发挥港澳台侨同胞作用加快XX和谐社会建设

　　多年来，市委、市政府高度重视对外开放工作，坚持发挥港澳台侨同胞的作用，共建和谐成都，并取得了显著的成绩。现在，我市已成为中西部港澳台侨同胞投资热情极高的城市。根据2008年外商投资年检情况统计，香港在我市运作的企业有428家，占全市外商投资企业总数的32%，投资总额的48%，销售收入的37%，纳税总额的43%，利润总额的37%。2009年1—10月，引进外商投资项目139个，其中香港、台湾共67个，占外商投资项目的48%，占合同外资金额的52%。据有关部门不完全统计，目前在我市散居的香港同胞近400人，一年签注台胞近2600人，其中常住台胞900多人，归侨320多人，华侨和港澳同胞眷属45万人。在海外的华侨、华人和港澳同胞101万人，其中新华侨华人约26万余人，侨资企业3200家。港澳台侨同胞逐渐成为成都经济和社会生活中的一员，并与成都融为一体，为成都的城乡统筹发展、社会进步、灾后重建和和谐社会建设做出了许多贡献。他们将是建设世界现代田园城市一支不可忽视的重要力量！

　　为做好本次专题会的发言，我以“怎样才能吸引更多的港澳台侨同胞为成都和谐社会建设发挥作用，请谈谈您的观点”为话题，与部分港澳委员、在蓉有影响性的香港、澳门企业高层管理、台湾同胞投资企业协会、外商投资企业协会的一些代表进行了比较深入的座谈，他们非常希望春城书记能听到他们来成都谋发展的内心感受及其真诚的希望。

　　在座谈中，他们普遍认为成都市是港澳台侨同胞投资的好地方，来到成都发展没有后悔！一是中共成都市委提出的城乡一体化长远战略目标，让他们看到了投资的巨大商机，坚定了他们要在成都做大投资发展的决心。二是为适应对外开放合作的要求，中共成都市委将规范化服务型政府建设，作为深入推进改革开放工作的首要任务来抓，大大增强了他们对成都的认同感。三是在中共市委领导的关心下，今年市侨办、市侨联、市民政局、市财政局认真采纳政协反映的“我市贫困归侨侨眷生活困难问题”的社情民意，联合出台的“关于做好我市贫困归侨侨眷最低生活保障救助工作的实施意见”，进一步增强了归侨侨眷的归宿感。四是成都市政府提出努力建设人民满意政府的服务理念，实施加快政府职能转变，减少行政审批事项，定期每季度由政府主要领导亲自召开的外商投资企业座谈会，出台了许多在全国敢为人先的引资促发展的好政策，在政务中心设立了港澳企业投资绿色通道，创新外商投资并联审批服务等新举措，更加增强了他们对政府的信任感。五是成都市政协坚持团结发扬民主，为切实维护港澳台侨同胞的合法利益，加快成都和谐社会发展，通过加强与港澳台侨同胞联系、密切与港澳台侨同胞关系，畅通反映社情民意的渠道，如实、及时地向有关部门反映他们的意见和建议，主动协调和解决他们企业在发展中遇到的困难，加强凝聚人心的工作，明显增强了他们共同致力于成都经济建设的信心。同时，他们为能够投入到城乡一体化建设中而感到自豪，为将要参加建设世界现代田园城市而兴奋。

　　同时，他们希望政府要重视已入驻成都的港澳台侨企业，在稳定发展、强势发展、共同发展方面继续给予关注和支持，因为他们是对外宣传和谐成都最有说服力的实践者。同时，希望进一步改善政务环境，加快经济发展。如在地方政策保持连续性方面；简化建设类审批事项方面（前置许可时间长，审批资料太多，且部门所需资料重复）；规范基层政务管理方面有新的改进。
为了充分发挥港澳台侨同胞携手共建和谐成都的作用，针对他们真诚的希望和实现明年市委提出的扩大开放年目标，共建世界现代田园城市，提出以下几点建议：

　　一、切实营造诚信廉洁高效的政务环境，夯实发挥港澳台侨同胞作用的基础

　　一是必须解决好因各区（市）县主要领导调换而出现的地方政策缺乏连续性执行的问题。建议市委尽快将外商项目存在问题作为区（市）县主要领导工作业绩的一项考核内容，解决好一个问题，工作业绩加分，反之扣分，促使领导干部树立求真务实、顾全大局、重和谐发展的业绩观。必须建立讲诚信的规划审批制度。针对港澳台侨同胞来蓉投资项目规划的调规，建议要得到成都市政府分管领导的批示，并由市规划部门全过程承担调规咨询工作和调规后续问题处理工作。

　　二是要在进一步“改造”行政审批事项工作上下功夫。重点“改造”建设类前置许可时间长、审批资料太多、部门多且所需资料重复的问题。

　　三是要下大力气解决基层办事难的问题。建议2010年由市监察局牵头，组织特邀监察员开展对各区（市）县政务作风专项监督检查，清理各区（市）县在办理相同审批事项中许可（执法）条件不一、时限不一、收费不一的问题。为更符合港澳台侨同胞涉及政务的办事习惯，建议在各区（市）县的政务中心均设立外商投资（包括年检）一站式全功能服务窗口。

　　二、切实做好团结港澳台侨同胞的工作，为进一步扩大开放凝聚力量

　　一是整合具有对外服务职能部门的信息资源。以加强“成都市侨台工作协调会议制度”的作用，建立起全面、完整、动态的我市港澳台侨同胞基本情况库，特别是我市留学生、海归人士资料库，为进一步扩大开放做好掌握人才资源信息的工作。
　　二是出台进一步加强“五台”、“五侨”部门做好团结港澳台侨同胞工作的意见，着眼解决长期以来这些部门工作只能对内、对外非常难、履职不到位和政府公共服务资源被浪费的状况。
　　三是进一步拓宽人民政协对外交往的工作领域。完善发挥政协对外交往作用的工作机制，协力推进成都对外开放。支持政协建立定期走访看望在港在澳委员的制度，促进成都同香港、澳门的交流与合作。
　　四是进一步关心和支持在蓉港澳台侨企业的发展。重视“以港引港”、“以澳引澳”、“以台引台”、“以侨引侨”的培育工作，实现吸引、稳定、促进更多港澳台侨同胞来成都共同发展的良好愿望。
五是举办高层次的茶话会，增进友谊促进合作。每年中秋或迎新春之际，以市政府举办港澳台侨同胞代表人士茶话会为媒，联络感情，增进友谊，加强团结，促进合作，营造和谐的对外开放氛围。

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