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国家高速公路网十堰至天水联络线（G7011）汉中段 竣工文件编制实施细则
第一章
总则
一、目的 公路工程竣工文件材料是公路项目建设全过程的真实写照，它反映了工程立项、勘察设计、施工质量和监理过程及实际形成的生产能力和投资效益的全部面貌；是对建设项目进行稽查、审计、监督、验收以及工程投产后的管理、使用、维护、改造的依据；为了加强陕西省高速公路建设集团公司十堰至天水高速公路陕西段汉中东管理处（以下简称“管理处”）档案的综合管理，提高档案管理水平，促进本项目竣工文件材料收集、立卷归档工作，实现工程档案的标准化、规范化管理目标，结合本项目的实际情况，按照有关工程竣工文件管理办法及规章制度，制定本细则。
二、制定本办法的主要依据 （一）《中华人民共和国档案法》； （二）《中华人民共和国档案法实施办法》； （三）《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》DA/T28-2002；
（四）《科学技术档案案卷构成的一般要求》。GB/T11822-2000； （五）《关于印发〈公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法〉的通知》交办发[2001] 390 号； （六）《公路工程竣（交）工验收办法》交通部 2004 年第 3 号令； （七）《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》交公路发[2004]446 号； （八）《关于印发〈交通建设项目档案管理登记办法〉〈交通建设项目档案专项验收办法〉和〈交通档案进馆办法〉的通知》交办发[2007]436 号； （九）陕交发〔2007〕508 号《陕西省交通厅关于印发<陕西省公路工程竣工文件材料立卷归档实施办法>的通知》； （十）陕西省高速公路建设集团公司档案管理企业标准。
三、适用范围 本细则适用于路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、环保、房建、机电等所有工程的档案管理及竣工文件编制。
四、档案管理要求 根据统一领导、分级管理的原则，管理处档案整理工作在陕西省高速公路建设集团公司（以下简称“集团公司”）档案馆的指导下，管理处对各参建单位的工程竣工文件材料的立卷归档工作进行监督、检查。
各参建单位均应按照相关要求建立档案室，配备必要的档案保管设备设施及档案管理人员，档案管理员须经管理处考核合格后方可上
岗，并应保持档案人员的相对稳定。建立工程文件材料立卷归档工作领导人责任制，设置与项目建设相适应的档案工作机构。
各参建单位的档案收集工作必须贯彻集中统一管理的原则，避免分散在业务部门或个人手中。以分项工程为单元，完成一个分项及时归档。各参建单位要充分发挥档案人员的监督、指导职能，保证档案资料的完整、准确、系统。
竣工文件整理是一项长期的工作，在施工过程中，管理处、工作组、各监理、施工单位均应在各自职责范围内同步搞好项目档案工作，要把工程竣工文件材料立卷归档工作纳入工程建设项目管理工作中，做到形成准确及时、收集完整、分类科学、整理规范，要求工程文件材料整理工作与工程建设同步、工程项目的计量支付与立卷归档工作同步。对于不按期完成文件材料的立卷归档的单位，暂不予计量支付。
工程交工验收前，各参建单位应完成所有竣工文件材料的立卷归档工作，并在交工验收一个月后内向管理处移交并办理交接手续。
五、文件整理的一般要求 （一）文件材料按照 GB/T11822—2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》，采用 50g/m2 以上的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。规格为 297mm×210mm 或 297mm×420mm。施工原始记录表格、监理抽检表格、试验检查表格及指令性表格等，由建设单位统一印发各施工单位。
（二）公文用纸一般适用纸张定量为 60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为 85％～90％，横向耐折度≥15 次，不透
明度≥85％，pH 值为 7.5～9.5。
（三）案卷封面、卷内目录、卷内备考表采用 70g/m2 复印纸，纸张白度为 70%以上，韧性好，不洇水的纸张。规格为 297mm×210mm。
（四）文件材料应字迹清楚、工整、图样清晰、图表整洁，签字认可手续完备。需永久、长期保管的文件书写材料必须使用碳素或蓝黑墨水；若有复写纸、热敏纸等形成的文件确需要永久和长期保管的文件，应及时复印，复印件与原件一并归档。复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像清晰。对于文件材料尺寸不符合规范要求和破损的，应粘贴、裱糊或折叠，图样的标题栏露在右下角。录音、录像文件应保证载体的有效性。长期存储的电子文件应采用不可擦除型 CD格式的光盘。
（五）文件材料、案卷封面、卷内目录、卷内备考表等必须采用激光打印机打印。
（六）在归档时案卷厚度控制在 2cm～3cm 为宜，并应去除易锈蚀的金属物。
第二章
公路工程竣工文件材料的收集
公路工程竣工文件材料归档范围包括工程项目全过程中的各种文件、原始记录、施工图（表）、试验资料、照片及音像资料等。
