深入学习实践科学发展观努力开创
环保工作新局面
各位领导，同志们：
在全市深入学习实践科学发展观，努力建设文明、富裕、和谐、生态普洱的背景下，我们召开这次全市环境保护工作会议具有特别的现实意义。这次会议既是进一步深入学习实践科学发展观，认清形势，明确任务的会议，又是一次贯彻落实全省环保工作会议精神，安排部署我市环保工作，求真务实的会议。市政府对环保工作高度重视，梁副市长今天亲临会议并作了重要讲话，请大家一定要把市政府领导的指示和讲话精神学习领会好、贯彻落实好。下面，我讲三点意见。
一、2008年工作回顾
在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的关心、支持下，在各县（区）政府、市直相关部门的协调配合、共同努力下，2008年全市环保系统认真贯彻落实党的十七大精神，以实施“七彩云南·生态普洱保护行动”为载体，各项环保工作取得积极进展，为完成“十一五”环境保护任务奠定了坚实的基础。
（一）强化监督管理，污染减排实现既定目标
2008年，根据《普洱市2008年节能减排目标责任书》，围绕主要污染物削减目标，制定了具体的年度减排工作方案和工作计划，与涉及减排项目的重点企业签订了减排目标责任书，明确了减排项目完成时限及污染物削减量；加强对全市减排工作的检查考核，多次派出工作组到县（区）企业指导减排工作；会同相关部门落实了污水处理厂污染减排的具体工作方案；配合相关职能部门按期完成了4个结构减排项目的关停工作；建立健全各污染减排项目的监测、监察、项目验收等基础性资料收集和建档工作，配合国家环保部西南督查中心和省环保厅对全市重点企业污染减排工作进行了核查，帮助企业争取中央及省级排污费专项资金支持，全力以赴支持污染减排重点工程建设。
通过努力，2008年全市共计完成15个减排项目，其中结构减排5个，管理减排1个，工程减排9个，投入资金约1.3亿元，超额完成了省局下达我市2008年减排目标任务。预计年减排二氧化硫量1429.75吨，减排化学需氧量2889.52吨。加上结转项目减排量，共预计减排二氧化硫减1801.05吨，减排化学需氧量2889.52吨。
在“城考”工作中，市政府成立了城市环境综合整治协调领导小组，加大对城市环境综合整治工作力度。大力推进“烟尘控制区”、“噪声达标区”、“绿色社区”的建设，全面加强建筑工程环境管理和监督，防治建筑扬尘和噪声污染城市环境，着力改善人居环境。完成了医疗废物处置中心建设工作。
（二）污染源普查工作取得显著成效
2008年3月至5月底，我市按照国家规定时限完成了污染源普查全面普查阶段工作任务。从2008年下半年开始，重点组织开展了污染源普查数据审核工作。建立了污染源普查数据处理操作平台，对市工业源、生活源和集中式污染治理设施的数据进行了综合汇总分析。开展了数据汇总排序审核，县（区）间横向对比，与历年环境统计数据对比分析，对各地数据进行会审，利用普查软件的高级查询功能，制作了40余个查询模板，对普查数据库中各项指标进行逻辑审核。通过多层次、多方法的审核工作，消除了异常数据和逻辑错误，确保了普查数据真实准确。全市污染源普查表格填报达到了国家质量控制要求，且各项控制指标远低于国家质量控制线，各项工作得到了国务院污染源普查第十核查组的充分肯定。
全市共完成普查户数9802家，其中：工业源1014家，生活源2991家，集中式污染治理设施13家,农业源5784家。通过污染普查，掌握了各类污染源的数量、行业和地域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，并分门别类进行了归档管理，为管理减排和结构减排提供依据；建立了污染源信息共享机制。通过将各类重点污染源归档和建立污染源信息数据库，为全市污染源的统一科学管理奠定基础；通过污染源普查，为建立“十二五”环境统计平台打下坚实基础。同时，各级环境统计、监测、监督和执法队伍得到了加强和锻炼；宣传和动员了社会各界力量广泛参与污染源普查，全社会的环境保护意识不断增强。
（三）履行职能，强化服务取得新进展
严格执行《环境影响评价法》，认真履行和发挥环境影响评价和“三同时”职能作用，按照“规划先行、主动介入、积极协调、加强服务”的原则，寓服务于管理之中，充分体现服务成效，提高服务质量。全年共受理102个环境保护行政审批项目，给予环境保护行政许可127个建设项目，批准15个建设项目环保设施“三同时”竣工验收。继续加强对违规违法建设项目的清查检查，对未经审批擅自开工建设、竣工后未经批准擅自投入试生产、未经竣工环境保护验收擅自投入生产等违法违规行为进行处理。积极推进建设项目阳光审批。一方面实行建设项目环境保护技术评估和行政审批分离，严格程序，规范建设项目环境影响评价审查过程，提高评价审查水平。另一方面加强对“普洱市建设项目环境影响评价审查专家库”的管理。聘请了32名来自不同行业的专家，为全市的环境影响评价审查工作提供技术支撑。第三，认真贯彻“三项制度”（首问责任制、限时办结制、服务承诺制），继续推进环境保护行政许可公开化、透明化，拓宽公众参与的渠道，所有建设项目进入普洱市环境保护局网站做到“许可前公示，许可后公告”，不断规范环评审批工作，做到阳光审批，强化了服务意识，提高了行政效率。
