓落实，切实提升了广大干部服务企业、服务群众的自觉性和主动性。二是加快推进了简政放权。加大行政审批事项清理精简力度，规范审批事项XXX项，切实提升审批效率。三是切实强化了追责问责。紧盯破坏发展环境的突出问题，严厉打击不作为、乱作为行为。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县仍然面临不少的困难和问题：
第一，实现工业转型发展的压力很大。一是工业总量规模偏小，增长后劲不足。2016年，全县完成规模以上工业增加值X亿元，仅占全州的X%；今年全县XX个重大项目（含500万元以上项目和重大项目前期工作）中，工业类项目只有X个（含续建项目X个），占项目总数的XX%；计划实施的项目投资总额XX亿元，工业类项目投资额只占XX%。全县规模以上工业总产值中，风、水电行业总产值占XX%左右，而风、水电行业，产值波动大，对我县工业增加值有决定性的影响，工业稳增长后劲明显不足。从今年一季度来看，风电产值继续呈下滑的趋势，较去年同期减X%；虽然水电产值较上年同期增长X%，但涉及跨区分配，入库统计工作协调难度大，走势无法预判。二是产业结构以资源初加工为主，抵御风险能力弱。我县工业仍以资源初加工为主，对产业政策和市场价格依存度较高，抵御风险的能力较差。XX矿业、XX锑业等以矿冶业为主的工业企业受市场影响一直处于停产状态，XX、XX、XX等以农副产品加工为主的工业企业，同样受市场影响生产经营步入艰难。三是部分企业产品同质化，竞争力不强。全县XX家规上企业中，XX、XX等X家企业主营业务均为核桃为主的农副产品加工，企业产品同质化严重，经济效益不明显，市场竞争力弱。四是企业运行困难，发展层次低。近年来，我县工业总产值一直处于高位增长，工业产值基数越来越大，增长空间有限，要实现高位、大幅增长压力很大。企业创新不足，管理滞后，生产经营成本上升，产品附加值不高，支柱产业链宽度、长度不够，企业盈利能力和空间普遍压缩下降，导致融资难度大，流动资金不足，特别是受经济下行的持续影响，金融部门对企业抽贷、断贷严重影响了企业的正常发展。去年全县XX家规模以上工业企业中，完成产值计划的有XX家，完成销售收入计划的有XX家，完成税收计划的仅有X家，产值负增长的企业有X家，亏损的企业有X家。五是工业项目支撑乏力，工业发展后劲不足。工业招商缺乏区位和政策优势，无法引进支撑工业发展的大项目、大企业。项目储备不足，没有新开工的大项目，投产项目有限，达产项目不多，造成工业经济运行困难，增长无支撑。六是发展氛围不浓，发展环境仍需优化。有的干部认为抓工业时间长、来得慢，没有立竿见影的效果因此懒得去抓；有些干部把发展工业和保护生态环境简单对立起来，以保护生态为名，不愿去抓工业工作；有些干部一味强调基础和条件差，发展工业的底气和信心不足，有畏难情绪因此不敢去抓；有些单位认为发展工业是县工信局等少数几家单位的事情，跟自己没有关系。有些干部抓工业的能力不足，知识不广、规律不懂，服务能力不足。这些现象，都严重影响我县工业发展环境，严重影响工业项目的落地开工建设。
第二，实现拉动投资增长需要破解的问题很多。一是对项目投资工作的重要性认识不足，站位不高。固定资产投资方面，与周边县市比，虽然今年我们既定的增速略高些，但他们的基数比我们要大，如果我们不加大工作力度，持续保持中高速增长，彼此之间的差距将越拉越大。部门、干部总体上对项目工作程序不清、路子不明，普遍存在不适应新形势下的项目工作。二是谋划重大项目的气魄不够，特别是一些项目的前期工作，下的功夫不够、项目前期深度不够。尽管各乡镇和相关部门都做了大量工作，但我们重大项目还是少、亿元以上项目少之又少、产业项目更少，支撑投资持续增长的后劲不足。三是在项目推进过程中，责任还需要进一步强化。项目监管部门、项目实施单位，责任不清，相互推诿，服务不到位、跟踪督查不到位，部门之间协调不畅、配合不力，项目前期滞后，致使项目不能按期开工，开工项目推进缓慢。比如：扎染刺绣布艺文化产业园建设项目责任不清，导致推进不力，至今没有落实建设用地，影响项目前期工作的开展；XX库区环库公路（一期）、XX公路改造、XX公路改造等工程，因环评、林地、土地报批等前期工作严重滞后，导致不能如期开工，XX农产品有限公司核桃生产线建设项目、XXXX制药厂食品及化妆品生产线建设项目、XX镇XX小学地质灾害避险整体搬迁项目也因土地报批滞后，导致项目边审批边建设或未批先建情况；行政村通畅工程，XX乡作为试点整乡推进，县交运局指导不力、管理不善，质量差、进度慢，群众反映很大，没有起到示范作用；XX王宫及XX山片区市政基础设施建设项目、全民健身活动中心建设项目、XX二中普通高中建设项目（一期）、2016年学前教育推进工程，因项目资金缺口大，无法有序推进；XX房地产项目、互联网+高原特色农产品农业开发项目，因企业资金周转、筹措难，影响了项目推进进度；XX铁路（XX段）建设项目、XX铁路拆迁户集中安置项目，因建筑材料价格上涨或供应不足影响项目进度，等等。