各施工、监理单位应按照各自的职责范围，分别将工程竣工文件材料（包括电子文件、声像材料）收集齐全，并进行规范化整理，保
证工程项目档案的齐全、完整、准确、系统。
一、监理单位收集范围 监理单位文件材料包括行政管理、质量控制、进度控制、费用控制、监理管理、工程验收六大类，各监理单位文件材料收集范围如下：
（一）行政管理 监理单位行政管理性文件归档范围包括：监理大纲、规章制度、行政管理文件、会议文件、声像材料。监理单位的行政管理性文件包括以下内容：
1、监理大纲及规章制度 内容包括：监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理工作总结等监理工作的规章制度。
2、行政管理文件 内容包括：
（1）监理工程师与业主、承包人、指定分包商、第三方之间以及监理机构内部的往来文件、大事记、开工令、总体开工报告及批复文件、施工组织设计、试验室资质批复文件等。
（2）安全生产组织机构、生产制度、生产操作规程、文明施工等监督性文件。
（3）监理组织机构，规定办法，人员变动，奖惩文件，会议纪要，劳动竞赛，考评结果与通知。
3、会议文件 内容包括：工地例会、重要会议纪要，会议记录等文件。涉及费
用方面的会议纪要，归入费用控制工程变更往来文件。
4、声像文件材料 内容包括：反映工程质量，施工工艺，隐蔽工程，重大变更的工程地质条件（地形地貌、地层岩性、地质构造），建设过程重大活动、重大事故、自然灾害、异常现象，建设前后对比以及上级单位检查的声像资料等。
（二）质量控制 1、路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施工程、机电工程、房屋建筑工程、连接线工程的单位、分部、分项工程质量评定等监理抽检文件材料。
2、原材料抽检试验报告 3、质量管理文件 主要归档内容包括：导线点、水准点、断面复测、原材料料源确定、配合比、施工方案的申报及批复文件，测量、试验仪器、拌合楼检定证书、张拉机具校验证书、阶段性检测结果，工程质量事故报告，监理指令、停工、返工、复工令、质量巡查通知及回执、施工质量卡、监理日志等文件。
4、其它工程文件材料 （三）进度控制 1、工程总、年、月进度计划归档内容包括：各年度有关进度计划文件材料。
2、进度计划完成情况的年、月报表归档内容包括：月计划，月调整计划与旬计划文件材料等。
3、工程开工通知书归档内容包括：开工报告及开工通知书等。
4、其它进度文件归档内容：为与工程进度有关但又没有明确归档类目的文件材料。
（四）费用控制 1、索赔申请及批复归档内容：包括与索赔有关的费用文件。
2、计日工申请及批复归档内容：是指有关计日工问题的文件材料。
3、计量单价调整申请与由于国家物价指数调整引起的变动批复归档内容：是指有关单价调整及国家物价调整引起的工程费用变动的文件材料。
4、暂定金额使用情况归档内容：为暂定金额申请及批复文件。
5、工程设计变更、工程量变更归档内容：为有关设计变更及工程量变更产生费用变化的申请及批复文件材料、图表等。
6、各类计量证书、支付报表、工程量清单台帐归档内容：为计量证书、支付报表、工程量清单台帐以及分项工程计量台帐、单项工程数量批复单。
7、其它费用及支付证明归档内容：为其它与工程费用有关的文件材料。
8、工程造价及分析报告归档内容：为工程单价分析等文件。
9、监理支付月报表归档为监理费用支付报表。
10、其它类归档内容：为其它费用支付问题的来往文件材料。
（五）工程验收 1、交验证书归档内容：为中间交验证书，单位、分部、分项工程验收证书及有关文件材料。
2、监理工作报告归档内容：为监理工作报告及监理总结等文件材料。
二、施工单位收集范围 施工单位文件材料包括综合类文件、路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、环保工程、交通安全设施、房屋建筑工程、机电工程、连接线工程、原材料试验、其它工程十三大类，各施工单位文件材料收集范围如下：
（一）综合管理类文件 1、行政管理性文件 包括项目经理部内部组织机构设置、项目人员变动、管理规章制度、规定办法、综合性的会议纪要、奖惩文件、劳动竞赛、考评结果通知、施工总结、开工令、总体开工报告及批复等方面内容。
2、质量技术文件 包括工程施工组织设计、试验室资质批复，施工过程中的施工要求，导线点、水准点、断面复测、原材料、配合比、施工方案的申报及批复文件，测量、试验仪器、拌合楼检定证书、张拉机具校验证书、阶段性检测结果，工程质量事故报告，施工质量卡等文件。建设单位或监理单位关于质量方面的巡查通知、监理工作指令、停工、返工、
复工令、质量巡查通知及回执。
3、安全及文明施工文件 包括安全生产组织机构，安全生产制度，安全生产操作归程，文明施工采取的措施等方面内容。建设单位或监理单位关于安全及文明方面的巡查通知、监理工作指令、停工、复工令、质量巡查通知及回执。
4、进度控制文件 包括施工单位上报的年、阶段、月计划或调整计划、进度计划保证措施，施工月报。建设单位或监理单位关于进度控制方面的巡查通知、监理工作指令、停工、复工令、质量巡查通知及回执。
5、费用支付文件 包括工程计量证书、支付报表、工程量清单台帐及单项工程数量批复单、分项工程计量台帐、索赔文件等内容。
6、合同管理文件 包括施工过程中形成的劳务合同、劳动合同、材料供应合同、机械租赁合同、保险合同等。
7、变更报批文件 包括施工过程中形成的各种设计变更文件和费用报批文件，与变更费用有关的文件都归入该类中。
