在全县人大政协工作会议上的意见讲话
同志们：
县委决定召开这次人大、政协工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人大工作和人民政协事业发展，更好地发挥人大和政协在促进全县民主政治建设和经济社http://www.damishu.com会发展，加快小康万安建设进程中的作用，具有重要意义。根据会议安排，我就政府在县委的领导，在县人大和县政协的监督、支持、帮助下做好工作，讲三点意见。
一、县人大和县政协积极履行职责，为推动政府工作发挥了重要作用
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。近年来，县人大和县政协在县委的领导下，紧紧围绕改革发展稳定的大局和县委的中心工作，认真履行宪法、法律和《政协章程》赋予的职责，为推进改革开放和县域经济社会发展，维护社会稳定，做了大量工作，发挥了重要作用。
一是促进政府工作的合法性、民主性和科学性。每年一次的人大、政协会期间，全体人大代表本着对全县人民负责的态度，认真听取和审议县政府工作报告、计划报告和预算报告，作出相关决议，全体政协委员认真协商，充分讨论，提出意见和建议。这从法律和制度上保证了政府工作的合法性、民主性、科学性。县政府的许多重要决策出台前，通过与政协的广泛、全面和经常协点击查看本资料原创网站更多文章商，促进了决策科学化、民主化。去年，为完善《万安县旅游发展总体规划》，县政协积极调研，认真协商，提出了许多有价值的意见建议，使规划更趋科学合理。
二是促进政府部门的依法行政。近年来，县人大及其常委会按照依法治县的要求，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，加强对政府行政执法的监督检查力度，先后开展了《气象法》、《食品卫生法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《药品管理法》等**项法律法规的执法检查，并就检查中发现的问题提出了一些中肯的意见和建议，推动了法律法规在我县的贯彻实施，为政府部门依法行政、依法办事提供了有力的法律保障。县政协以真诚合作、民主监督、促进发展的态度，积极参政议政，通过专题调研、视察报告、社情民意、议案提案等形式，先后就液化气市场、猪肉市场、农资经营、供电行业管理等政府工作中的热点难点问题进行调查研究，提出推进工作、解决问题的意见建议。
三是促进政府改进工作，提高行政效率。人大代表和政协委员来自社会各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，每年全县“两会”期间及会后，人大代表和政协委员都要提出大量的建议和提案。这些建议和提案，绝大多数都是针对政府工作提出，并由政府部门来办理、落实。据统计，仅县人大十三届三次会议、县政协十届三次会议期间，交给政府部门办理的建议**件，提案**件。这些建议和提案，集中了民智，反映了民意，涉及到农、林、水、工交、财贸、城乡建设、文教卫生、社会保障、邮政通讯等政府工作的方方面面。县政府及部门狠抓了这些建议和提案的办理，办复率达***%，满意率和基本满意率***%。通过办理这些建议和提案，既密切了政府与人民群众的联系，又提升了政府工作实效。
四是促进政府工作作风的转变。对政府部门进行工作评议和执法评议，对政府部门负责人开展述职评议，是人大依法监督政府工作的一项十分有效的工作制度。几年来，县人大先后对教育、卫生、水务、工商等**个部门或http://www.damishu.com部门主要领导进行了工作评议、执法评议或述职评议工作，今年，县人大常委会对我县的交通、计生、劳动人事监察部门主要负责人进行了述职评议，对供电部门进行了执法评议，并提出了相应的意见和建议。通过这项制度，既有效督促了政府部门工作作风的转变，保证有关工作积极、健康发展，又对部门负责人勤政廉政进行有效监督。县政协几年来也先后就广大干部群众关心的一些工作，如教育工作、公安工作、农民增收问题、优化经济发展环境问题、移民扶贫工作、全民创业问题等，视察有关部门，提出许多针对性很强的对策建议。同时，通过政协委员应邀担任人民陪审员、检察员、监察员、审计员、教育督导员，参与重大事项调查、检查和联合执法等活动，实现民主监督与法律、行政监督、纪律监督的结合，有效促进了政府工作。
