同志们：
距上次全县半年人口形势分析会还不到两个月，县委、县人民政府决定再次召开全县人口计生重点工作推进会议，这充分表明了县委、县政府对人口计生工作的高度重视，另一方面也说明了我县人口计生工作形势依然十分严峻。这次会议既是一次分析会，也是一次督战会；既是一次小结会，也是一次动员会，其目的就是要大家进一步认清形势，找准差距，振奋精神，强化领导，集中时间和精力，突破重点难点问题，确保全面完成年度人口计生目标管理的各项指标任务。刚才，各乡（镇）汇报了半年工作会以来人口计生工作进展的情况，xx同志通报了近段对全县人口计生重点工作督查的情况，分析了存在问题，并对下一步工作进行了安排；实事求是，切实可行，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。
一、把握形势，坚定抓好人口计生工作的信心和决心
从这次对全县人口计生重点工作督查反馈的情况来看，大家在上次半年分析会之后加大了工作力度，各项工作都比前段时间有所进步；但是随着年度考核的日益临近，我们工作进展的步伐还不够快，全县人口计生整体水平亟待提升，我们面临的形势依然十分严峻，主要表现在：
（一）综合治理出生人口性别比成效不够明显。按卫生部门统计数今年1-7月为125.5，已高出责任指标（107）8.5个比值，要确保年底完成此项指标仍需要下大力气，必须紧盯不放，不能松懈。
（二）国家免费孕前优生健康检查项目仍需加快进度。自上次会议敦促此项工作后，各乡（镇）纷纷行动起来，但此项工作也还存在进度不平衡的问题，我县要按时完成自治区下达的年度指标仍有极大的压力，尤其是xx和xx两镇，完成任务还不到80﹪，会后一定要采取有力措施，尽快完成任务指标。
（三）全员人口数据库的质量仍需提高。今年以来，我县主要数据项完整率在95%以上，虽然数据质量比年初有大幅度提高，但是，目前仍有xx镇、xx镇还未达到任务指标。身份证号码录入率全县平均为84.71﹪，低于责任指标（95﹪）10.29个百分点，直到现在还没有一个乡（镇）完成任务，低于90﹪的有3个乡（镇），最低的xx镇仅完成73.15﹪，任务仍相当艰巨。身份号码重复率也还排在全市下游，任务指标是1﹪，我们已经是0.86﹪，还差0.14个百分点就突破任务指标了，因此，各乡（镇）一定要引起高度重视，切实提高数据录入的质量。在这里我希望各乡（镇）回去后要协调好身份证录入这件事，计生部门工作上一定要主动，要多想办法，即使加班也要把这个录入率提上去。我再次强调，这个月底这个单项要有好的进展。
（四）独生子女保健费的兑现问题。本来这件事是常规性的工作，不必要强调太多，但是，一些部门个别乡（镇）重视不够，拖了全县的后腿。最近几天，县委县政府两办印发了通知，要求各部门各乡（镇）在 9月15日前 要落实好这件事，并将花名册复印盖上公章，送到县人口计生局备案。这是县里面定的“一票否决”项目，希望各乡（镇）各部门要高度重视。
总的来说，我县的计生基层基础仍较薄弱，基层干部群众思想认识有待进一步提高，村计生服务员队伍整体素质有待进一步提升，基层计划生育工作机制需要进一步健全，责任需要进一步落实，基层人口统计信息质量还有待进一步提高。上述问题，刚才xx同志也已经讲到，并且对产生问题的原因也进行了具体分析；我想强调的是，各乡（镇）的领导对此要高度重视，对本乡（镇）的情况要进行具体分析，敢于正视问题，不要回避，不要掩盖，更不能置之不理。只要我们认真对待，认真分析研究，采取积极的对策，在今年剩下的几个月时间内，有些困难和问题是完全可以解决的。
二、强化措施，扎实推进人口计生重点工作
今年人口计生目标管理责任制增加了几项考核指标，围绕着这些目标，我们完成了哪些，存在差距和突出问题在哪里？刚才已经作了分析，希望大家一定要保持清醒的头脑，理清思路，当务之急，我们要进一步强化措施，重点抓好以下几方面工作：
（一）强化“月考评，季奖惩”，夯实基层基础。各乡（镇）要进一步健全责任联动机制，明确包点干部和村计生工作职责，确保人口计生经常性工作的正常运转；要进一步深化“村为主”工作机制，严格执行“一票否决”落实到村，在开展“诚信计生”活动和推进计划生育基层群众自治工作进程中，加强人口计生源头管理、过程控制、全程服务，加强育龄妇女的分类管理、诚信管理，稳步增强村（居）人口控制能力和自我教育、自我管理、自我服务能力，筑牢人口计生基层网底。
（二）全面清理核查，切实提高统计数据准确率。要加强全员人口信息数据比对、核实和规范录入工作，落实理清各种帐卡信息的逻辑关系，杜绝“帐面误差”；同时，要按照计生统计口径要求，对区间内所有生育节育对象特别是各类重点人群逐村、逐户、逐人进行拉网式摸底调查，并与卫生、教育、公安、民政等相关资料核对，做到不重不漏不错，真正把底数搞清、情况搞准、数据搞实，确保各种人口计生信息准确、完整、有效。
