2009年，我院在县委的正确领导下，在县人大及上级法院的监督、指导下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和四中全会精神，坚持以“三个至上”工作指导思想和科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，紧扣“人民法官为人民”主题实践活动，积极践行“司法为民”宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发挥国家审判机关的职能作用，圆满地完成了全年各项工作任务，为我县创优发展环境，构建和谐社会做出了应有的贡献。
一、履行审判职能，服务发展大局
一年来，我院从促进县域经济发展与维护社会和谐稳定的大局出发，把全面履行审判职责与贯彻落实县委、县政府中心工作紧密结合起来，充分发挥审判职能作用，依法打击和惩治各类刑事犯罪，妥善化解和疏导各种矛盾纠纷。全年共受理各类诉讼案件 件，审结 件，审结率为 %。受理各类执行案件件，执结 件，执结率为 %。
（一）依法惩治犯罪，维护社会稳定。全年共审结刑事案件件，判处犯罪分子 人。其中，判处10年以上有期徒刑的 人，3年以上10年以下有期徒刑的 人。在刑事审判中，一是坚持“严打”方针和宽严相济的刑事政策，对“两抢一盗”等严重危害群众安全的多发性犯罪，依法从快从重判决；对主观恶性较小，社会危害性不大的初犯、偶犯、青少年犯，根据案件具体情况依法从轻处罚，努力减少社会对立面和不稳定因素；二是注重发挥司法调解在刑事附带民事诉讼中的作用，加大赔偿调解力度，疏导被害人的情绪，从根本上化解双方当事人的怨恨，缓解社会矛盾；三是依法审理好未成年人犯罪案件，充分利用庭审阶段“感化、教育、挽救”的作用，做到震慑与教育并重，惩罚与挽救结合，促使未成年被告人真心悔罪改过，预防和减少重新犯罪。
（二）加强诉讼调解，化解民事纠纷。全年共审结民商事案件件，其中，以调解方式结案 件，调解撤诉率为 %。在民事审判中，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事审判原则，依法平等地保护各类民事主体的合法权益。一是加大调解力度，稳妥审理婚姻、赡养、邻里纠纷等多发性案件，有效促进村镇邻里关系和睦相处；二是明确责任分担，公正审理交通事故等人身损害赔偿类案件，积极保障受害人及其亲属的合法权益；三是强化合同观念，妥善审理买卖、借贷等商事纠纷案件，依法制裁违约失信行为，维护诚实守信、公平竞争的市场环境。
（三）化解行政争议，支持依法行政。全年共审结行政案件件，执结非诉行政执行案件 件。在行政审判中，我们坚持“保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”的原则，依法维护行政相对人的合法权益，支持和监督行政机关依法行政。积极探索解决行政争议的新方法，通过庭外和解、建议行政机关改变或撤销原具体行政行为等行之有效的方法尽力化解行政机关与行政相对人之间的矛盾与纠纷，促进行政相对人与行政机关达成谅解，维护社会和谐。对在行政审判工作中发现的问题，及时向有关部门提出司法建议，规范行政执法。
（四）注重执行和解，破解执行难题。全年共执结各类案件件，涉案标的额 万元。在执行工作中，积极争取党委、政府支持，努力形成执行工作的整体合力，逐步建立起党委领导、人大监督、政府支持、部门配合、法院主办的执行工作长效机制。一是规范执行行为，规范执行流程，坚持和谐执行、人性化执行，大力推行执行和解制度，通过执行和解达到双赢，真正维护当事人的合法权益；二是依法果断用好强制措施，用足用强执行手段，建立健全执行威慑机制，努力提高案件执结率，有效维护司法权威；三是坚持执行新案、清理积案两手抓。实行一把手亲自抓，执行局局长具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，实现执行收结案的良性循环。
二、落实司法为民，构建和谐司法