（四）生态保护工作不断加强
一是为贯彻实施七彩云南·生态普洱保护行动，展示普洱良好的生态环境及生态建设成就，组织编辑出版了《七彩云南·生态普洱》大型画册。二是加强自然保护区的监督管理。开展自然保护区执法检查，严厉打击各种违法行为。探索自然保护区的保护与开发新途径，对菜阳河国家公园建设开展环境影响评价，统筹区域经济、社会和生态效益的协调统一。三是开展农村环境综合整治。开展农村环境问题调查研究，编制农村环境综合整治计划，思茅区倚像镇竜竜村和墨江县新安乡布竜村农村环境综合整治项目得到了中央环保资金支持，项目实施村对农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便、农村能源、村庄绿化美化等环境问题进行整治，预计两个村庄将于今年6月以前完成项目建设。四是开展流域治理和农村饮用水源保护。组织编制了澜沧南朗河流域环境保护和污染治理规划、孟连县南咤河小流域环境保护规划，组织实施了墨江联珠镇马路村集中式饮用水源地保护、江城县茼麻河、景东县锦屏镇新民村、黄草岭农村饮用水源地污染防治示范项目。
（五）环保执法工作力度不断加大
一是认真履行环境监管职能。全市共出动执法人员1205人次进行现场监督检查，检查重点企业污染防治设施257台（套），加大辖区内重点建设项目的环境现场监督执法，现场检查55人次。继续开展对企业的排污许可证的环境监察，监察次数61次，确保污染治理设施正常运转和稳定达标排放，各污染减排重点项目顺利进行。开展了全市环境安全隐患排查工作。在中、高考期间对城区范围内对考场周边四家企业、五家建筑施工单位、两家KTV和一家网吧噪声进行了重点监管。配合思茅河整治工程，开展了思茅城区水污染物违法排污企业专项检查行动，查处16家违法企业。加强环境污染事故应急处置工作，开展打击违法排污企业保障群众健康专项行动，及时妥善处理好各类环境污染事故，维护社会稳定。处理环境纠纷、接待群众来信、来访295起，处理率达100%。
二是认真贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，积极解决《条例》贯彻实施过程中出现的各种问题，做到依法、全面、足额、及时征收排污费。全市征收排污费701万元。按照统一领导、分级管理的原则，已按规定比例全部解缴到各级地方财政，纳入财政预算，实行收支两条线管理。
三是做好全市电磁辐射设备（设施）申报登记工作。全市7个行业部门3114台（站）电磁辐射设备（设施）完成了向环保部门的申报登记，工频辐射系统中的架空输电线单位，办理了环评审批手续。
（六）环保宣传有声有色
2008年，围绕“办绿色奥运，促节能减排，倡导生态文明，建设环境友好型社会”的宣传主题、新修定的《水污染防治法》和 6月1日 起实施的“限塑令”，结合实际，开展了形式多样的宣传活动。全市共举行各类纪念活动11场，发布了环境质量公报，宣传标语50余条幅，发放宣传单、宣传册3.7万份，发放环保宣传画120多套，制作环保展块54块，设环保咨询台点16个，发放环保购物袋5300余个，共有49所学校、1.45万师生、40多个企业、7个超市参加了各类环保宣传活动。
通过开展形式多样、丰富多彩的环保宣传活动，全民全社会更加重视和关注环境保护工作。政府领导及相关部门从科学发展观的高度，充分认识环保工作的责任感和紧迫感；生产性企业从发展经济与环境友好双赢的层面解读节能减排；超市认真执行“限塑令”，用实际行动减少白色污染；学校从绿色创建、环境教育从小抓起，养成爱护环境的良好习惯，用小手牵大手，不断推动全民环境意识的提高；社区从环境友好型社会、和谐发展、倡导绿色消费、打造优美、舒适的生活环境；广大农民改变传统的生产生活方式，使用可再生能源、清洁能源，在建设社会主义新农村、创建优美乡镇活动中进行了生态环境保护的有益探索。通过几年来不间断的环保宣传活动，环保从我做起，从身边的小事做起，已逐渐为普洱市民的共识。
（七）环境监测工作有序开展
完成了城区大气环境质量、市域地表水环境质量、城市区域、交通噪声等常规例行监测任务，获得1543个监测成果数据；完了成李仙江、威远江、澜沧江及思茅区城区集中饮用水源常规水质监测、全市重点污染源监测78家（次）、建设项目“环评”基础监测及其它环境质量监测10家（次）、建设项目环保设施竣工验收监测19家、生态类项目竣工环保验收调查4家（次）、突发污染事故应急监测1次、污染纠纷监测1次；完成了市域内新（改）（扩）建设项目的环境影响评价咨询工作，编制完成城市建设、规划、冶金、矿业、水电、旅游、房产等领域的环境影响报告文件40余份；完成年持久性有机污染物调查工作，并通过省厅验收。
