县人大常委会党组及机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中央和省、xx市委、xx县委部署要求，结合机关工作实际，现就县人大常委会党组及机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。
一、把握总体要求
认真学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神和党中央部署要求及省委、xx市委要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。县人大常委会机关党组织和广大党员干部要深刻理解把握主题教育的重大意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力统一思想、坚定信心，推动党中央和省、xx市委、xx县委决策部署不折不扣地在人大机关落实落地。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领机关党员干部为实现中华民族伟大复兴，特别是为落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示，推进新时代全县人大工作创新发展共同奋斗。要坚持思想建党、理论强党，全面贯彻新时代党的建设总要求，教育引领县人大常委会机关党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。要突出主题教育的实践性，教育引导县人大常委会机关党组织和党员干部自觉践行以人民为中心的发展思想，知重负重，攻坚克难，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，助推全市x个攻势，推动常委会监督、决定重大事项、人事任免和代表工作取得新成绩。要切实找准并着力解决影响党的先进性、弱化党的纯洁性的突出问题，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，将“工作落实年”“基层减负年”
“双招双引”“重大项目监督核查”“国家级功能区调研”“专题询问电视直播”“领导包信访积案”等工作纳入主题教育中，确保取得新成效。
主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价，结合常委会机关实际，有针对性地制定工作方案、细化工作措施、解决具体问题，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要坚持领导班子、领导干部带头，从县人大常委会常委会党组和机关党支部做起，以上率下推进主题教育取得实效。
县人大常委会党组及机关主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月。
二、抓实重点措施
这次主题教育不划阶段、不分环节，要聚焦主题主线，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终、落实行动，做到边学习边调研边检视边整改，以学促研、以研促查、以查促改，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。（一）学习教育，做到学懂弄通做实
1、聚焦学习重点。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础，要以党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、重要指示批示为基本教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。同时结合学习习近平总书记关于人大工作的重要论述、学习人民代表大会制度、学习栗战书委员长有关讲话，贯穿学习中央重要会议精神和省、市委重要会议及主要领导讲话精神。
2、扎实开展自学。党员领导干部要以自学为主，制定个人自学计划，原原本本、反反复复研读规定学习篇目，一页一页读、一句一句悟，全面学习理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。推广运用“学习强国”等网络平台和手机客户端，引导广大党员随时随地开展学习。
3、集中学习研讨。县人大常委会常委会党组、机关党支部适时安排一周时间作为集中学习周，采取党组理论学习中心组学习、举办专题讲座、读书互动等形式，开展交流研讨，碰撞思想火花。要围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚守共产党人初心使命、推动新时代人大工作发展，结合重点工
作任务列出研讨专题，通过组织开展“述理论、述政策、述典型”，提升思想方法，改进工作方法。县人大常委会党总支、机关党支部组织交流研讨，吸收机关各党支部书记参加。结合主题党日活动，每月至少组织1次交流研讨，发动党员谈体会、谈收获、谈不足、谈打算。
4、确保学习实效。坚持把学习贯穿主题教育始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。采取参观“不忘初心、牢记使命”主题教育展、党史纪念馆、红色教育基地、反腐廉政教育基地等方式，深化党性教育、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。针对中美贸易摩擦，深入开展形势政策教育，引导党员干部增强必胜信心，集中精力办好自己的事情。积极学习借鉴深圳的发展理念、发展经验，发现和用好助推x个攻势中攻坚克难的典型案例，引导党员干部对标比学，摆脱自我束缚，推动思想解放，增强市场意识、法治意识、开放意识、创新意识，强化平台思维、生态思维。（二）调查研究，助推决策贯彻落实
1、突出重点课题。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕推进新旧动能转换重大工程和x个攻势中的重点难点痛点堵点问题，围绕群众反映强烈的热点难点问题，围绕县委交办的各项工作任务，围绕履行人大及其常委会的职能作用，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对化解各种风险挑战和助推x个攻势等上级部署和常委会及机关年度重点工作深入调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，把建议提精准，把措施定实在。
2、改进调研方法。认真落实中央关于加强和改进调查研究工作的有关要求，坚持问题导向，转变调研作风，深入开展调研，放大坐标找不足，提高标准找差距。坚持精兵强将攻山头、典型引路稳阵地，落实“一线工作法”，采取“四不两直”方式，主动深入到困难多、矛盾多、条件差的地方开展调研，深入了解基层期盼解决的实际问题和群众的冷暖疾苦，广泛倾听对人大及其常委会工作的意见建议。常委会党组成员要结合工作中建立的基层联系点、企业联系点、代表联系点，安排一定时间进行蹲点调研，沉下去了解民情、掌握实情，解剖麻雀、举一反三。要严肃纪律要求，轻车简从，统筹安排调研时间，不扎堆调研，不搞层层陪同，不增加基层负担，自觉落实中央“八项规定”和实施细则精神。
3、推动成果转化。调研结束后，县人大常委会常委会党组和机关党支部成员要梳理调研情况，对发现的问题、听到的意见进行综合研判，找准关键穴位，明确施力方向，研究务实措施，提出解决问题、改进工作的思路举措，形成有价值、有分量的研究成果并及时汇总梳理调研发现问题、人大代表和基层意见建议，对发现的重大问题或疑难问题集中分析研究，拿出破解难题的实招硬招，形成具体化、精准化的措施方案，把调研成果转化为解决问题，推动党中央和省委、市委决策部署落实落地的实际行动。常委会党组、机关党组成员的调研成果，编印成册，在机关内部进行学习交流。
4、讲好专题党课。县人大常委会常委会党组成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，党组成员到分管、联系部门或所在支部讲。专题党课要突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼县人大常委会工作职能，联系基层的生动实践，讲学习体会收获、存在的差距不足和改进工作的思路举措。机关党支部书记和市管党员干部，也要在所在支部讲党课，发挥好“一岗双责”和带学促学作用。（三）检视问题，找准找实短板瓶颈
