志们:
今天我们在此召开会议,全面总结2018年纪检监察工作成果,安排部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。刚刚刘建峰书记代表县纪委、监委作出了工作报告,全面总结和2018年党风廉政建设和反腐败工作成效,为今年的工作理清了思路。总的来说,2018年,在区党委、市委的坚强领导下,在区、市纪委的有力指导下,在全体纪检监察干部的不懈奋斗下,我县的党风廉政建设取得了阶段性的成就,不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越扎越紧、不想腐的堤坝正在构筑,营造了风清气正的政治氛围。
在看到成绩的同时,我们仍要清醒的认识到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、不容乐观,一些隐形变异的“四风”问题没有得到根本性的解决;党员干部的纪律意识没有充分筑牢,个别干部仍存在侥幸心理甚至钻法纪的空子;基层的“微权利”和“微腐败”问题没有得到有效管控;干部作风问题频发等,这些问题需要全县引起高度重视,不断压紧压实管党治党责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为尼玛县的经济社会发展提供坚强的纪律保障。
下面我就落实好2019年的党风廉政建设和反腐败斗争工作提几点意见:
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识党风廉政建设的责任感、使命感,毫不动摇地把党建设的更加坚强有力
我们党改革开放40年的奋斗实践证明,只要我们党自身坚强有力,党和人民事业就能无往而不胜。全县各级党组织和党员干部要站在讲政治和顾全局的高度,深刻认识全面从严治党是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的根本保证,必须以更加强烈的政治意识、更加有力的责任担当,把全面从严治党不断引向深入。
(一)充分认识全面从严的重要性。在新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,要夺取这场伟大斗争的胜利,必须全面从严治党。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署,强调了管党治党要不存丝毫缝隙、不留任何死角,突出了新形势下管党治党的任务更加艰巨、复杂和深刻。只有全面从严治党,不断加强和巩固党的执政地位,锻造坚强领导核心,才能为协调推进“四个全面”提供方向指引,为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。全党必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,坚决服从党中央的统一领导,按照党中央统一部署切实履行好自己的职责,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)认真领会全面从严治党的长期性和规律性。党的十九大报告系统论述了“四个伟大”之间的内在关系,并明确指出“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。习近平总书记在中纪委十九届二次全会上指出,全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。并告诫全党,党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性,决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移。他指出,党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化,迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能;党内对全面从严治党仍然存在模糊认识和错误言论,必须用更加有力的管党治党实践来回应。这些论述,一针见血、切中要害。我们必须反复体悟、深刻把握,清醒认识管党治党面临的艰巨任务,突出问题导向,保持战略定力,发扬斗争精神,以一刻不停歇的恒心和韧劲,推动全面从严治党向纵深发展。
在中央纪委十九届三次全会上,习近平总书记用“五个必须”深刻总结了改革开放40年以来全面从严治党的重要经验。即:“必须坚持维护党中央权威和集中统一确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列;必须坚持同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色”“五个必须”相互联系、相互作用、相得益彰,是我们党对全面从严治党的规律性认识达到新高度的集中体现,我们一定要深刻认识、长期坚持,切实把这些成效经验运用到工作的全过程、各方面,不断提升全面从严治党的系统性、创造性和实效性。
(三)准确把握新时期全面从严治党的新内涵。只有全面从严治党,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,才能提高党驾驭全局、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力,承担起历史赋予我们党的崇高使命,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
全面从严治党,基础在“全面”,“全面”就是全方位、全覆盖、全过程,就是管全党、治全党,面向全体党员、所有党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。“全面”既为“治党”对象、“治党”内容、“治党”目标的全方位、全覆盖、全过程,既治标又治本、既抓小又抓早、既立足当前又着眼长远、既惩戒又激励、既靠教育又靠制度、既有党内监督又有党外监督、既横向监督又纵向监督。全面从严治党,关键在“严”,“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严,要把“严”贯穿到管党治党的各方面,贯穿到党的建设的全过程,要思想教育从严,干部管理从严,党内政治生活从严,纪律约束从严,作风要求从严,惩治腐败从严,制度建设从严,把党的建设的各项任务落深落细落小落实,才能使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。
二、抓铁有痕、踏石留印,毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争
今年是新中国成立70周年,是西藏民主改革40周年,更是实现整县脱贫全面建成小康社会的关键之年,开展好2019年的党风廉政建设和反腐斗争意义重大、任务艰巨。今年的纪检监察工作总体要求是:
县各单位、各级党委(党组)要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。习近平总书记在十九届中纪委三次全体会议上发表的重要讲话中指出:反腐败斗争实现了从“形成压倒性态势”到“取得压倒性胜利”的转变,并强调要继续“巩固发展”压倒新胜利,并用“六个任务”、“六个要求”、实现“四个自我”为当前和今后一段时间的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
(一)把政治建设摆在首要位置。
(二)严肃党内政治生活。目前我县个别党员领导干部在严肃党内政治生活方面落实的不是特别到位,尤其是各乡(镇)主要领导和县级干部,以普通党员身份参加支部组织生活做的不是很到位,个别领导在支部是普通党员却在支部班子成员面前摆架子、提要求,甚至个别党员领导干部一年参加支部组织生活不超过3次,前段时间自治区纪委下发了《关于加强对党和国家机关党员领导干部民主生活会监督的通知》,进一步明确了党内政治生活的要求,在今后全县的所有民主生活会和组织生活会均会由上级纪检、组织部门进行监督。由此可见区、市党委、纪委对严肃党内政治生活的重视,各党委(党组)、支部要将准确认识严肃党内政治生活的重要意义,以严肃党内政治生活为重要抓手,不断增强党组支部的凝聚力和战斗力。
(三)深入推进作风建设。十九届中纪委三次全会指出:“要以当的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义”将作风建设建设提到了政治建设的高度。去年根据区纪委统一安排部署,我县深入开展了不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动,对专项整治活动县委、县纪委也是高度重视,在组织开展了一系列的活动,但专项整治活动开展至今,仍没有见到效果,全县各单位、各乡镇对专项整治活动没有引起足够的重视,在自查自纠工作中扭扭捏捏,不敢自我剖析,不敢见人见事,普遍存在不敢担当不敢作为的问题。由此可见,不作为慢作为、文山会海等形势主义、官僚主义突出问题在我县的根深蒂固,作风问题仍需要下大力气治理。
(四)深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。习近平总书记曾指出:人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。2019年是实现整县脱贫的关键之年,关系到全区的脱贫攻坚任务总体布局,关系到全国全面建成小康社会的战略部署的完成,时间紧迫、任务繁重、意义重大,脱贫攻坚工作必须要有严肃的纪律常伴左右,将全面从严治党与全面建成小康社会两个战略目标有机结合,将纪律建设贯穿于脱贫攻坚各个环节、全部过程,切实纪律与脱贫随行。
(五)强化监督力度。从总体来看我县党员干部的纪律意识还是比较牢固的,但信任不能代替监督,之前没有违纪并不代表今后不会违纪,所以更要将监督摆在重要位置。
(六)严肃执纪问责。落实党风廉政建设责任制,必须以铁的纪律为保障,用铁的纪律形成长期震慑。
三、夯实责任、强化担当,形成良好的工作格局
责任清才能促落实。有的党委书记不明白主体责任、监督责任和“第一责任人”的内涵。其实很简单:党风廉政建设就是党委的分内之事,是党委书记必须落实的责任,出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为,落实主体责任就是“支持”纪委工作,这样的想法太片面,党委、纪委是领导和被领导的关系,不是支持不支持的问题,落实党风廉政建设责任制关键看行动,要形成实实在在的工作支撑。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住,关键在书记,纪委监督责任到不到位,也要看主体责任压的紧不紧、实不实。
一要压紧压实主体责任。各级党委(党组)要牢固树立党风廉政建设“主人翁”意识,切实扛起全面从严治党责任,管好人、用好权,种好自己的“责任田”,将党风廉政建设工作放在与经济、维稳同等重要的位置,与各项中心工作同安排、同部署、同落实,用清正廉洁的政治氛围为全县经济社会发展营造良好的氛围。目前全县普遍存在“两个责任”分工模糊的现象,甚至个别党委本末倒置,将党风廉政建设工作全丢给纪委落实,监督、督促纪委去落实党风廉政建设工作,将纪委的监督责任扛在自己身上。从2018年末召开的党委(党组)“第一责任人”落实党风廉政建设责任制述责述廉会议上看,个别党委(党组)“一把手”仍存在对党风廉政建设认识不到位的现象,甚至个别“一把手”不知道自身的责任范围,不明白自己该做什么。在今后的工作希望各位“一把手”能够将党风廉政建设摆在重要位置,扛稳扛好主体责任大旗,为党员干部做好表率。
二要严格落实监督责任。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势,各级纪检监察机关和纪检监察干部要不断增强责任意识、使命意识,始终保持忠诚干净当担的政治本色,毫不动摇的落实《党章》和《宪法》赋予的神圣职责,把监督责任牢牢扛在肩上,既要监督党员干部的违纪违法问题,更要监督主体责任和监督责任落实,倒逼全面从严治党责任落到实处。党风廉政建设出了大问题,党委的主体责任不可推卸,纪委的监督责任也难辞其咎,对该发现的问题没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职,落实纪委监督责任就要不怕得罪人,要在反腐上敢于担当、在管人上敢于担当、在监督上敢于当担,不能因为怕得罪人、级别低、伤和气,就当老好人,对违纪行为、腐败现象视而不见,关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑,坚决同不正之风和腐败现象作斗争。
三要加强自身建设。习近平总书记在中纪委十九届三次全会上指出:纪检监察机关和国家监督专责机关要忠诚于党、忠诚于人民,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。十八大以来,党中央、区党委、市委和县委高度重视纪检监察体系建设工作,不断壮大纪检干部队伍、成立乡镇纪委、设立县委巡察机构、推进监察体制改革等,强烈释放了全面从严治党越往后越严的信号,纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败斗争的先锋队和主力军,关乎全面从严治党的有序推进和成效,必须坚持打铁必须自身硬的原则,不断加强自身建设,为我县的风清气正提供坚实的基础。
同志们,新的一年开启新的征程,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,与时俱进、开拓进取,毫不动摇地推进全面从严治党战略布局,为尼玛县经济社会发展,实现全面脱贫不懈奋斗。