近年来，我区侵吞国有资金的案件时有发生，海康窝案、区委党校财务人员合伙贪污案、武陵财政所出纳黄华平携公款潜逃案等令人深思，作为一个财政监督工作者，寻思财政监督事，现就加强我区财政监督做一笔谈，以赐教于大方之家。
一、财政监督工作现状
某区财政监督检查科在2001年行政机构改革时被撤销，于2004年10月恢复，与国家财政监督管理管体制类似，都经历了中断恢复再中断再恢复的曲折过程。在工作开展上，总体说来，力度不大，工作方式和工作内容还处于“零打碎敲”状态，主要表现为专项检查多，日常检查少；对某一事项检查多，全方位检查少；事后监督多，事前、事中监督少；外部监督多，内部监督少；对财政政策执行过程的监督、对预算资金的事前审核和事中监控几乎未介入，还没有真正形成围绕财政资金预算执行和监督相融合的全过程机制。正因为监督滞后于管理，个别单位出于对自身利益的考虑，以争投资、上项目为目的，只注重争取建设资金，对于项目立项可行性、投资收益、偿债能力等问题缺乏足够的科学论证，因而在项目建设过程中出现预算不足等问题，影响了财政资金的使用效益，甚至出现了海康窝案等触目惊心的违纪问题。
二、问题存在的主要原因
1、专业监督力量薄弱。某区财政局监督检查科现有专职工作人员三名，占全局工作人员187名的1.6%，力量十分单薄，与财政三大职能之一的监督检查工作相比不成比例，与重庆第二大城市的财政监督队伍不相适应。财政专职监督干部不仅数量少，变动频繁，且结构不合理；人员大多来源于局机关后勤、人事等非业务部门，对财政监督业务不够熟悉，在写作、归纳、提炼监督检查工作成果的能力方面偏弱；文化层次和技术职称偏低，年龄偏高，整个监督检查工作队伍的全面素质偏低。由于财政监督力量薄弱，至使一些单位在违纪风险、违纪成本与违纪“收益”之间权衡得失，认为查着了是你的，查不着是我的，抱着一种侥幸心理，是边查边犯，屡查屡犯等问题产生的主要原因。并且政监督从检查对象安排、实施检查及结果处理等牵动着各个环节和各方面的利益，因各种原因最终是将宝剑高高举起，轻轻放下，监督处罚不力，财政资金使用低效。
2、信息储量不够广泛。我区财政监督检查工作人员大多出生在本地，交流少，流动性小，接受外界新鲜事物不多，视野不够开阔，思想观念陈旧，盆地意识浓厚，对财政监督工作的思路创新不够。加之，财政管理各科室工作相对独立，业务封闭，财政监督人员掌握的信息量与需要量不成比例，存在严重的信息不对称情况，由于监督和管理脱节，致使监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神，使监督检查工作经常处于被动地位，降低了检查工作的效率和准确性、权威性。
3、工作设施不够先进。目前，审计部门的财务检查是由国家审计署研制开发的应用软件，制成工作模板在全系统免费安装使用，工作中均用手提电脑开展检查，检查结果不但准确，且效率极高。“人巧不如家伙妙”，随着会计电算化的进一步加强，若干年以前那种最原始的手工摘录、加减、汇总方法，去检查现代电子帐务已不能适应形势发展的需要。我区财政监督部门落后的工作设施和技术是制约财政监督检查工作发展的原因之一，能安装有检查软件的手提电脑全面应用于财政监督工作还有一定时日，采用最原始的手段去监督最现代的电子科技成果显然有些力不从心。
二、强化我区财政监督工作的设想
1、领导重视是关键
工作开展，凡领导重视，就出成效，良好的环境才能成就最佳的工作业绩。财政监督专职机构从权力相互制约的角度行使的是一种主动监督，是在各业务机构监督检查基础上从事的重点监督，其职能超脱于具体的财政分配和调节事项，财政其他业务机构行使财政管理职权是一种自动监督。因此，财政机关要改变过去那种单纯重分配、轻监督的观念，要统一思想，加大社会宣传力度，多向政府领导请示汇报，请求政府领导支持，在全区树立财政管理与财政监督一盘棋的思想，形成全社会都来支持财政监督的工作氛围。单位领导要在机构设置、人员配备、经费保障、职能落实方面给予财政监督工作大力支持，为财政监督工作开展提供良好条件。
