全县房产工作情况汇报 —2010年8月31日在 县第十四届人大常委会第二十一次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会安排，我将近三年来全县房产工作简要汇报如下，请予审议。
一、工作简要回顾
县房产局于1998年成立，2006年升格为正科级政府直属事业单位。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有效监督和支持下，我局紧紧抓住住房保障和房地产开发两个重点，切实履职、开拓进取，依法行政、优化服务，各项工作不断取得新成效，住保工作连续5年获得市、县先进，2009年更是创造了历史最好成绩，首次被评为县综合考评先进单位、县优秀领导班子，住保工作继续获得市、县表彰，综治、计生等工作在全县名列前茅。
（一）住房保障扎实推进，最低收入家庭应保尽保
近年来，我局认真落实住保工作省市有关精神，坚持廉租住房建设和租赁补贴发放两措并举，竭力争取上级资金，顺利实现了2009年底我县最低收入家庭应保尽保目标。
1、强化责任办好实事
截至2009年底，已建成廉租住房9944㎡、184套，每年均超额完成市政府下达的任务。通过争取，我县成为全市享受中央投资补助400元/㎡的四个参西县市之一（2010年提高为500元/㎡），2008-2009年共争取该项补助410万元，争取了租赁补贴资金320万元，解决了888户困难户的住房问题。今年争取了5个廉租住房项目、46800㎡、956套，实际建设47368㎡、860套，预计投入3900万元，争取了中央投资补助2337.4万元，目前所有项目全部动工。争取了943万租赁补贴中央资金，计划发放租赁补贴660户。
2、强化管理为民解困
先后报县政府下发了《 安仁县廉租住房管理办法》等一系列有关住保工作的文件，建立了较为完善的住保工作机制，并不断推进信息化建设。坚持公开、公平、公正原则，严格遵照规定程序，牵头组织财政、民政、城关镇各居委会等部门，对申报对象的住房状况、收入情况、家庭人口等情况进行调查核实，联合审核确定保障对象并公示，优先安排孤寡老人、残疾人等特困家庭，实现了群众满意率100%。
3、恪守职责打造项目
廉租住房建设是住保工作的重头戏。我局全力以赴，把握项目争资龙头，抓住项目建设主体，强化项目配套凤尾，把廉租住房打造成了合格工程、满意工程。每次接省市有关项目申报的紧急通知后，立即请示县领导召开专题会议，会后局领导分组带队到各部门办手续，加班加点在规定时间完成上报。施工中，始终抓质量、重安全、抢进度，典型事例举不胜举。2008年3月某天中午，局主要领导带领部分职工，冒着烈日在工地坚持近3个小时做思想工作，解决柑桔场部分职工的阻工问题。
（二）监管扶持同步推进，房地产开发健康平稳发展
我县房地产开发起步晚，来势好，发展快。截至2009年底，全县注册开发企业11家，启动开发项目20个，完成开发41.2万 ㎡，完成投资3.804亿元。今年已完成开发15.78万㎡，完成投资1.26亿元。
1、广泛宣传，不断提高依法开发市场意识
2008年举办了房地产开发法规培训班；不定期利用县电视台和《安仁通讯》等载体宣传房地产开发法规政策；房交会期间发放宣传资料2000余份，设立了咨询台。通过广泛宣传，增强了依法开发意识和安全购房意识。
2、创新举措，努力推进房地产业健康快速发展
去年、今年连续举办了两届房交会，累计交易商品房1693套，交易面积22.75万㎡，交易金额达3.079亿元，创各类税收4914万元，既刺激了商品房交易，又为我县财税增收作出了积极贡献。去年指导成立了县房地产业协会和首家物业管理公司。这些工作都领先全市其他县市，为我县房地产业健康快速发展发挥了积极作用。
3、强化监管，不断规范房地产市场秩序
一是坚持集中整顿与日常监管相结合，依法查处违规开发行为。查处了李某在原运输公司与陈某在商业街的无资质开发行为，查处了幸福一号乱收费行为。今年4月份开展了一次开发市场专项整治活动。二是大力宣传《 县商品住宅专项维修资金管理办法》，把好竣工交付关和转移登记关，规范了专项维修资金的归集与管理，去年归集了11.92万元，今年已归集63.38万元。同时指导成立了3家物业管理公司，指导小区成立了业主委员会和完善有关规章制度。
（三）城市建设连奏凯歌，拆迁管理作出贡献
近年来，我局切实履行职责，实施阳关拆迁、平安拆迁，当好了城市建设的排头兵。2007年至今，完成了道路建设拆迁项目17个，拆迁面积约19.3万㎡，拆除房屋300多宗。累计查处拆迁违规案例10余宗。完成全县中小学房屋安全鉴定280余宗。
（四）产权登记及时到位，产籍管理日益规范