8、施工日志 9、照片及音像文件材料 内容包括：反映工程质量，施工工艺，隐蔽工程，重大变更的工
程地质条件（地形地貌，地层岩性，地质构造），建设过程重大活动、重大事故、自然灾害、异常现象，建设前后对比以及上级单位检查的声像资料等。
（二）施工原始记录 路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施工程、机电工程、房屋建筑工程、连接线工程的施工原始记录及单位、分部、分项工程质量检验评定表。
第三章
文件材料分类与编号
一、工程竣工文件材料分类 施工单位竣工文件材料按照类型分为管理性文件和施工文件材料；监理单位按照管理与控制类别及文件材料产生的阶段分为行政管理文件、质量控制文件、进度控制文件、费用控制文件、监理管理文件、工程验收文件等六类，具体分类详见《附件 3：施工单位文件材料分类编号表》和《附件 4：监理单位文件材料分类编号表》。
二、工程竣工文件材料编号 １、归档号由类目号及案卷顺序号组成，采用阿拉伯数字进行编号，类目号按管理处下发的分类编号表填写，类与类之间用圆点“·”隔开，类目号与案卷顺序号采用横杠“－”连接，案卷顺序号填写在类目号后圆括号内，标注总册数与分册数。
×·×·× －（××-××）
该类目的总册数
该卷在该类目下的顺序号
类目号
2、类目号详见《附件 3：施工单位文件材料分类编号表》和《附件 4：监理单位文件材料分类编号表》。
3、施工单位的管理类文件以合同段为单元按照各类目分别编写顺序号；施工文件材料以单位工程为单元按照各类目分别编写顺序号； 4、监理单位综合管理类文件同一类目的所有文件排大流水号，抽检资料、评定资料以合同段为单元按照各类目分别编写顺序号。
第四章
综合管理类文件立卷
施工单位的综合管理类文件为“管理性文件”类目中的文件，监理单位综合管理类文件包括行政管理文件、质量控制的质量管理文件、进度控制文件、费用控制文件、监理管理文件、工程验收文件等文件。
一、文件收集的要求 （一）综合类文件收集工作要求必须贯彻集中统一管理的原则，避免分散在业务部门和个人手中，要遵循文件的自然形成规律，保证项目档案的完整、准确、系统。
（二）各单位要注意平时易忽视的内部使用的、没有发出的文件的收集。例如：集团公司发文要求上报调研报告或是数据分析汇总材料的，本单位形成的这部分文件材料虽没有以红头对外发出，但也记
录和反映了建设过程一个方面，要注意将这部分报告、表格收集与相关文件一并整理归档。
（三）因为综合类文件涉及到审计和竣工决算，与各单位利益息息相关，所以要求各参建单位及各部门务必要认真搜集，保证综合类文件的完整性，为竣工决算和审计工作提供依据。
（四）所有归档的文件材料必须是原始件。
二、综合类文件不归档范围 （一）上级单位的文件材料中，普发性不需要本单位办理的文件材料、任免、奖惩非本单位人员的文件材料。
（二）本单位文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，如会议通知，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，不需办理的一般性人民来信、电话记录，单位内部互相抄送的文件材料。
（三）同级单位的文件材料中，不需要贯彻执行的文件材料，不需要办理的抄送文件材料。
（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
（五）涉及本单位费用（直接或间接）或技术指标、施工方案的普发性文件、抄送文件或转发文件也需归档。
三、综合管理类文件卷内排列顺序 （一）综合类文件按照问题结合单位、分部、分项工程组卷，同一类别内的文件材料可按事由、时间排列。同一事由的相关文件应该
排列在一起。这里的事由可以指一件具体的事情，或一个具体的问题，或一段较紧密的工作过程等。简单地讲就是指前面归档范围各类别中所列举的一个文件内容就可作为一个事由，例如：某个标段路基挖方工程量需要变更，施工单位拟文上报驻地监理办请求批复，驻地办根据自己的职责权限直接批复或上报管理处批复，这一过程中形成的文件材料就作为一个事由必须排列在一起。
（二）同一事由文件材料批复在前，请示在后；正本在前，定稿在后（定稿也就是通常讲的拟文稿纸，定稿一般放在文件的最后）；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；文字材料在前，图样在后。针对一个批复文件有多个单位的请示的情况，批复在前，其次附批复所针对的请示文件，最后是依次上报的请示文件。
（三）不同事由间文件排列可按事由形成时间的先后顺序排列，要求将不同事由的文件，按其办结时间的先后顺序排列，日期在前的文件排列在前，日期在后的文件排列在后。也可按事由的重要程度排列，将主要职能或重要活动形成的文件排在前面，其它工作形成的文件材料排在后面，或将综合性工作排在前面，具体业务工作排在后面，例如，某施工单位行政管理性文件就可将内部组织机构、管理制度的相关材料排在前面，然后再排人员的变动、奖惩、劳动竞赛等其他工作形成的文件材料。
（四）收文包括公文处理单有公文处理单的放在文件最前面；发文包括拟文稿纸，排序为红头文件在前，其次是附件，最后是定稿。
文件的附件均不在卷内目录中出现。
（五）对于一份文件涉及几个标段和几个问题的一般归在第一个标段第一个问题（如按专业分为路基、桥梁、隧道等）所在卷中。涉及一个标段内几个问题的一般归在第一个问题所在的卷中（问题涉及到的其它案卷在备考表中注明原件所在的卷号）。