（一）落实便民举措，畅通诉讼渠道。通过不断完善各项便民、利民措施，努力营造便捷高效的诉讼环境，最大限度地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。一是在立案阶段实行案件繁简分流、庭前调解、诉讼风险告知等制度和措施，规范立案工作，简化立案环节，丰富立案方式，方便群众诉讼，减轻群众诉累，为群众提供方便快捷的诉讼途径；二是依法扩大简易程序的适用范围，对那些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，一律适用简易程序审理，大大缩短了办案周期，提高了办案效率，节约了诉讼成本；三是积极实施司法救助工作，充分关注特殊群体的司法需求，为年老病残或经济确有困难的当事人缓、减、免收诉讼费用，体现社会主义司法的人文关怀。
（二）强化信访措施，营造和谐氛围。延伸审判职能，积极参与综合治理，坚持把综治工作贯穿于审判工作始终。坚持“消化老访，杜绝新访”的处访工作目标，积极做好同县委、人大、政府、政协信访部门的联络工作，探索建立互动、互通的信访联动机制。进一步完善涉诉信访工作领导责任制、责任倒查制和领导包案制等工作制度，建立健全处理涉诉信访的长效机制。实行判前释法、判后答疑制度，努力从源头上减少涉诉信访案件。坚持专人接访和定期召开信访工作会议，全面掌握涉诉信访动态，针对出现的个别影响较大、难处理的信访案件，及时请求有关部门给予配合。
（三）狠抓案件质量，确保司法公正。坚持把审判质量监督作为一项重要工作来抓，以审判公正促进司法公正。一是完善案件质量评查机制，细化评查考核标准，对各类已结案件实行季度评查和归档评查，有效促进了全院的案件质量的提高，实现了以案件质量评查为核心，加强审判质量管理的目的；二是规范与案件质量相关的各项工作，在充分调研的基础上，对案件审执程序、法律文书制作、事项审签程序、诉讼卷宗装订等方面的工作进行了规范和要求，增强了各部门和全体干警的质量意识和责任意识，确保了司法公正。
三、加强自身建设，保障司法公信
一年来，我院坚持“一手抓审判工作，一手抓自身建设”的工作思路，以深入开展“三大活动”为契机，以提供司法保障、服务工作大局为立足点，通过抓班子，带队伍，提高法官素质，努力做到外部有好形象，内部有好氛围，审判有好效果，社会有好评价，实现了各项工作全面协调发展。
（一）狠抓队伍建设，提高干警素质。一是根据县委和上级法院的安排部署，有计划、按步骤的开展了“大学习、大讨论”、 学习实践科学发展观和“人民法官为人民”等主题实践活动。活动期间，我院统筹兼顾，精心组织，分步安排，同步推进，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”和“抓三案、促四化、求五新”工作主题，用审判工作的质量效率衡量和检验开展主题实践活动的成效，做到了两不误、两促进。全院上下禁令止，政令通，全体干警的审判作风、工作态度明显改善，政治意识、大局意识、服务意识进一步增强，责任心、积极性进一步提；二是以建设学习型法院为契机，组织开展业务交流和培训。积极选派干警到省、市法院进行专项培训，鼓励干警参加学历教育，同时充分运用集中学习和业余自学等形式，促进知识更新，不断提高法官的专业知识和理论素养。通过实行庭审观摩评议、先进工作者评比、优秀裁判文书评比等活动，着力提高法官业务技能。去年以来，先后有2位干警参加了省院组织的初任法官培训。
（二）加强班子建设，关心干警成长。一是从加强思想、组织、作风、制度建设等方面入手，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”要求，着力提高班子领导水平。班子成员之间讲党性、顾大局，彼此相互尊重、相互信任、相互支持，班子凝聚力和战斗力显著增强。议事坚持民主集中制，确保了决策的科学性、民主性；二是进一步完善用人制度。坚持正确的用人原则，在干部的提拔使用上，贯彻“以实绩论英雄，凭德才坐位置”的原则，按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，正确执行党的干部政策，充分发扬民主，加强监督，严格按程序办事。去年，通过民主测评，院里组织推荐了1名副院长、1名政治部主任，为4名干警解决了副科职级待遇，今年已经通过组织人事部门考察任职。下一步，我们将进一步抓住机遇，为更多符合条件的同志解决政治待遇问题，解决他们的后顾之忧。