五是促进政府各项工作的落实。去年以来，县人大常委会先后就农业农村工作、财政、计划、扶贫等工作专题听取了县政府或有关部门的工作汇报。每年的年中和年末，县人大和县政协都要专题听取县政府关于全县经济运行情况的汇报。人大代表视察工作，政协委员就政府工作开展调研，是县人大依法监督政府工作，县政协民主监督、参政议政的重要形式。近年来，县人大及其常委会经常组织人大代表就我县经济社会发展中的重大问题进行集中视察和专题调查，县政协经常围绕全县人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查研究，对存在点击查看本资料原创网站更多文章的问题，发现的情况及时向政府提出意见、建议和提案。今年，县政协充分发挥“人才库”、“智囊团”作用，先后对全县非公有制经济发展、城市建设征地拆迁安置等问题进行专题调研，为推动我县全民创业、“三区”建设等工作作出了积极贡献。
实践证明，政府工作离不开党委的领导，离不开人大和政协的监督、支持和帮助。我县经济社会发展取得的每一项成果，都凝聚了县人大、县政协以及全体人大代表、政协委员的努力和心血。在此，我代表县人民政府，向县人大及其常委会、县政协及其常委会，向全体人大代表、政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、自觉接受监督，积极支持人大和政协履行职能，进一步提升政府工作水平
各级政府是由同级人民代表大会选举产生的，政府的一切权力是人民赋予的，必须为人民服务，对人民负责，受人民监督。人民政协是团结各党派和各族各界人士的最广泛的爱国统一战线组织，人才荟萃、智力密集。自觉接受人大的依法监督，充分发挥政协的政治协商、民主监督、参政议政作用，是政府依法、规范、科学、高效行政的重要保证。当前，我县经济发展正处于“爬坡过坎”的关键时期，新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。各级政府和政府各部门一定要从实践“三个代表”的高度，从发展的大局，更加主动地接受人大、政协的监督，支持人大、政协履行职能，把坚持党委领导、保证人民当家作主和依法治国有机统一起来，把各方面的力量团结起来、凝聚起来，把一切积极因素充分调动起来、发挥出来，按照科学发展观的要求，推进国民经济全面、协调、可持续发展和社会事业全面进步。
一要提高认识，自觉接受人大和政协的监督。人大和政协对政府的监督，本质上是对政府工作的支持与促进。政府和政府各部门只有自觉接受人大和政协的监督，才能全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，防止权力滥用，实现最广大人民的根本利益。要提高接受监督的自觉性。县政府及组成部门要积极学习人大和政协相关的法律知识、业务知识，不断深化对人大和政协性质、地位和作用的认识，自觉地将人大意识、政协意识渗透到社会的各个层次，体现到政府工作的方方面面。要增强接受监督的主动性。要及时向县人大及其常委会报告工作，向县政协及其常委会通报工作情况。在实际工作中，要继续严格执行重大规划、重点项目、大笔资金使用向人大及其常委会报告制度，向政协通报制度。坚持凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府决策和决定，都要提交人大审议和决定；凡是重要的改革、发展、稳定的政策和举措的制定以及其他需要协商的事项，都要主动提请政协协商；凡是人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，都要进行深入调查研究，主动向人大及其常委会专题汇报，向政协通报，听取意见；凡是县政府常务会议、县政府全体会议、县政府中层以上干部会议等重要会议，都要邀请县人大和政协领导出席。要维护监督的权威性。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对于政府有着刚性的约束力。对县人大及其常委会的每项决议、决定，政府都要及时召开会议研究，明确领导责任，落实工作措施，并将落实情况及时向人大报告，确保人大的的决议、决定精神落到实处。政协对政府工作在行风、执法、廉政等方面提出的意见和建议，是民意和民声的反映，要认真对待，研究采纳，扎实整改，提高协商实效。
二要高度重视，认真办理人大建议和政协提案。人大建议和政协提案是人民代表和政协委员行使民主权力、实现民主监督的一种主要方式。认真办理建议和提案，对改进政府工作有好处，对实现政府决策民主化、科学化有好处，政府及部门应当高度重视，把建议和提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，实行“一把手”负责制。要建立健全建议和提案办理工作制度，严格办理责任，规范办理程序，做到有布置、有督促、有检查、有落实。对于涉及到的相关问题，具备条件能解决的要尽快解决；一时不具备条件的，要创造条件争取解决；确实解决不了的，也要作出认真的解释并在规定时间内将办理结果回复人大或政协。县政府法制办要加大建议和提案的跟踪督办，尤其对涉及多个部门办理、落实难度较大的建议和提案，要紧盯不放，一督到底，确保人大建议、政协提案件件有着落、事事有回音。