（三）围绕以人为本，提升服务质量水平。要认真抓好创“国优”的各项软、硬件建设，做到规范化和标准化，着力在优化服务环境、提供优质服务、狠抓规范管理上下功夫；要继续通过各种办法配齐配精技术人员，加强人员培训，提高技术指导水平，增强服务质量和服务能力；要加大经费投入，尽快配齐检验检测设备，不折不扣地完成好免费孕前优生健康检查项目工作任务。
（四）综合治理性别比，集中精力打“两非”。一是广泛深入查挖案源。公安、卫生、人口计生和食品药品监督部门要加强对重点人群、重点单位、重点区域的监控和排摸，主动出击，查找“两非”线索。要紧紧依靠群众，发动群众，健全完善有奖举报制度，扩大信息收集渠道。对查实的举报案件给予举报人重奖，并切实为举报人做好保密工作。二是着力推进案件侦查。要成立“两非”案件专案组，公安机关负责牵头，法院、检察、卫生、人口计生、药监等部门密切配合，对“两非”案件及时组织调查处理，对一些重点案件由专案组查处。三是切实加大处理力度。对查实的“两非”案件，必须依法依纪依规严肃处理。对涉及刑事犯罪的，及时做好案件移送工作。纪检监察部门要加强对党员、干部及国家工作人员的监督管理，对党员、干部及国家工作人员实施“两非”行为的必须要严肃处理。
（五）加强计生协会组织建设，促进人口计生工作新发展。今年自治区人口计生委已将计生协会组织建设作为年终党政线考核中“一票否决”的一项内容；并且全国计生协会组织建设工作会议于 9月3日 在xx召开，我们要紧紧抓住这次契机，全力推进县、乡（镇）、村（居）、屯四级计生协会组织建设。前段时间，市人口计生领导小组已经行文下发了《关于进一步加强计划生育协会组织建设提高服务工作水平和能力的意见》（xx发〔2013〕41号），其中对各级计生协会组织的建设提出明确的意见和要求，希望各乡（镇）对此项工作要高度重视，配合县人口计生局解决好当前计生协会建设中存在的问题，务必要在10月底前按要求抓好落实。
（六）注重利益导向，落实各项优惠政策。各乡（镇）要认真学习贯彻落实从今年6月1日开始实施的新修订的《xx人口和计划生育条例》，要注意新旧政策的衔接，对相关修改的条款要认真吃透领会，避免在执行过程中有偏差。全面认真地兑现和落实计划生育法定的奖扶政策，在各项普惠政策的基础上优先照顾计生家庭。
（七）加强依法管理，确保社会稳定。本县人口计生部门要进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法行政能力，在工作中要严格执行“七不准”的规定和相关群众工作纪律；依法行政、文明执法，要严密注意各类影响和谐稳定的苗头因素，力争把问题解决在萌芽状态，确保为党的“十八大”提供良好的人口环境。
三、全力以赴，努力实现既定的2013年度人口计生工作目标
当前，已进入全年工作的关键时期，我们要全力以赴，一定要以更高的工作姿态、更优的服务态度、更清晰的工作思路和更有效的工作措施抓紧抓好当前人口计生工作。
一是思想认识要进一步到位。当前我县的人口计生工作形势逼人，压力很大，希望同志们要增强做好计生工作的自觉性、主动性和责任感，真正从思想上高度重视起来，各乡（镇）会后要召开专题会议对本乡（镇）人口计生工作进行再研究、再部署、再升温，把思想和行动统一到本次会议的精神上来。
二是组织领导要进一步到位。县人口和计生局班子以及各乡（镇）分管人口计生工作领导要对主要工作指标牢牢记在心上，一定要做到心中有数，抓在手上，抓紧抓好。会后，还要认真研究年度人口计生目标责任状考核内容，对照责任指标和各项重点工作，认真分析情况，找准自身存在的问题，有针对性地制定具体方案，采取过硬措施，逐项逐条落实。
三是工作落实要进一步到位。年度考核日益接近，各乡（镇）要围绕考核项目、考核内容逐一对照，特别是要针对存在的突出问题，对症下药，抓住关键拾遗补缺，推动经常性工作的开展。
四是人员责任要进一步到位。县、乡（镇）两级要严肃工作纪律，实行包片、包村、包点、包组的方法，层层落实责任制，攻坚克难，要协调力量形成合力，解决各个方面的困难和问题；计生干部要尽力履责，当好参谋，准确把握形势，及时搜集信息，提出工作建议，确保各项工作落实到位。
五是督查指导进一步到位。县乡（镇）两级要认真及时开展计生工作专项督查，对核心指标的完成情况进行通报，对工作不力、效果不好的部门、乡（镇）和村（居）委，要采取通报批评、诫勉谈话等方式，抓局部促整体、抓后进促平衡、抓薄弱促质量，推动全县人口计生工作水平的全面提升。
同志们，响鼓不用重锤敲，我相信在座的都是聪明人，当前已经到了最后关头，说一千道一万，关键在落实，关键在人。在有限的时间里，我们要做的工作还很多，任务还非常艰巨，希望县、乡（镇）两级，县直各有关部门会后立即行动起来，把工作细化，突破薄弱环节，解决难点问题，扎扎实实把每一项工作都落到实处，确保全面完成2013年度人口计生各项目标任务，以优异的成绩向党的十八大和建县xx周年献礼！