1、广泛听取意见。结合调查研究，通过书面征求意见、座谈走访、网络在线、舆论监督等，广泛听取党员群众、县人大代表、离退休老同志等对常委会党组和机关党支部班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。对提出的意见建议，常委会党组、机关党支部班子要认真研究，形成征求意见建议台账，并逐一回复。常委会党组和机关党支部要全面梳理市委在任务推进、干部考察、工作考核、督导督查、审计检查等方面反馈的问题，如实提供给常委会党组成员和机关党支部成员，督促主动认领、对号入座。
2、对标先进查摆不足。落实全省“对标先进”“七赛七比”部署要求，放大坐标找不足，提高标准找差距，把深圳作为学习的榜样、追赶的目标，以“学深圳、转作风”为重要载体，深入学习深圳的市场化、法治化，学习深圳的发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、对外开放、营商环境，学习深圳干部干事创业的精气神，制定对标清单，找准在思想境界、眼界格局、思路本领等方面的短板差距。坚持“想透、说清、干实”，把“学深圳”的成果切实落实到“转作风”上来，体现到担当作为、干事创业上来，不搞一阵风，不做表面文章，讲实干、重实践、求实效，提升工作执行力和落实力，推动“学深圳、
赶深圳”在机关取得实实在在的成效。
3、深刻检视反思。常委会党组和机关党支部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。党员干部要对照党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，联系思想实际、工作实际和岗位职责，实事求是检视自身理想信念、宗旨意识、开拓创新劲头等方面的差距和问题。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定条目、字数，坚决防止搞形式、走过场。开展“三看三问”，组织党员干部看入党申请书，问入党初心；看现实表现，问差距短板；看努力方向，问使命担当，把问题找实、根源找深，明确改进方向。（四）整改落实，建立健全长效机制
1、开展专项整治。围绕中央和省委、xx市委、xx县委确定的整改重点，结合人大实际，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署落实不力的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为，“慵懒散拖瞒绕”等问题；口号喊得响，决心表得大，实际行动少，工作推进慢等落实不力问题；整治发挥人大监督职能不积极、助推x个攻势不明显、助力营商环境提升不到位等问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，检查督导考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治落实组织生活制度不严格、党员教育管理宽松软、党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力斗争监督不力的问题。对新发现的带有系统性普遍性的突出问题及时部署开展专项整治。
2、落实整改责任。整改工作由常委会党组和机关党支部主要领导同志负总责，党组成员分工抓落实。党员干部针对在学习教育、调查研究、检视剖析中发现的问题，针对征求到的意见，坚持“对症下药”“靶向治疗”，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，从落细落小入手，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改工作和专项整治进展情况，通过一定形式定期向党员干部群众通报。
3、召开专题民主生活会。主题教育结束前，常委会党组和机关党支部要分别召开高质量的专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，
联系整改落实情况，结合贯彻市委办公厅印发的《深化运用监督执纪“第一种形态”工作办法（试行）》，不讲工作、不讲成绩、不讲私情、不讲面子，真刀真枪开展批评和自我批评。机关党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，常委会党组、机关党支部班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
4、持续巩固成效。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用市场化、法治化、专业化、开放型意识能力强的干部；同助推全市经济社会发展结合起来，抓服务发展重点、补服务短板、强思想弱项，实现乘法效应，有效服务推动项目快速落地，持续推动x个攻势实现强力突破；同助推民生改善结合起来，抓好助推重点民生实事落实，助力解决好群众反映强烈的突出问题和信访积案。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
三、落实领导责任
“不忘初心、牢记使命”主题教育在常委会党组领导下开展。成立常委会党组及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和机关党支部主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作和具体组织落实。
（一）加强组织领导。常委会机关各级党组织要高度重视，精心组织，各级党组织主要领导同志要认真履行第一责任人职责。常委会党组和机关党组成员首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。要把开展主题教育同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作结合起来，同落实xx县委有关要求加强人大监督工作结合起来，同加强常委会机关全面建设结合起来，同推动本部门的重点工作任务结合起来，同贯彻落实
“工作落实年”实施方案结合起来，防止“两张皮”，推动人大工作创新发展。
（二）加强督促指导。要认真落实中央和省、市统一部署，把规定动作做到位。要坚持因地制宜、加强分类指导，创造性开展主题教育。常委会党组及机关主题教育领导小组办公室设立监督检查组，由常委会分管领导、县委第x纪检监察组和有关方面人员组成，随机对机关主题教育开展情况进行自我督促指导，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，及时约谈；对走形变样、问题严重的要给予组织处理。主动接受市委指导组的指导、抽查、调研、访谈等，确保主题教育质量和实效。
（三）加强宣传引导。充分发挥电视、广播、报纸等主流媒体和县人大常委会刊物和微信公众号等阵地作用，大力宣传党中央部署，及时宣传县人大常委会党组及机关主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育健康开展。选树宣传常委会机关、县人大代表和全县人大系统涌现出的秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。
（四）坚决防止形式主义。要坚持从严从实，联系实际，注重实践，以好的作风开展主题教育。学习教育不对学习笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
常委会机关各级要切实增强政治责任感，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务抓紧抓好，确保取得实实在在的效果，以主题教育为动力，不断开创县人大及其常委会工作新局面，不断提升县人大常委会机关服务保障水平和参谋助手能力，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献人大智慧和力量。