（六）施工图审查文件，由负责该项工作的单位和部门进行收集，按照问题分类整理组卷。
（七）变更设计文件分别由施工单位、监理单位按照合同段、单位、分部、分项工程整理组卷。
（八）支付报表、计量证、工程量清单台账，分别按照合同段、年度整理组卷。
（九）施工日志、监理日志分别由施工单位、监理单位收集，应当根据单位工程结合责任者（技术人员或监理人员）组卷。如果施工日志或监理日志内容涉及不同的单位工程，在案卷题名中写明所记录的单位工程名称。
第五章
施工原始记录立卷
一、施工原始记录排序要求 （一）以分项工程为单元进行排列，按照结论在前依据在后的原则先排中间交工证书，再排分项工程质量检验评定表，最后排施工原始记录，一个分项工程排完再排下一个分项工程；同一分项工程的施
工原始记录以工序为单元，先排现场测量资料，再排施工自检表，最后排试验报告，排完一道工序再排下一道工序。
（二）资料排序按照从下到上（从下部到上部）、由小到大（由小桩号到大桩号）、先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）的原则排列。
（三）组卷时案卷厚度按照 2cm～3cm 控制。若多个分项工程组成一卷的，先排完一个分项后再排其他分项工程。
（四）单独成册的文件材料，在每份文件的右上角加盖档号章，《附件 14：档号章、竣工图章式样》。
（五）设备文件材料按依据性、开箱验收、随机图样、安装调试和运行维修等顺序排列。
二、路基工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）路基土石方工程的施工文件以 1km 为一段按照路线前进方向从小桩号到大桩号的顺序列，同一段落按照施工顺序（从下到上的顺序排列）排列。对于分离式路基按先上行线后下行线分别组卷（其它各分项工程下同）。
当案卷厚度超过 3cm，应缩短分段里程（建议以相邻结构物之间的段落组卷）。
（三）路基排水工程的施工文件以 1Km 为一段按照路线前进方向从小桩号到大桩号及施工顺序排列。同一段落内按先右幅后左幅的顺
序，再按小桩号到大桩号及施工顺序排列，不同类型的排水工程分别组成。
（四）防护工程的施工文件以 1Km 为一段按照路线前进方向从小桩号到大桩号及施工顺序排列。同一段落按先右幅后左幅的顺序，再以施工段落按照从小桩号到大桩号及施工顺序排列，不同类型的防护工程分别组成。对于分离式路基防护工程按上行线右侧 → 上行线左侧 → 下行线右侧 → 下行线左侧分别组卷。
（五）小桥、人行天桥、渡槽等工程的施工文件以座为单元，不同类型的结构物分别按照从小桩号到大桩号的顺序依次排序。
同一座结构物的施工文件一般按照基础及下部构造、上部构造、总体桥面系及附属工程分别组卷，如果形成的资料较少可以组成一卷，具体可参照“桥梁工程”进行排序。
被交线的施工原始记录资料较少时排列在相应结构物后面，被交线的施工原始记录资料较多时单独组卷，排在相应结构物的案卷后面。
（六）涵洞的施工文件按类型以道为单元组卷，按照路线前进方向从小桩号到大桩号及施工顺序排列。由几道涵洞组成一卷的，在每座涵洞前加扉页，注明桩号、孔径、交角、结构形式。同一道涵洞按照洞身基础 → 洞内支撑梁 → 洞身墙身 → 洞身台帽 → 支座垫石 → 支座安装 → 盖板预制 → 盖板安装 → 主洞顶铺装 → 洞口基础 → 洞口 → 涵洞总体表 → 台背回填 → 被交线。
被交线的施工原始记录资料较少时排列在相应结构物后面，被交
线的施工原始记录资料较多时单独组卷，排在相应结构物的案卷后面。
（七）通道的施工文件按照划分标准，符合小桥标准的与小桥放在一个类目，小于小桥标准的与涵洞放在一个类目，按照桩号从小到大的顺序依次排序。
（八）路基工程原材料的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。
（九）路基其它工程文件主要是指单位、分部、分项工程划分中没有明确的非永久性主体工程但又和工程有相关关系的地方工程文件材料。
（十）路基分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
三、路面工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）路面工程施工文件以 1Km 为一段沿线路前进方向从小桩号到大桩号的方向的顺序排列。同一段落内按先右幅后左幅的顺序，再小桩号到大桩号及施工顺序排列组卷。
（三）路面工程中各联结层的施工文件按照紧随其下的原则排列，例如：透层油、下封层文件材料组卷排在基层最后。
（四）路肩加固处理、路缘石以 1km 为一段，按照路线前进方向
向的顺序排列。同一段落内按先右幅后左幅的顺序，再小桩号到大桩号及施工顺序排列组卷。
（五）路面路侧排水按照路线前进方向先右后左、从小桩号到大桩号的原则进行排列组卷。
路面横向排水以一个弯道为单元，按照集水槽 → 集水井 → 横向排水管 → 急流槽的顺序排列组卷。
（六）路面工程原材料的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。
（七）路面其它工程文件主要是指单位、分部、分项工程划分中没有明确的非永久性主体工程但又和工程有相关关系的地方工程文件材料。
（八）路面分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