没有解决好这些问题，要完成年度目标，完成任务压力很大。四是工作推进力度不够，作风有待转变。少数干部责任心不强，工作作风漂浮，落实不力，效率低下，服务跟不上，项目实施中，开工率、完成率不高，项目前期工作时间长。从去年的情况看，XX个新建项目，开工XX个，开工率XX%，完工XX个，完工率仅XX%；XX个续建项目，完工X个，完工率仅为XX%。从今年的情况看，1—4月，XX个新建项目，已开工XX个，开工率XX%；XX个续建项目完工率为0。这说明，我们抓项目、推项目的工作力度还严重不够，管理的能力不足，尤其是管理项目的水平低，还需加强。
第三，实现招商引资大突破困难很多。客观上，一是基础设施薄弱。园区基础设施还不够完善，没有标准化厂房，与现代工业园区的要求还有差距。二是政策不优。除严格落实国家和省州有招商引资优惠政策外，我县没有结合实际的更多优惠政策。三是资源优势不占。水电方面已经没有可开发利用的资源；风电方面由于受林业、土地等政策受限没有更多的开发空间；矿产方面，以锑矿为主的矿产资源，我们没有具体的数据支撑。四是环境保护的压力大。主观上，一是思想解放不够。有的乡镇和部门工作上满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识、机遇意识和竞争意识。在工作中前怕狼后怕虎，放不开手脚，不敢试不敢闯。甚至有的与县委背道而驰，不但不理解、不支持县委的决策，无意中充当了拦路虎。二是精力投入不够。招商引资作为县域经济大投入大发展的重要组成部分，在现行条件下，还是政府主导型为主。领导重视与否，精力到位与否，对招商引资的成效至为关键。从近几年来各乡镇、各部门招商引资任务完成的情况看，虽然有的乡镇和部门完成了年度考核任务，但完成任务的含金量明显不同。有少数乡镇和部门存在责任心不强、主观努力不够等问题，尽管也完成了目标任务，也分到了招商引资考核奖，但那只是通过各种渠道得来的数字上的完成，县委、政府分给你奖金，也只是为了让你重视起来，绝不是不知道真实情况。三是招商项目整体质量不高。从我县近几年引进的项目看，绝大部分都是一些传统项目，科技含量高的项目不多。有的项目协议引资额大、实际投入额小；有的项目签约快、后期推进乏力，进场建设进度慢，总的来说续建项目多、新建项目少，小项目多、大项目少，计划投资金额多、实际投资金额少；共同引进的项目多、独立引进的项目少，引进省内的资金多、引进省外的资金少，尤其是国际国内知名企业引进的不多。四是环境优化不够。近年来，全县上下着力营造亲商、富商、安商的良好氛围，取得了一定成效。但与其他地区相比，我们的政策体制、基础设施、部门服务等，与外商的期望要求，还存在不少差距。有的重招商、轻安商，往往是项目、资金引进来后，就无人过问，需要协调解决问题时，常常推诿、扯皮，甚至不作为；有的部门职能转换滞后，缺位、错位的情况比较严重，特别是少数执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄。
针对这些问题，我们要认真研判当前形势，正确认识新常态下工业发展、重大项目建设和招商引资面临的挑战和机遇，进一步增强责任感和紧迫感，正视差距和问题，采取有力措施，着力推进XX跨越发展。
二、问题导向，抓住关键，全面提升工业发展、重大项目和招商引资的质量水平
“无农不稳，无工不富，无商不活”。工业是支撑县域经济发展的主体、推动经济跨越发展的“主引擎”，项目是产业的支撑、投资的载体,而招商引资是拉动经济发展的重要手段、经济工作的“生命线”,我们要始终抓牢抓紧。
（一）围绕“工业发展攻坚年”，全力以赴抓工业。今年全县工业发展的目标是工业总产值增长X%以上，规模以上工业增加值增长X%以上，园区工业总产值增长X%以上，新增规模以上工业企业X户以上，新增入园企业X户以上。一季度，全县规模以上工业增加值完成X亿元、同比增XX%，完成县年度目标XXXXXX万元的XX%，欠进度X个百分点；完成州下达任务XXXXXX万元的XX%，欠进度X个百分点，要完成年度目标压力较大。全县上下一定要深化思想认识，坚定发展信心，紧紧围绕目标任务，采取有效措施，抓好稳增长各项政策措施的贯彻落实，圆满完成年度目标任务。
一要做实做优园区。推进工业转型发展，园区建设要率先突破、园区发展要率先领先。首先要抓规划。坚持规划先行，突出规划引领作用，县工信局和园区管委会要紧紧围绕XX一体化发展思路，进一步修改完善XX、XX片区规划和产业发展规划，努力形