三要创造条件，积极支持和配合人大、政协工作。要虚心接受评议。人大及其常委会对政府各工作部门负责人进行工作评议和述职评议，政府各部门及负责同志不能有任何消极抵触心理，要积极配合，按照人大要求和安排，认真汇报工作，接受评议，听取意见和建议，并在工作中加以改进。要全力配合人大视察、政协调研等活动。政府及其部门要把人大代表、政协委员视察调研作为一项重要工作，悉心安排、积极配合、主动汇报、接受监督。对人大代表视察中提出的意见和建议，要虚心、诚恳接受，并按要求切实改进。对政协有价值的调研成果，要认真研究采纳，作为科学决策的重要参考依据。各部门各单位要认真梳理出经济社会发展中的重要工作事项，主动邀请人大代表和政协委员视察指导，听取代表和委员意见建议，并以此为动力，推动各项工作顺利进行。要尽力解决人大、政协工作中的实际困难。政府及其部门点击查看本资料原创网站更多文章负责联系人大、政协工作的同志，要经常主动与人大、政协加强沟通，密切联系，畅通人大和政协知情明政的渠道，及时了解人大和政协工作开展情况，尽力为人大和政协开展工作创造良好的环境。对在政府机关、企事业单位工作的人大代表、政协委员，有关部门和单位要积极支持他们参加人大、政协的各项活动，尊重和维护他们的民主权利和合法权益。
三、加强政府自身建设，努力构建法治型政府
建设法治型政府，是落实依法行政、实现执政为民的重要内容，是贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护最广大人民群众利益的本质要求，是适应新形势、新任务，完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是加强政府建设，提高行政管理水平的根本途径。要在县委的领导下，在县人大和县政协的监督下，把建设法治型政府作为当前政府自身建设的头等大事，扎扎实实地推进。
一要积极推进依法行政。建立法治政府的关键是规范行政权力，实施依法行政。要以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，切实将政府职能转移到市场监督、社会管理、公共服务和优化环境上，更多地运用法律手段、经济手段和市场手段，管理地方经济事务。政府组成人员及其组成部门负责人要不断强化服务行政、有限行政、有效行政、责任行政理念，带头学法、守法、懂法，自觉地把行政行为置于法律约束之中。加强行政权力的监督制约，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿。
二要认真执行民主集中制。坚持实行集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，充分发挥政府及政府各部门班子成员的积极性和创造性，发扬民主作风。完善公众参与、专家论证、政府决策机制，建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示和社会听证制、决策责任制，广泛征求人大代表、政协委员、广大民众和专家学者的意见和建议，提高政府决策的科学化和民主化水平。
三要切实提高行政效率。扎实开展机关效能建设，创新行政管理方式，提高政府管理效能。进一步加强和规范办证服务工作，完善“一站式审批、一体化办公、一条龙服务”制度。要采取切实措施，解决重复执法、多头执法和乱收费、乱罚款问题。要加快电子服务和信息化建设，突出方便、快捷、高效。要进一步改进政府部门工作作风，增强公仆意识，强化务实精神。要加强政府工作制度建设，规范工作程序，用制度和规范促进行政效率。
四要不断强化廉政建设。认真执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和各项廉洁自律规定，切实加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐败现象的力度。运用党内监督、人大和政协监督、群众监督等多种形式，加大对容易滋生腐败的重点环节和重点部位的监督制约。建立健全自我约束机制，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立人民政府清正廉洁的良好形象。
同志们：当前，我县党委、人大、政府、政协各套班子和各单位、各部门，讲政治、讲纪律、讲团结、顾大局，形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围。我相信，有县委的正确领导，有人大和政协的监督、支持与帮助，我们一定能认真履行政府职能，扎实做好各项工作，开创万安经济社会发展新局面！