四、桥梁工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）划分为单位工程的桥梁以每座为单元，独立组卷编号。
（三）桥梁锥坡的施工文件归入基础及下部工程。
（四）由于伸缩缝工程一般是指令分包，所以单独组卷，不列入总体、桥面系和附属工程。伸缩缝以每座桥为单元单独组卷，同座桥的伸缩缝按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小
到大（从小桩号到大桩号）的顺序排序。
（五）桥梁工程基础及下部构造的施工文件以墩台为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列，即：右幅 0＃ 台 → 右幅 1 ＃ 墩 → ……→ 右幅 N＃ 台 → 左幅 0 ＃ 台 → 左幅 1 ＃ 墩 → …… → 左幅 M ＃ 台。
同一座墩台按照从下至上的顺序排列，即：0－1＃ 桩基 → 0－2＃ 桩基 → …… → 0－n ＃ 桩基 → 承台（系梁）
→ 墩（台）身 →墩（台）帽 → 挡块 → 支座垫石。
（六）上部构造施工文件 1、简支梁以孔（跨）为单元按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列，即：右幅第一孔 → 右幅第二孔 → …… → 右幅第 N 孔 → 左幅第一孔 → 左幅第二孔 → …… → 左幅第 M 孔。
同一孔（跨）内以先预制后安装的顺序排列，即：1－1＃ 梁板预制 → 1－2＃ 梁板预制 → …… → 1－n ＃ 梁板预制 → 第一孔梁板安装。
2、现浇箱梁以联为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列。即：右幅第一联 → 右幅第二联 → …… → 右幅第 N 联 → 左幅第一联 → 左幅第二联 → …… → 左幅第 M 联。
3、先简支后连续箱梁以联为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排
列。
同一联内以孔（跨）为单元，先预制后安装，排完一孔（跨）再排下一孔（跨）；湿接头、湿接缝、负弯矩张拉资料以一联为单元单独组卷，排在每联的最后一跨后面。
4、钢构桥上部构造以墩台为单元组卷，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列，合拢段资料归入相邻的小桩号的墩的后面。即：右幅 0＃ 台现段浇 → 右幅 0＃ 与 1 # 墩合拢段 → 右幅 1 ＃ 墩 → 右幅 1 ＃ 与 2 # 墩合拢段 → 右幅 3＃ 墩 → …… → 右幅 n ＃ 墩 → 左幅。
同一墩台按照从 0＃ 块段向合龙段的顺序排列，即：0 ＃ 块段 →
1＃ 块段 → ……。
5、若有斜拉桥或悬索桥结构形式的参照钢构桥组卷。
（七）总体、桥面系和附属工程以一联为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列。
（八）防护工程参照“路基工程”中“防护工程”。
（九）引道工程参照“路基工程”、“路面工程”进行排序组卷。
（十）桥梁工程原材料的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。
（十一）桥梁其它工程文件主要指与桥梁工程相关但又不属于单元划分中各分部工程的文件以及归入桥梁工程分类项目不合适的其它桥梁工程文件材料。
（十二）桥梁分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
五、分离立交工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）分离立交工程在《公路工程质量检验评定标准》JTG
F80/1－2004 中没有单列出来，为了方便立卷，把分离立交工程划分为一个类目，进行立卷归档。
（三）在工程实际施工过程中，如果在单元划分时把分离立交归入桥梁工程或互通立交工程，那么将分离立交的单位、分部工程质量检验评定表归入相应的单位工程。
（四）未明确的分离立交其它工程归入分离立交其它工程文件中。
（五）分离立交工程施工文件参照“桥梁工程”进行排序组卷。
六、互通立交工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧开工报告。
（二）互通立交工程中的路基、路面、桥梁及匝道工程施工文件参照相应工程进行排序组卷。
（三）互通立交范围内的主线路基、路面工程文件材料与排列主线路基、路面工程一起排列组卷，保证主线文件材料的连续性，其分
部、分项评定文件材料一式两份分别参与主线评定和互通立交评定。
（四）互通区主线上桥梁工程文件材料归入 3.*.6.2“立交桥工程”，匝道上桥梁工程归入 3. *.6.3.4，参照“桥梁工程”进行排序组卷。
（五）匝道工程路基、路面、涵洞、通道工程参照相应工程进行排序组卷。
（六）互通立交其它工程文件是指与互通立交有关联但归入互通立交工程分类项目不合适的其它文件材料。
（七）互通立交分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
七、隧道工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）分离式隧道以单洞为单元工程，单独组卷。车行（人行）横洞归入上行线隧道。