2、内部监督是重点
财政内部监督是一种自我预防、自我完善、自我纠正机制，是财政内部管理水平的自我检查和自我评价，有效的内部监督是健全制度、规范管理、堵塞漏洞、防止腐败、保障资金安全的重要手段。近年来，我市财政系统因监督不力，出现了许多腐败典型，我局原基建科科长向瑞达因挪用资金被开除公职，重庆市财政局两届出纳皆因贪污而判刑入狱，江北、巫溪、梁平县财政局的个别领导纷纷落马或被通报，区乡财政所长的违纪违法行为更是不胜枚举。“一草示风向，一弱示流水”，加强财政内部监督很有必要。按照财政部每两年对业务处室和下属事业单位全部检查一遍的精神，我局要对各业务科室进行检查，做到未雨绸缪，防患于未然。在检查内容上，不仅要检查财政机关内设职能的财政财务会计管理，预算编审情况，而且还要对内部制约机制和内部管理程序进行检查，通过对财政资金运行环节和财政资金的业务流程分析，尽可能找出发生风险的关键控制点，并制定出区别于一般内部监督的控制制度和监督措施。
3、信息公享是前提
财政管理信息的公开、透明是实施财政监督的前提，是财政运行内控监督的要求。单位要尽可能保障财政监督机构有充分的监督知情权，决策参与权，实现财政专职监督机构与其他机构之间的财政管理信息资源共享。各业务机构要从政策法规和业务情况熟悉的角度支持财政监督检查工作。涉及到财政重大收支事项，要形成有监督机构参加的工作机制。业务机构制发的规范性文件要有主动抄送财政监督机构的习惯。当然，财政监督人员也要转变观念，不等不靠，主动出击，加强学习，更新知识结构，自动参与到财政收支业务工作中去，正确处理好与各业务机构之间的关系，推进财政监督检查工作上台阶。
4、上级指导是基础
目前财政监督干部迫切需要掌握宏观财政政策和法律法规，离不开上级财政部门的强有力指导。上级财政部门要采取多渠道、多层次、多角度培训下级财政监督干部，全面提高财政监督干部的综合素质。要将一些典型的、行之有效的做法和有益尝试，及时总结、推广和宣传，积极搭建交流平台，适时组织开展上下或横向间的联合检查，促进财政监督的协调发展和整体水平提高，形成上下联动，良性互动和协调发展态势。上级财政部门要借鉴和学习审计部门的先进经验，想方设法促进财政监督手段和监督成果加工处理信息化，要积极研究、组织推广适合财政监督业务特点的专项检查软件、业务分析软件，全面应用于各级财政监督检查工作中去，以提高财政监督检查工作的整体战斗力和工作成效。
5、队伍建设是核心
随着财政改革的不断深入，财政监督干部不仅要懂财务会计，还必须具备丰富的经济理论和财政管理知识，建立高素质的监督检查队伍和高规格的监督检查机构是财政监督检查工作的核心。财政部门应配备好高素质人才充实到财政监督队伍中去，建立起一支政策熟悉，业务精通，作风过硬，特别能够战斗的监督队伍。通过脱产培训，考察学习，组织调研和以查代训等方式加大财政监督干部的业务技能培训，加强政治素养、理论修养和思想作用建设，培养团队精神，创新精神、求真精神，树立扎实、务实、老实的工作作风。为有效整合县级财政监督工作力量，提高财政监督的权威，在机构建设上，可将县级财政监督部门作为省级财政监督部门的派出机构，人员由省级统一调配，工作由省级统一安排，让县级财政监督工作具有更强的超脱性和权威性。
6、提高待遇是保障
财政监督工作的性质决定开展这项工作要得罪人，它涉及到各部门的利益，工作开展有难度，特别是涉及到违纪者的处理难度更大，并且在廉政建设方面还不能出问题。财政监督检查因其打击和处理财政不法行为，个人承担着一定的责任和风险，干的是些得罪人的活，因此，在财政内部待遇上给他们适当宽松一些是可以的，这样做，让他们在工作中谦虚谨慎，不卑不亢，敢于碰硬，不为人情所左右，不为诱惑所动摇，准确行使监督检查权限，充分发挥财政监督卫士的神圣职责。