(内蒙古自治区技术市场促进中心，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章从技术市场和科技创新产生的背景入手，分 析了它们在科技体制改革中存在的必要性，进而阐述了它们之间的内在联系。
关键词：技术市场；科技创新；科技体制
中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)20—0180—03
技术市场能否成为科技创新产业化的重要环境因素，已成为21世纪科技创新活动是否顺利进 行的重要论点。 从总体上讲，科技创新是为人类创造财富过程中，经历创新冲动、行为运 行和科技成果产业化的复杂过程。整个过程以技术市场为导向，与其他生产要素市场相配置 形成的。因此，我们的科技管理与技术市场管理，也必将遵循市场经济规律，按市场运行规 则为特征，为科技创新活动营造环境，搭建平台，提供保障。
1 技术市场的产生
中国技术市场是在中国经济体制从社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨和科技体制改 革的特定环境下诞生和迅速发展起来的，它的萌芽阶段在1979～1981年。改革初期，随着我 国经济体制改革的推进，简单、一贯的产品已不能适应经济的发展。增强了企业对新产品开 发和新技术应用的需求。于是，科研单位开始向企业提供有偿转让技术成果。为了适应当时 社会的需求，1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》指出：“应当通过开拓技术 市场，疏通技术成果流向生产的渠道，改变单纯应用行政手段无偿转让成果的做法。”继而 ，在1987年党的十三大报告又指出：“科技工作的首要任务是振兴国民经济。推动技术市场 的发展和技术成果商品化的进程，缩短科研成果运用于生产建设的周期”。明确确立了我国 技术市场的地位。
技术市场的概念有狭义和广义之分。狭义的技术市场，是指在一定的时间、一定的地点，进 行技术商品交易的场所，即技术交易会。广义的技术市场，是指将科技成果作为商品进行交 易，并使之变为直接生产力的交换关系的总和。它包括从技术商品的开品到技术商品的应用 （转化、产业化）和流通的全过程。它是一种机制，一种体系，是围绕科技创新、成果转化 、产业化有效配置资源的一种市场。包括有形技术市场和无形技术市场。1981年，沈阳、武 汉、北京等城市率先举办了全国最早的技术交易会，形成了最早的有形技术市场。
2 科技创新的产生
在英文中，创新Innovation，它这个词起源于拉丁语。它原意有三层含义，第一，更新 。第二，创造新的东西。第三，改变。那创新作为一种理论，它的形成是在20世纪的事情。 由一个学经济学、学管理学，大家比较熟悉的一个人，美国哈佛大学教授熊彼特，他在1912 年第一次把创新引入了经济领域。换句话说，从经济的角度他提出了创新，他认为创新就 是要建立一种生产函数，实现生产要素的从未有过的组合。随着创新理论的发展，“创新” 向更为广泛的范围应用扩展，不仅包括科学研究和技术创新，也包括体制与机制、经营管理 和文化的创新，同时覆盖自然科学、工程技术、人文艺术、哲学、社会科学以及经济和社会 活动中的创新活动。在这些领域，“创新”一词所表达的内涵应该是其原词本义。一个产品 创新，就是生产一种新的产品，要采取一种新的生产方法。工艺创新，要开辟市场,市场开 辟，市场开拓创新。要采用新的生产要素，要素创新。美国另外还有个管理大师，学经济 学管理的，德鲁克。他第一次在20世纪50年代，他认为创新就是赋予资源以新的创造财富能 力的行为。现在“创新”两个字扩展到了社会的方方面面。比如我们讲的自主创新、科技创 新、理论创新、 制度创新、经营创新、技术创新、教育创新、分配创新。什么是科技创新 ？什么是技术创新？
科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称。原创性科学研究是提出新观点（包新概念、 新思想、新理论等）、新方法、新发现和新假设的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域 、以新的视角来重新认识已知事物等。原创性的科学研究与技术创新结合在一起，使人类知 识系统不断更新、增量，认识能力不断提高，产品不断完善、丰富、更新。