（三）双连拱隧道的案卷排列顺序为：中导洞（所有工序的案卷）→ 中隔墙（所有工序的案卷）
→ 左洞（所有工序的案卷）
→ 右洞（所有工序的案卷）。
（四）明洞工程的施工文件从下至上按照工序排列组卷。明洞的隧底开挖或仰供开挖、仰供应归入明洞中去。
（五）洞身开挖、防排水、隧道路面、辅助施工等工程的施工文
件按照从小桩号到大桩号的方向排列、组卷。
（六）洞身衬砌施工文件的案卷排序，先将初期支护按从小桩号到大桩号的方向排列、组卷，再排二衬的案卷。
（七）隧道工程原材料的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。
（八）隧道工程未明确的其它工程文件材料归入隧道其它工程文件中。
（九）隧道分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
八、环保工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）绿化工程按中央分隔带绿化工程、路侧边坡绿化工程、立交区绿化工程、连接线绿化工程单独组卷。先将主线中央分隔带（按桩号由小到大排列）排完，再排路侧边坡及护坡绿化工程（先右幅后左幅按桩号排列，不超过 3 公里），然后排立交区绿化工程（分匝道边坡绿化及立交区平台绿化），最后排连接线绿化工程。
（三）隔音墙、声屏障工程以每处为单元单独组卷，按照从小桩号到大桩号的方向排列。同一处隔音墙、声屏障工程的先按照先右幅后左幅分开，再按照自下向上的顺序进行组卷 （四）环保工程原材料试验的施工文件单独组卷，具体可参照“原
材料试验”进行排序组卷。
（五）环保工程分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
九、交通安全设施工程 （一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。
（二）按照单元划分的分部工程进行组卷。以 5Km 为一段沿线路前进方向按从小桩号到大桩号的方向及施工顺序排列，在分段里程内，先按照先右幅后左幅分开，再以施工段落按照从小桩号到大桩号的方向按施工工序的顺序排列组卷。
（三）交通安全设施工程原材料试验的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。
（四）交通安全设施分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。
十、房屋建筑工程 （一）房建工程文件按照《建设工程文件归档整理规范》
（GB/T 50328-2001）中“附录 A 建设工程文件归档范围和保管期限表”收集。
（二）房建工程文件按照《陕西省建筑工程施工质量验收技术资料管理整编规定》的要求进行整理。
（三）对于小型工程按照施工质量管理和竣工验收综合资料、分项工程检验批质量验收资料、工程质量控制资料、工程安全和功能检验及主要功能抽查资料、竣工图等五个部分分别组卷。
（四）对于大型工程按照地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、给排水与水暖、建筑电气、通风与空调、电梯、建筑智能化等九个部分分别组卷。
（五）房建工程文件组卷时按照本《细则》中《附件 3：施工单位文件材料分类编号表》编写归档号。
十一、机电工程 （一）通信设施 1、通信管道、光电缆工程沿路线前进方向从小桩号到大桩号的方向按施工工序的顺序组卷排序。
2、光纤数字传输、数字程控交换、紧急电话平台、无线移动通信以站所为单元按分部、分项工程排序组卷。
（二）收费监控、低压配电、照明设施以站、所为单元，按分部、分项工程排序组卷。
（三）隧道机电设施以各隧道为单元按分项工程进行排序组卷。
十二、连接线工程 连接线工程参照主线单位工程立卷规则进行分类组卷。
十三、原材料试验 （一）原材料试验报告按照“拟用部位”的不同分别归入各单位工程中的原材料试验类目中，“拟用部位”为两个及以上单位工程的
归入 3.*.13 中。
（二）同一单位工程的原材料试验报告应按种类先分类，再按照规格、时间顺序组卷。
十四、其它工程 该类目主要用于归档归入其它类目不合适的文件材料。
第六章
监理 文件材料的立卷
一、行政管理
行政管理文件的整理详见上述综合类文件整理相关规定。
二、质量控制
（一）监理独立抽检评定按照以下的顺序排列组卷：
单位工程质量检验评定表 → 第一个分部工程质量检验评定表→ 第一个分部工程所属的第一个分项工程质量检验评定表 → 第一个分部工程所属的第二个分项工程质量检验评定表 → …… →第二个分部工程质量检验评定表 → 第二个分部工程所属的第一个分项工程质量检验评定表 → ……。
（二）路基工程以合同段为单元，按照路基土石方工程 → 排水工程 → 小桥及符合小桥标准的通道、人行天桥、渡槽 → 涵洞、通道 → 砌筑防护工程 → 大型挡土墙、组合式挡土墙 → 路基原材料抽检试验资料 → 单位、分部、分项工程质量检验评定表的顺序排列；分离式路基根据先上行线后下行线的顺序排列。
路基土石方、排水工程等细部参照“施工原始记录的立卷”中“路基工程”进行排序。
（三）路面工程以合同段为单元，按照垫层 → 底基层 → 基层→ 下面层 → 中面层 → 上面层 → 联结层 → 路缘石 → 路肩→ 路面边缘排水系统 → 路面原材料抽检试验资料 → 单位、分部、分项工程质量检验评定表的顺序排列，分离式路面根据先上行线后下行线的顺序排列。