一是严格把好手续关、测算关、审批关，做到手续资料齐全、测算绘图无误、权属登记准确。二是不断完善工作机制。去年下发了《关于规范房地产业务有关事项的通知》，今年完善了权属登记表格，规范了办事流程，堵塞了工作漏洞。三是大力加强信息化建设。今年投入近20万元引进了部分软件，添置了电脑、打印机等设备，建立了房屋交易与权属登记、房地产项目测绘等电子管理系统，邀请长沙软件专家举行了操作培训，大幅提高了业务管理的现代化水平。同时，完善了产籍电子化管理，档案规范化管理，产籍及档案管理水平迈上了新台阶。
（五）直管公房重组整合，租赁管理不断扩展
针对数量少、经营亏损、管理改造困难等问题，经县委主要领导同意，去年按照“处置一批、改造一批、保留一批”原则，对七处直管公房分类进行了处理，一是拍卖了五处；二是一处纳入了今年的廉租住房建设；三是建议侯古祠按照原貌修缮恢复。另外，不断扩大租赁管理范围，逐步把非临街一楼的歌舞厅、宾馆、商场等场所及私房出租纳入了管理。
（六）干部队伍建设不断加强，房产工作水平持续提高
为建设学习型、服务型单位，打造一支思想素质高、业务水平高的房产队伍，我局制定并严格执行《内务管理制度》及《目标考核实施方案》，不断增强全局干部职工的服务意识。通过抓学习，不断提高干部职工的业务素质和思想政治水平。坚持抓考勤，使用了新型考勤机，实行领导轮流值班和不定期查岗，机关作风明显好转。对财务管理，按照县委有关规定由副职分管财务，做到了收支两条线、一支笔审批，重大开支由班子集体研究决定。车辆使用方面，实行专人驾驶、定点维修，认真做好用车登记，有效遏制了公车私用、非专业司机乱开车等现象；公务接待厉行节约，严格执行接待标准，杜绝铺张浪费；坚持民主集中原则，充分发挥集体领导作用，单位民主气氛浓厚，廉政建设稳步推进，去年单位负责人被评为党风廉政建设优秀领导干部。
二、存在问题
（一）廉租住房建设老帐较多，配套设施还需完善
2004年-2007年由于县财政年度预算安排较紧，又没有中央专项补助，导致廉租住房建设出现资金缺口，04年欠18.9万元，06年欠8.1万元，07年欠19万元。2008年、2009年中央安排了专项补助，廉建资金基本能满足工程需求，2008年还挤出资金偿还了部分老账。今年建设规模较大，相当于过去5年的5倍，但县财政预算仅投入200万，预计资金缺口达190万元。另外， 2008年以前的廉租住房配套设施还没有很好的完善，2007年、2008年两栋廉租住房中间的空地没有硬化，也没有绿化，居民反映较大。
（二）房地产开发市场规范压力较大
对6万人口，商品房年度交易量不足15万㎡的县城而言，我县每年的动工项目有点偏多，开发面积有点偏大，超出了市场需求，根本原因是未编制住房建设近期规划和年度计划，项目审批缺乏依据。另外，受利润至上市场法则和管理滞后等影响，开发市场中一些问题屡禁不绝，还有一些问题难以整改，如因政策滞后，早期交付的商品住宅的专项维修资金归集困难；因工程建设的前期管理不到位和综合验收未开展，已完工但未配备物管用房的，配建难度也非常大。
（三）信息化建设有待进一步加强
2009年全省开展了一次信息化建设情况调查，发现我局除住房保障信息系统相对完善外，其他信息化建设严重滞后。今年已健全了房地产交易与权属登记、房地产项目测绘、楼盘表等电子管理办公系统，但预（销）售合同网上签约与联机备案系统、商品房预售许可管理系统、房地产开发企业监管系统等尚未建立，网上签约、信息共享等工作有待进一步加强。
三、今后的努力方向
（一）加强廉租住房资金筹集和配套设施建设力度
积极探索创新廉租住房的建设模式和资金筹集渠道，在不增加县财政压力的同时，尽可能多地争取上级资金，拓宽筹资渠道，加快历史遗留老帐的还款步伐。同时，广泛调查收集住户的意见和建议，从住户的实际需要出发，进一步加强廉租住房的道路、绿化等配套设施建设，为住户营造舒适、方便的居住环境。
（二）进一步规范房地产市场开发
建议重视商品房建设近期规划和年度计划的编制工作，邀请专家深入调查、科学论证，组织专业公司进行编制，并在城市建设中认真抓好落实，严格查处违反规划建设、超出规划建设等行为，最大程度降低我县房地产开发的盲目性、无序性。坚持依法行政，不断加强房地产开发市场监管，严肃查处无资质开发、违规预售等违法行为，加大住宅专项维修资金的归集力度，尽快启动住宅小区综合验收，从而有效促进我县房地产业健康快速发展。
（三）不断加快信息化建设
把信息化建设列为今年工作的的重要内容之一，从方便群众办事提高管理水平出发，学习借鉴其他县市经验，在现有信息化建设的基础上，有计划分步骤引进现代化信息管理系统，努力做到信息共享、网上办公，同时加强工作人员的信息化知识培训，切实提各项业务的信息化管理水平。
总之，在今后的工作中，我们将继续加强房地产行业管理和服务，有效推动我县房地产业健康持续发展，不断改善城镇居民住房条件，努力实现“住有所居”的全民住房目标。在此，恳请主任、各位副主任和各位委员继续对我局工作提出宝贵意见，对房产工作加强监督与指导，一如既往地支持和关心房产工作。
谢谢！