3 科技创新的作用
科技自主创新是企业发展的灵魂，是企业前进的不竭动力。在经济全球化进程不断加快的今天，科技自主创新在现代企业竞争中已占有越来越重要的位置，不断进行科技自主创新已成 为企业增强竞争力的必要手段。党的十六届五中全会提出了建设创新型国家的重大战略任务 ，明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，不断提高企业自主创新能力。《 国家中长期科学和技术发展规划纲要》把建立以企业为主体的技术创新体系作为推进中国特 色国家创新体系建设的突破口，加快建设国家创新体系，提高国家自主创新能力。
3.1 创新对企业的生存、发展所起的作用
在问及科技自主创新对企业的生存、发展起了什么作用这一问题时，70%的企业家认为创新 对企业的生存与发展起重要作用，29.2%的企业家认为起了一定作用，只有0.8%的企业家认 为不起作用。
3.2 工艺创新对企业的影响
工艺创新是指企业为生产新的（有重大改进的）产品或提高生产效率，采用了技术上是 新的（有重大改进）工艺设备或生产方法，企业开展了工艺创新的调研，3 969名企业家大 部分认为工艺创新对企业带来不同程度的影响，其中对提高生产效率的影响程度最高：
技术市场或咨询机构的信息：83.9%的企业家认为有影响，其中认为影响程度高的954人 ，占21.0%，影响程度中的1 813人，占39.9%，影响程度低的1 046人，占23.0%。729人 认为没有影响。
来自高校的信息：70.6%的企业家认为有影响，其中认为影响程度高的589人，占13.0% ，影响程度中的1 436人，占31.6%，影响程度低的1 183人，占26.0%。1 334人认为没有影 响。来自研究机构的信息：74.6%的企业家认为有影响，其中认为影响程度高的774人，占17 .0%，影响程度中的1 508人，占33.2%，影响程度低的1 105人，占24.3%。1 155人 认为没有影响。
4 技术市场在科技创新体系中的作用
4.1 技术市场管理下多样机构模式为科技创新开辟道路
技术市场是改变科技运行机制，建立新型科技体制的关键环节。它是联结经济与科技的纽带 ，是社会统一市场的重要组成部分。技术市场发展20多年来，从无到有，从小到大迅速发展 。它围绕技术转移、转化及产业化，推出了多种形式的转化机构模式。如近几年兴起的技术 交易所、生产力促进中心、创业服务中心、技术产权交易中心、科技企业孵化器、网上技术 市场等新的技术贸易机构，从各个方面为科技创新和成果转化做出了积极的推动作用。截止 2005年底，全国共有各类技术贸易机构36 495家，比上一年增长了10.81%。据国家技术市场 管理中心对北方技术交易市场等9家技术交易所的统计，2005年共成交技术成果项目12 490 项 ，实现成果转化金额达135.71亿元；而以北京产权交易所、上海联合产权交易所、深圳国际 高新技术产权交易所、成都联合产权交易所等8家产权交易所统计，它们共促成13 695项技 术成交，成交金额2 541.43亿元；极大地促进了技术和高新产品的交易。
4.2 技术市场法律、法规政策为科技创新保驾护航
技术市场要为科技创新活动的顺利进行，提供良好的法制环境。
随着社会对技术市场地位的确立，相应的法律、法规政策配套出台。如1999年完成《技术合 同法》、《经济法》及《涉外合同法》三法合一，形成更加完整的《合同法》。目前，由《 合同法》、《中华人民共和国科技进步法》、《为中华人民共和国科技成果转化法》、等法 律和各地技术市场管理条例构建成我国技术市场法律法规体系，为技术市场制定科技成果转 化的优惠政策提供了坚实的法律依据。同时为了配合科研机构改革的进程，2002年国家科技 部出台的《技术合同认定登记规则》及《技术合同管理办法》政策；2004年内蒙古自治区科 技厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区国家税务局联合出台了《关于进一步落实促进技 术市场税收优惠政策的通知》；2008年4月14日颁布的、由国家科技部、财政部及国家税务 总局联合制定的《高新企业认定管理办法》等政策文件。为科技人员和企业内部研发机构提 供了创新欲望的平台。