（三）主动接受监督，强化廉政意识。一是坚持重大案件、重点工作及时向党委汇报，依靠党委、政府解决各种困难和问题。自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，并及时听取监督意见，不断改进工作。继续实行邀请人大代表列席听庭制度，主动配合人大做好执法检查工作，认真办理人大的各项转办、督办事项，并及时反馈；二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政意识，落实“一岗双责”，全院上下层层签订《党风廉政建设责任状》，并跟踪落实，全程监督。完善各项规章制度，坚持用制度管人，按规章办事，健全制约机制，加大监督力度，教育广大法官忠诚宪法法律，忠诚国家和人民利益，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢防腐拒腐思想防线。
（四）夯实基础建设，改善办公环境。2009年，我院在“两庭”建设中充分发扬千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千”精神，通过不懈努力，先后完成了我院审判综合大楼基建工程的立项选址、功能定位和图纸设计等前期准备工作。拟建的审判综合大楼占地面积约12亩，总建筑面积5500㎡，其中立案大厅100㎡，，审判工作及法庭用房4870㎡，执行用房120㎡，审判配套用房200㎡，辅助用房210㎡。项目总投资1058万元，计划在2010年5月动工兴建，2011年8月交付并投入使用。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是审判力量缺乏，队伍整体素质有待提高；二是案件质量有待进一步提高；三是少数法官仍然存在就案办案、机械办案思想，对法律效果和社会效果的有机统一把握不好；四是审判综合大楼建设任务十分繁重，所需土地补偿费、办公大楼的建设费及将来的配套设施费用，还没有着落，缺口很大，工程建设进度缓慢。审判法庭的建设既是审判工作的需要，也是国家法制建设的需要，由于办公条件未得到根本的解决，制约着审判工作的开展，使宪法规定的公开审判等制度不能很好贯彻实施。
四、明确形势任务，克难奋进创新
2010年我院总的工作思路是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “三个至上”的指导思想，以队伍建设为重点，以司法改革为动力，围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以落实“三案、四化、五新”为着力点，进一步加强审判执行工作，为我县创优发展环境，构建和谐社会提供公正、高效的司法保障。
（一）围绕服务大局，认真履行职责。以高度的政治责任感和使命感行使审判权，以促进农村建设、服务企业发展和维护经济秩序为重点，充分发挥法院在打击犯罪和调处纠纷方面的职能作用，服务全县中心工作。坚持“质量更高、速度更快、效果更好、成本更省”的办案方针，多办铁案、精品案、和谐案，妥善化解各类纷争，维护社会和谐稳定，努力实现案件法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
（二）围绕以人为本，拓展为民途径。加强导诉和法律释明工作，引导当事人正确行使诉讼权利。继续推行风险告知、快速立案、判后答疑等便民措施，方便群众诉讼。积极构建多元化纠纷解决机制，充分发挥人民调解的作用，提高调解效益，减轻群众诉累。依法扩大司法救助和法律援助的范围，让困难群众打得起官司，切实感受到司法的公正。
（三）围绕公正司法，提高案件质量。进一步深化案件质量效率评查、考核、奖惩机制，努力形成既能充分发挥法官个人聪明才智，又能有效掌控案件整体质量的审判管理体系。从细节入手，规范案件送达、庭审记录、文书制作、卷宗装订等各个审判环节，加大监督力度，全面提高审判质量。深入开展集中清理执行积案活动，完善执行联动威慑机制，改进执行方式方法，提高执行效率，维护法律权威。
（四）围绕素质强院，加强队伍建设。进一步加强法院领导班子建设，改进作风，强化学习，开阔视野，拓展思路，真正发挥战斗堡垒作用。按照严格、公正、文明司法的要求，继续在队伍的思想政治建设、司法能力建设、工作作风建设、反腐倡廉建设上下功夫，努力造就一支党和人民放心、满意的人民法院队伍。
二00九年十一月十六日