区信访局xxx年度信访工作总结
今年来,我局以十九大精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市信访工作部署，牢固树立“以人民为中心，为党分忧、为民解难”的工作理念，大力推进重点信访问题“三到一位处理”集中行动，全面开展“三无”单位创建、信访法治建设年、四大攻坚等重大活动，全面强化信访工作“双向规范”，积极引导信访人依法逐级走访，深入研究分析，大力宣传，依法打击信访违法行为，圆满完成了信访各项工作任务。
一、基本情况
xxx年全区接待来访共1106批2350人次，同比批次上升3.8%、人次下降10.8%。其中到市上访130批313人次，全市12个县市区数量排名6位，同比批次上升8%、人次下降3%；赴省上访21批48人次，全市12个县市区数量排名11位；进京上访2批2人次（刘三庙居民蔡建和曹青年），全市12个县市区数量排名11位；来信及网上投诉953件，办结953件，初信初访受理率、按期办结率均为100%；初步统计纳入满意度评价623件，参与评价的有586件。“三到位一处理”市级交办3件，全市数量排名11位；“四大攻坚”国家级交办0件，省级交办0件，市级交办3件全市数量排名10位。今年全国“两会”期间，中途查控进京上访隐患5起，成功劝导退票3起，实现全国“两会”特护期进京“零上访”工作目标。收到中央巡视组12个信访件，已办结12件。省委第七巡视组交办件第一批、第二批、第三批、第四批45件已经全部办结,第五批交办件6件，正在办理当中。
二、主要工作
（一）强化领导值班制度，落实领导接访下访方案，确保特护期无人进京非访。
（1）领导高度重视，今年1至3月份，主要围绕着全国“两会”、省市“两会”维稳开展工作。进入特护期前，区委、区政府专门召开了信访维稳工作部署会议，要求各级干部进一步提高认识、保持警惕、加强排查、落实任务、迅速反应。书记主任亲自带头落实领导值班制度，确保每天都有领导坐班接访，确保每天都有领导专门调度信访工作。
（2）深入开展矛盾纠纷排查。坚持普遍排查与重点排查相结合，切实解决群众的合理诉求，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任人员，妥善解决，基本做到了小事不出社区、难事不出街道、大事不出县区。
（3）强化督查，严格落实责任。一是成立督查组，督促指导各街道、各部门、各单位扎实做好全国“两会”期间信访维稳工作；二是严肃纪律，认真履行一岗双责。在全国“两会”期间明确要求街道党政主要领导至少有一人坚守岗位，统筹抓好“两会”期间维稳工作，分管领导要集中集力具体抓，不得擅自离开岗位。三是严格问责。凡因责任不落实，措施不力，工作失职渎职，导致重大事件和事故发生，集体进京上访或非访，影响全国“两会”期间安全稳定的，严格启动问责制，追究相关领导和具体责任人的责任。
(二)以全市信访工作“三到位一处理”集中行动为契机，
着力解决化解一批重点信访问题。
（1）召开会议，制定方案，层层部署。4月2日，区工委召开xxx新区“三到位一处理”集中行动动员部署会，成立了活动领导小组，学习了《xxx新区重点信访问题“三到位一处理”集中行动实施方案》。要求各责任单位召开专题会议，根据本单位实际情况制定工作方案，对本级单位重点信访问题“三到位一处理”集中行动进行部署，明确工作任务，压实责任。
（2）依法分类，明确责任。4月17日，区工委再次召开专题会，要求区政法委牵头落实处理涉法涉诉信访问题。各区直单位必须针对信访人诉求，全力化解矛盾。会议明确，各单位要从稳定工作大局出发，各司其职，确保每个重点信访问题都能按照“三到位一处理”的工作要求办结。
（3）建立专门台账，建档销号。要求对纳入“三到位一处理”集中行动的重点信访问题，各单位要建立专门工作台账，明确诉求内容、分类处理情况、落实具体工作措施、包案领导、责任单位、责任人，已经攻坚时限，全部挂号销号，定期通报挂号销号情况，形成抓责任、抓进度、抓落实的工作常态机制。xxx年我区纳入“三到位一处理”集中行动的信访件共19件，其中市局交办件3件，本级摸底排查16件。19件信访件已全部办结，5件已经签订息访息诉协议，1件同意息访但未签订协议，2件已经依法打击处理，2件信访三级终结，9件按程序办结。
（三）突出中心工作，以“三无”单位创建为中心，大力开展信访工作“三无”单位创建、“法治建设年”、四大攻坚”活动。
（1）制定活动实施方案。根据省市有关部署，4月17日召开信访专题会，会上宣读了《xxx新区信访工作“三无”单位创建活动实施方案》、《xxx新区信访工作“法治建设年”活动实施方案》《xxx新区信访工作“四大攻坚”活动实施方案》，明确了xxx街道办事处、湖滨街道办事处、求索街道办事处、龙山管理处、月山管理处这五个单位的“三无”单位创建工作目标，并要求大力开展三无“社区(村)”活动。
（2）对标工作任务，逐个完善。对照市“三无”单位创建活动工作任务，完善信访工作责任工作体系，签订《xxx新区信访工作目标管理责任书》,按照要求增加信访工作力量，设立专门接待场所和法制宣传阵地，制定信访事项操作办理规程。