如《内蒙古自治区技术市场管理条例》明确规定：“科技人员在为科 技企业及科研院所做出贡献时，依据技术市场有关的法律、政策，享受科技创新为企业产生 利益中的技术交易纯收入的25%～40%的奖励待遇”，确保科技人员在科技创新中价值的体现 。 同时规定，对企业引进技术有重大创利的决策者，同样享受技术市场赋予的奖励政策，鼓励 了一大批科技创新企业的积极性，使得科技改革体制的顺畅运行。20多年来，全国技术市场 合同交易额从1984年的7亿元增长到2007年的2 226.53亿元，平均每年以96亿元的增长 速度 在提高技术交易额。一个很重要的原因就是技术市场税收优惠政策对科技企业及技人员的创 新工作起到了很大的作用。
2006年，国家科技部确立技术市场作为科技成果转化过程的环境要素市场，利用全国各省市 、自治区地方性法规——《技术市场管理条例》赋予技术市场的职责，将技术市场与资本市 场、劳动力市场紧密的结合起来，从人才、资金及技术方面对中小科技企业进行扶持。极大 地推动科技成果转化的速度，为企业进行创新技术营造了良好的环境市场。
4.3 技术市场对科技创新的保障
围绕企业自主创新，近几年国家出台了一系列的政策措施，有关政策对创新的影响程度究竟 如何？如江苏省在2004～2006年间开展了产品（工艺）创新的4 542家企业的负责人认为技 术 开发费用计入成本的政策、鼓励企业培养和吸引人才的相关政策、技术开发费加大抵扣所得 税的政策影响程度相对较高，政府采购政策、由企业承担政府部门的科技项目、免征技术转 让、开发营业税的政策影响程度相对较低。具体情况如下：
4.3.1 技术开发费用计入成本的政策：3 069位企业家认为影响程度高，占67.6%，1 473 位企 业家认为影响程度低，其中不知道此政策的有238人，认为此政策吸引力不强的有446人。
4.3.2 技术开发费加大抵扣所得税的政策：59.9%的企业家认为影响程度高，40.1%的企 业 家认为没有什么影响，其中认为此政策办理手续麻烦的515人，认为此政策吸引力不强的有3 92人。
4.3.3 开发区高新技术企业所得税减免的政策：有2 243人认为影响程度高，占49.4%，2 299人认为影响程度低，其中不知道此政策的有346人，认为此政策办理手续麻烦的462人， 认为此政策吸引力不强的有359人。
4.3.4 免征技术转让、开发营业税的政策：1 987人认为影响程度高，2 555人认为影响 程度低，其中518人不知道有此政策，448人认为此政策办理手续麻烦，511人认为此政策吸 引力不强。
5 未来科技创新对技术市场发展的需求
政府要健全技术市场体制，不断完善技术市场的管理体系，维护公平公正的市场秩序， 为企业自主创新建立公平竞争的市场环境。①积极引导市场，整顿市场秩序，打击不 法的市场行为，营造法规健全的技术市场环境。②加强对知识产权的保护，加大打击 侵犯知识产权的力度，提高和保护企业科技开发 和创新的积极性；加大对新技术，新工艺专利的申请力度，使整个社会形成保护知识产权的 良好环境。③在人、财、物方面集中资源，建立企业技术市场的创新平台。可以走政 府与企业联 办研发创新中心之路，以解决中小型企业科研力量不足的问题，为众多中小型企业提供创新 服务。四是政府及相关部门应该与企业间加强沟通，为企业搭建自主创新的技术信息交流 平台， 加强技术市场信息传播，为企业（尤其中小企业）提供更多有效的市场科研发展信息和技术 市场信息服务。①为企业间的互相交流提供平台，使企业加强与国内外同行间的交流联系，及时了 解和掌握国内外同行业技术前端发展动态。②为企业与科研院所的合作建立新平台。使企业进一步加强与国内外科研机构的合 作，充分发挥大专院校、科研究所的人才优势，积极推进产学研相结合工作，加快技术创新 成果的市场转化，使企业获得较大的经济效益。③建立技术供需平台，加强与国外技术的交流与合作，为企业引进适合自身的国内 外领先项目。④为企业科技人员的引进和培养提供平台，帮助企业引进创新人才。
综上所述，笔者认为在将来的科技时代，科技创新前的法制宣传，创新过程中的知识产权保 护 措施，创新成果在转移过程中的法律保护，是技术市场法制保护三个缺一不可的整体。前者 是后者的前提和基础。因此，如何将技术市场工作做的更好，为科技创新创建优良的环境平 台，是我们每个科技人员应深思的问题。
［参考文献］
［1］ 陈彦国家科技部技术市场统计公报［R］.