今天，我们召开普陀区党政联席会议，主要目的是探讨研究对接舟山群岛新区建设的思路和举措，推动各项工作有效落实。刚才，大家就如何对接舟山群岛新区建设，分别作了很好的发言，提出了不少新想法、新思路；区长对下一步工作重点作了具体部署，希望各级各部门按照要求，狠抓落实。
近段时间以来，我们一直在思考，舟山群岛新区到底“新”在哪里，新区建设该怎么做。从国内几个新区来看，天津滨海新区主要是在金融体制方面进行改革突破，重庆两江新区主要是在内陆地区的对外开放、城乡统筹方面进行探索实践，上海浦东新区主要是在保税、加工等方面作一系列地尝试。根据国务院批准，舟山群岛新区的定位是海洋经济，打造我国发展海洋经济的典范和国家战略的重点阵地。因此，舟山群岛新区“新”在海洋战略，具有独特性。那么，如何很好地来把握这个新机遇、新任务、新要求，在大家发言的基础上，我谈几点想法，供大家参考。
现在，中央和省、市都要求舟山群岛新区规划要高起点、高档次。总体来看，这些年普陀的规划、战略、发展方向都是好的，没有大的变化，始终围绕着“十一五”确定的“两心两圈一带”的空间发展框架在推进。原先定位虾峙门航道东南方向为生态、文化、旅游、休闲、居住圈，西南方向以六横为中心建设海洋产业圈与宁波对接，以及东港为普陀城市的核心区，朱家尖为舟山旅游集散地和旅游目的地的核心区，六横为临港产业的核心区，这些都比较准确，比较符合科学发展的要求。当前面临新区建设，对规划提出了更高的要求，并不是说我们要改变原来已经规划定位的东西，而是要在形成共识的基础上，立足更高的要求来提升规划，在很多方面作进一步的提高和具体化。比如“两圈”中所有岛屿怎么定位，哪些岛屿要做什么东西，需要进一步明确和细化；朱家尖岛总体规划已经修编了几次，但控制性详细规划、土地利用规划、产业布局规划、建筑形态规划、生态保护规划等一系列相关规划都还没形成，下步需要研究编制、深化完善，等等。在此过程中，我们要把握好以下几个方面的问题：
同时，要高度重视核心区域的打造，以国际化的视野来审视和把握东港的设计，做到顶端设计、精心打造。现在，上海、宁波、天津、重庆等地的一些高楼很漂亮，很上档次，据了解，这些都是由国际顶级设计公司设计的。实际上做到这一点并不难，像我区引进参与沈家门夜排档和半升洞改造方案设计的英国思邦建筑国际公司，就是一家欧洲知名的景观设计公司，其设计出来的方案一流，并且设计费也不贵。确实，在现代建筑设计上，中国人的水平没法超过西方人，因为现代建筑就是西方建筑。因此，今后在设计中，我们一定要想办法把国外的顶级设计公司请进来，努力做到设计的高起点、高品位、高水平。要对东港区域建筑的色彩、形态作进一步的定位，逐步向明快、向轻结构发展。
此外，要树立“新的全新、旧的全旧（保留）”的理念，对新建筑，积极往新的现代的建筑形态去发展，别去过多的仿古，但是对旧的东西特别是海岛乡村，要尽量保留好的有特色的。展茅的做法就是一个范例，一方面，择地规划建设新城区，完善各项配套设施，制订出台相关政策，积极引导居民向新城区集聚；另一方面，严格控制农房拆建和批地建房，使所有乡村保持了原样。
随着新区建设的到来，普陀的产业发展路径肯定要做一些调整，但原有好的路径、大的方向要坚持，比如临港制造业、化工业的发展等，这些产业能给普陀带来根本性的改变。因此，各地各部门一定要高度重视工业，特别是六横、展茅北部等重点区块，要争取引进工业大项目、好项目，努力推动经济社会加快发展。在此过程中，我们要考虑污染和税收得益的问题，鼓励发展无污染和低污染产业，同时获得最大的税收得益。要重视高科技、新技术等新兴产业的培育发展。发展海洋经济，不能局限于海洋本身，不能光做“海”字文章，要在突出海洋特色的基础上，积极突破海洋的范围来考虑和拓展新兴产业的发展。比如争取引进风电设备制造加工、电动汽车制造等项目，引进物联网产业及人才，发展金融、商务、信息、中介、城市综合体等为产业配套的服务业，等等。尤其要利用数字技术，加快“数字普陀”建设，在城区和景区实现wifi无线网络全覆盖的基础上，抓紧开发普陀旅游3d图；同时，积极整合公安、城管、交通等城市管理资源，推进“数字城管”建设，各部门共同参与解决城市管理问题。
当前，舟山依靠船舶制造业带来的一波经济快速发展已经基本结束，近几年又遇到国际金融危机影响，期间虽然有一批新项目引进建设，但预计明年工业投入和产出的压力还比较大。因此，推进新区建设，头几年关键在基础设施。各地各部门要加快速度，加大投入，争取提前实施已安排的各项基础设施项目，努力为新区建设打好基础；特别是对事关普陀发展全局的六横大桥、朱家尖至半升洞通道、鲁家峙至登步大桥、南线大通道、“桃花湖”等一批重大基础设施项目，相关部门要抓紧深化前期工作，力争早日开工建设。同时，在项目建设涉及土地、政策等要素保障问题时，希望相关部门勇挑胆子、多动脑子、会转弯子，有效予以破解，确保项目建设顺利实施。
要充分利用海景、房产、环境条件等优势，抓好高端专家的引进特别是柔性引进，努力为普陀发展所用。要重点引进技术人员和高素质人才，积极在编制等方面破格，有针对性地引进规划设计、旅游接待方面最需要的人才。要加大人才培养力度，尤其是职业学院要充分发挥人才培养基地的作用，积极推进德国柏林职教集团的合作办学，不断提升职业教育水平，并争取招收全国各地最优秀的学生，努力为普陀经济社会发展培养出大批的职业技术人才。要继续抓好干部群众的教育培训，不断提升全民素质，以适应新区建设需求。要结合经济适用房、廉租房建设，在鲁家峙、勾山等区域，加快推进人才公寓、创业公寓建设，促进人才集聚，使人才引得进、留得住。
各地各部门要继续深化“网格化管理、组团式服务”工作，深入做好联系服务群众、教育引导群众工作，不断融洽党群干群关系，巩固基层基础，强化基层治理。特别是在推进社会自治上，要加大力度，积极探索，努力把群众引导到好的社会团体里来，实现自我管理、自我教育、自我服务。比如针对外来人口，可以通过建立外来人口文艺人才社、外来人口社会管理自愿人才社等社团组织，把涉及外来人口管理的大量工作交由社团通过自治来解决，不断提升精细化管理水平。同时，要树立“软的更软、硬的更硬”的理念，既进一步贴近群众，切实抓好服务民生各项工作，又始终坚持公平正义，旗帜鲜明的坚决依法打击各类违法行为和不正确的做法，做到态度强硬、“零容忍”。