（3）专题推进，表彰典型。4月9日，召开专题会，对取得2017年“三无”街道的单位月山管理处进行大力表彰，要求其他街道学习单位创建经验。
（4）全面落实诉访分离制度。组织各单位学习了《关于依法分类处理信访问题的意见》中办发〔2013〕26号文件和《关于推进涉法涉诉信访问题改革的实施意见》，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济途径的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。
（5）深入推进依法分类处理信访诉求工作。以上级依法分类处理相关文件为指引，在全面落实依法分类处理的基础上，深入推进依法分类处理投诉请求工作。对标上级文件，制定和完善本级部门依法分类处理清单。
（6）深入基层，大力开展信访法治宣传月活动。将5月份定为“信访法治宣传月”，重点宣传了诉访分离、分类处理等信访改革和法治建设的成果，积极引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等多渠道解决信访诉求。突出宣传了依法逐级上访的重要性，进一步提高了广大群众依法合理表达利益诉求的法律意识，改变群众“信访不信法”等错误观念，增强全民依法信访意识。
（四）完成中央第八巡视组移交信访件办理工作和湖南省委第七巡视组移交信访件办理工作。
区工委管委会高度重视，工委书记李运帷、管委会主任雷欣及其他班子成员多次召开工作部署会，亲自调度巡视组移交信访件办理工作。3月10日，在市局召开的中央巡视组交办信访事项办理工作会后，区工委书记李运帷召开工作调度会，会上明确指出了各工委领导包案的重要性，要求必须按照上级要求按时、按质、按量完成巡视组交办的信访件。5月上旬，组织召开了巡视组交办件工作推进会，主要重点听取了双塘村书记被举报类信访件。xxx新区共受理中央巡视组交办件12件，现已全部办结。
省委第七巡视组进驻我市以来，截止xxx年12月27日我区共收到巡视组交办件5批次共51件，第一批次共14件，2件重复件；第二批次共6件，2件重复件;第三批22件，3件重复件;第四批3件，1件重复件；第五批6件，4件重复件。属于湖滨街道范畴23件，求索街道范畴5件，xxx街道范畴13件，龙山管理处范畴10件。
10月18日至11月13日期间，区工委书记李运帷率区工委委员、政法委书记张朝东，区工委委员、纪工委书记郑星，各包案领导及相关责任局室负责人深入各街道办事处（管理处）开展信访维稳工作专题调研。
xxx年10月底，区工委副书记、管委会主任雷欣召开李安信访事项工作调度会，区工委委员、管委会副主任苏正明现场查看，指示区住建局迅速落实，并安排专项资金13.8万元启动解决居民点污水处理系统的工程建设问题。区住建局经现场查看后，安排了技术人员测算设计，污水治理问题已于12月4日正式启动建设。路灯安装问题，区城管局正在组织实施。
根据省委第七巡视组工作要求，这51件交办件我区全部按照文件要求落实“一个移交信访件、一名包案负责人、一个工作班子、一套化解方案、一个解决时限”的“五个一”办理要求，明确区级包案领导和街道包案责任人。目前除刘山庙居民匿名举报无法见面，其余50件已经全部与信访人主动联系见面，告知受理情况，并及时向信访人通报办理结果。
（五）加强了信访干部建设。
经区工委、区组织部研究同意，信访局增加人员编制一名，干部被提拔任用前到信访局挂职锻炼3个月。目前增加人员和挂职人员都已全部到位。今年区信访局提拔副科实职干部一名，信访局长被重点交流在其他重要岗位任职。
三、当前存在主要问题
（一）进京上访压力有升无降。今年来，在区工委领导重视下，辖区内进京非访控制总体形势明显好转，范围可控，但仍然有进京上访情况时有发生，今年以来，我区中途查控进京上访隐患5起，成功劝导退票3起，进京被非访登记2批次2人次。
（二）集体上访问题突出。城镇建设问题、征地拆迁、涉军人员等重点群体、重点领域频繁出现集访。新外滩湖滨片区、湖畔新村一号别墅违建、畔湖湾公益性项目群体、龙山青蛙乐园等多次到市区集体上访，特别是畔湖湾公益项目拆迁群体更是在5至6月份到市多次长时间滞留，后被区政法委列为“三到位一处理”重点依法打击群体。
（三）法治化建设困难重重。由于我区机制体制局限性，想要做好依法打击违法信访行为还有很多困难需要克服。目前，我区没有公检法部门，对法治化建设基础工作和依法打击违法信访行为还有很多工作机制需要完善。
四、下步工作计划
以创建“三无”单位为中心，继续落实好岳信联发〔xxx〕5号文件精神，持续有序，稳步推进“三无”单位创建、“法治建设年”、“四大攻坚”活动，夯实基层基础，加强进京非访整治，完善目标考核管理机制，从严落实xxx新区信访工作责任追究办法，创新工作方式，积极推进“121”信访办结模式、“122”信访受理模式、流动信访联席会，着力化解重点疑难信访问题，多管齐下，有效减少大规模集访、缠访、闹访情况发生，确保xxx新区社会大局稳定。