垫层、底基层等工程细部参照“施工原始记录的立卷”中“路面工程”进行排序。
（四）桥梁工程以合同段为单元，质量检验评定表与抽检资料分别单独组卷。按照从小桩号到大桩号的顺序一个桥梁单位工程排完再排下一个桥梁单位工程。同一座桥梁按照基础及下部构造 → 上部构造预制和安装（或上部构造现场浇筑）
→ 总体、桥面系和附属工程→ 防护工程 → 桥梁引道工程 → 桥梁原材料抽检试验资料（若桥梁工程的试验资料不能按照桥梁单位工程分开的将桥梁工程试验资料排列在最后一座桥梁的最后面）
→ 单位、分部、分项工程质量检验评定表的顺序排列。
基础及下部构造、上部构造预制和安装等工程细部参照“施工原始记录的立卷”中“桥梁工程”进行排序。
（五）分离式立交工程以合同段为单元，质量检验评定表与抽检资料分别单独组卷，按照从小桩号到大桩号的顺序排列。同一座分离式立交工程按照立交桥工程 → 被交叉路线的顺序排列。
（六）互通式立交工程以合同段为单元，质量检验评定表与抽检资料分别单独组卷。互通立交范围内的主线路基、路面工程文件材料与主线路基、路面工程的案卷一起排列，保证主线文件材料的连续性，其分部、分项评定文件材料一式两份分别归入主线和互通立交评定表中。
互通式立交工程监理抽检资料按照从小桩号到大桩号的顺序排列。同一座互通式立交工程按照立交桥工程 → A 匝道 → B 匝道→ …… → 互通式立交原材料抽检试验资料 → 单位、分部、分项工程质量检验评定表的顺序排列。
互通式立交涉及的路基、路面、桥梁工程参照相应工程的立卷要求排序。
（七）隧道工程以合同段为单元，质量检验评定表与抽检资料分别单独组卷，按照从小桩号到大桩号的顺序一个隧道单位工程排完再排下一个隧道单位工程。同一座隧道按照总体(人行横洞、车行横洞、隧道广场等) → 明洞 → 洞口工程 → 洞身开挖 → 辅助施工（超前锚杆、超前钢管等）
→ 洞身衬砌 → 防排水 → 隧道路面 → 装修 → 隧道原材料抽检试验资料（若隧道工程的试验资料不能按照隧道单位工程分开的将隧道工程试验资料排列在最后一座隧道的最后面）
→ 单位、分部、分项工程质量检验评定表的顺序排列。
（八）环保工程以合同段为单元，质量检验评定表与抽检资料分别单独组卷。环保工程抽检资料按照单位、分部、分项工程质量检验评定表 → 声屏障抽检资料 → 中央分隔带绿化抽检资料 → 路
侧绿化抽检资料 → 互通式立交绿化抽检资料 → 服务区绿化抽检资料 → 取土场绿化抽检资料 → 弃土场绿化抽检资料的顺序排列。
（九）交通安全设施工程以合同段为单元，质量检验评定表与抽检资料分别单独组卷，按照单位、分部、分项工程质量检验评定表→ 标志抽检资料 → 标线抽检资料 → 突起路标抽检资料 → 护栏抽检资料 → 轮廓标抽检资料 → 防眩设施抽检资料 → 隔离栅抽检资料 → 防落网抽检资料的顺序排列。
（十）服务设施及房建工程 1、房建工程文件材料按照（GB/T 50328-2001）《建设工程文件归档整理规范》收集、整理。
2、房建工程文件组卷时按照本《细则》中《附件 4：监理单位文件材料分类编号表》编写归档号。
（十一）机电工程以合同段为单元，按照分部（监控设施 → 通信设施 → 收费设施 → 低压配电设施 → 照明设施 → 隧道机电设施）、分项工程组卷。
分部、分项工程质量检验评定表单独组卷，分别排列在相对应的抽检资料前面。
（十二）连接线工程涉及的路基、路面、桥梁、环保、交通安全设施、机电抽检资料按照按对应专业的顺序排列。
（十三）原材料试验抽检试验资料以合同段为单元，按照“施工原始记录的立卷”中“原材料试验”进行排序。
（十四）质量管理文件主要归档内容包括：原材料料源确定、配合比的申报及批复文件，阶段性检测结果，工程质量事故报告，停工、
返工、复工令，施工质量卡等文件，以及与工程质量有关的其它文件。按照“综合类文件立卷”的方法进行分类立卷。
（十五）其它工程材料归档内容：是指单位、分部、分项工程划分中没有明确的工程，但与工程质量有关的文件材料。
三、进度控制
（一）工程总、年、月进度计划归档内容包括：各年度有关进度计划文件材料。
（二）进度计划完成情况的年、月报表归档内容包括：月计划，月调整计划与旬计划文件材料等。
（三）单项工程开工通知书归档内容包括：工程开工报告及开工通知书等。
（四）其它进度文件归档内容：为与工程进度有关但又没有明确归档类目的文件材料。
（五）按照“综合类文件立卷”的方法进行分类立卷。
四、费用控制
（一）索赔申请及批复归档内容：包括与索赔有关的费用文件。
（二）计日工申请及批复归档内容：是指有关计日工问题的文件材料。
（三）计量单价调整申请与由于国家物价指数调整引起的变动批复归档内容：是指有关单价调整及国家物价调整引起的工程费用变动的文件材料。
（四）暂定金额使用情况归档内容：为暂定金额申请及批复文件。
（五）工程设计变更、工程量变更归档内容：为有关设计变更及工程量变更产生费用变化的申请及批复文件材料、图表等，按照合同段、单位、分部、分项工程整理组卷。
（六）各类计量证书、支付报表、工程量清单台帐归档内容：为计量证书、支付报表、工程量清单台帐以及分项工程计量台帐，分别按照合同段、年度整理组卷。
（七）其它费用及支付证明归档内容：为其它与工程费用有关的文件材料。
（八）工程造价及分析报告归档内容：为工程单价分析等文件。
（九）监理支付月报表归档为监理费用支付报表。
（十）其它类归档内容：为其它费用支付问题的来往文件材料。
（十一）按照“综合类文件立卷”的方法进行分类立卷。
五 、工程验收
（一）交验证书归档内容：为中间交验，工程验收证书及有关文件材料。监理单位的中间交工证书要单独组卷。
（二）监理工作报告归档内容：为监理工作报告及监理总结等文件材料。
（三）按照“综合类文件立卷”的方法进行分类立卷。
第七章
案卷编目
编目工作的一般程序是：编写文件页号 → 编写卷内目录 → 编
制备考表 → 编写档案封面。
一、文件材料页号的编写
案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号。每卷用阿拉伯数字从 1 开始，依次编写（按照流水号编排，不加虚数）。
单面书写的文件材料在其右下角编写页号；双面书写的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角编写页号，图样页号编写在标题栏外。大张的文件或图表折叠后，仍按未折叠前有图文的要求编写页号。成套图样或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其他文件材料组成一卷的，排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写目录，不必重新编写页号，可在备注中注明总页数。案卷封面、卷内目录、卷内备考表、扉页不编页号。
在最终成册前，可用铅笔将页码编写在装订线以内，确认准确无误可以装订成册时再用打号机或签字笔编号，页码编写在距外沿2cm、距下沿 1.5cm，图样页号编写在标题栏外。
监理日志、施工日志以自然形成的册为单元从 1 开始编写页号。
二、案卷封面
（一）案卷封面排列在案卷的最前面，不编页号（详见《附件 5：案卷封面样本》）。案卷封面要求采用 Microsoft Office Word 的格式。
档号、档案馆号、立卷单位、起止日期、保管期限、密级采用“三号加粗宋体”字，案卷题名采用“小一加粗宋体”字。
（二）档号：用铅笔填写本卷的归档号，后由集团公司档案馆统一编号填写。
（三）档案馆号：暂不填写，由档案馆给定填写。
（四）案卷题名：案卷题名应简明、准确揭示卷内文件的内容，要求既能反映出案卷内所有文件材料的内容，又要文字准确简洁，言简意赅，字数一般控制在六十字以内。
1、施工原始记录、评定及试验资料的案卷题名包括公路工程建设项目名称（项目名称应与批准立项、设计（包括代号）相符，外文资料应译成中文）、合同段、单位工程（分部、分项或结构、部位）名称、起止桩号及文件材料名称。
例如：H-C18 合同段的 K39＋000～K40+000 路基土石方施工原始记录的案卷题名为：国家高速公路网十天线陕西境安康至汉中公路（汉中段）H-C18 合同段 K39＋000～K40+000 路基土石方工程中间交验证书、分项工程质量检验评定表、施工检查表、试验报告。
2、监理文件案卷题名应包括责任者、合同段、单位工程（含分部、分项）、部位名称及卷内文件内容。
例如：陕西高速公路工程咨询有限公司十天线陕西境安康至汉中高速公路（汉中段）H-JC01 驻地办关于 H-C01 合同段 K39+000～K40+000 路基土石方监理抽检表、抽检试验报告。
3、综合类文件的案卷题名应包括责任者、事由、文种，案卷内若责任者较多，可适当省略，选择有两个有代表性的单位即可，但责任者包括立档单位的，立档单位不能省略。事由应高度概况案卷中文
件的全部内容，案卷中若事由较多，不必一一罗列，写出主要问题的关键词即可。文种也写出主要的三种即可。
应将相同问题的文件组在一起（如一座桥梁基础及下部构造的变更文件），这样事由少一些，题名也就好写一些。
例如第一合同段的台背回填变更的案卷题名应为：陕西高速公路建设集团公司十天高速陕西段汉中东管理处（是否可以简称十天线陕西段汉中东管理处）、陕西高速公路工程咨询有限公司安康至汉中公路（汉中段）H-JC01 驻地办等单位关于 H-C01 合同段台背回填变更的请示、意见、批复。
4、施工日志、监理日志的案卷题名包括单位名称、合同段、时间、单位工程（含分部、分项）、部位名称及卷内文件内容。
例如：中铁十八局集团公司十天高速陕西境安康至汉中公路（汉中段）H-C02 合同段项目经理部关于 2009 年 3 月 3 日至 2010 年 10月 8 日 K40＋111 大桥基础及下部构造的施工日志。
再如：陕西高速公路工程咨询有限公司十天高速陕西境安康至汉中公路（汉中段）H-JC01 驻地办关于 H-C01 合同段 2009 年 3 月 3 日至 2010 年 10 月 8 日 K40＋111 大桥基础及下部构造的监理日志。
（五）立卷单位：文件材料组卷的单位或部门全称（以行政公章为准）。
（六）起止日期：卷内文件材料形成的起止日期，用年月日间加点，月份和日期前不加虚数，例如 2007.12.6～2008.10.26。
（七）保管期限：按照划定的保管期限填写“永久”、“长期”及
“短期”（一般指卷内文件材料的最高期限）。
（八）密级：暂不填写，由档案馆给定填写。
三、卷内目录
（一）卷内目录排列在案卷内封面之后文件材料首页之前，不编页号（详见《附件 6：卷内目录样本》）。卷内目录要求采用 Microsoft Office Excel 2003 的格式。
卷内目录第一行采用“12”号宋体字，其余字体采用“9”号宋体字。
（二）序号：填写文件材料排列的顺序号，每卷用阿拉伯数字从1 开始，依次排列（按照流水号编排）。
（三）文件编号：填写文件材料的发文字号（包括发文机关代字和文件编号）或图样的图号（无文件编号可空...