完成了环境空气自动站调试验收并发布城市环境空气日报；中-日酸尘降合作项目仪器已到站安装调试；2006年国家中央环保环保资金专项资金普洱市环境监测站能力建设项目设备已基本到位，根据《云南省土壤污染状况调查总体方案及技术规定》和省“土普”办的统一布置，全面按时完成我市173个普查点位土样采集和送样工作。
（八）解放思想大讨论活动收到实效
按照市委的统一部署和安排，在解放思想大讨论活动中：一是及时成立了领导小组，制定了实施方案，明晰了目标要求和主要任务，对方法步骤和时间安排进行了细化，明确了组织要求和工作要求，保障了组织机构的落实到位。二是在学习提高阶段，开展了环保工作实际与解放思想大讨论活动相结合的专题会；组织全体职工到景东监狱进行警示教育；邀请市检察院的同志为全体干部职工上了一堂预防职务犯罪的廉政党课。在查找问题阶段，按要求开展了“三个一”活动，向市直各部门、各县（区）环保局、本局干部职工、离退体老同志发放和收回了征求意见表185份。全局各科室及局领导共10人到省环保局各处室就当前的环保重点工作进行了汇报和对接，与曲靖市环保局召开了工作交流会，到曲靖驰宏锌锗有限公司参观了先进的污染治理设施的运行。在辖区范围内，征求了市直各部门、十县（区）环保部门的意见建议，当面听取了部份县（区）环保部门，离退体老同志的意见、建议。检查走访了江城糖厂、云景林纸股份有限公司、澜沧铅矿等多个重点企业。三是针对征求到的意见、建议和查找到的不足，制定了有针对性的整改措施，对存在的问题进行了落实和整改。市解放思想大讨论活动督导组对我局解放思想大讨论活动开展情况进行检查考核后认为，市环保局解放思想大讨论活动不仅在组织上到位，行动上到位，学习上做到了真学、真用，查摆突出主题重点，整改措施紧扣中心工作，整改成效明显。
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到还有许多不足和差距。一是“十一五”期间全市经济发展与环境保护的矛盾不断凸现，污染物削减任务十分艰巨，城市污水处理厂建设严重滞后、管网不配套成为污染减排中化学需氧量减排的重要制约因素。二是基层环保部门执法力量薄弱，环境监管能力与国家建设完备的环境执法体系、先进的监测预警体系仍有相当差距。三是“守法成本高、违法成本低”的问题依然存在，企业经营者自觉遵守环保法律法规的意识有待提高。四是“七彩云南·生态普洱保护行动”存在合力不足、推动乏力，深化和发展力度不够等问题。上述问题，我们必须高度重视，在贯彻和落实科学发展观的过程中加，采取有效措施努力加以解决。
二、增强信心，把握机遇，努力开创环保工作新局面
贯彻落实科学发展观是当前全党全国人民的一项中心任务，贯彻落实科学发展观的一个重大成果，就是中央把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列为五大建设，作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。这是为了解决当前和今后一个时期我国人与自然的突出矛盾提出来的，是对生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的积极探索。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会的讲话中，首次把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，为新时期环保工作指明了方向。温家宝总理在十一届全国人大二次会议政府工作报告中指出，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作，提出了六项十分具体的工作措施。习近平副主席去年11月视察云南时，提出了云南要“争当全国生态文明建设排头兵”的新任务。省委、省政府就云南要努力争当全国生态文明建设排头兵作出了具体部署和安排。在省政府机构改革中，省环保局由省政府直属机构升格为省政府组成部门，进一步强化了统筹协调、监督执法和公共服务等职能，为抓好环境保护、服务科学发展，提供了更加有力的组织保障。近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市环保机构、环保队伍和基础设施建设不断加强，为进一步提升环保工作水平，更好地服务于全市经济社会的科学发展，打下了坚实的基础。
贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会平稳较快发展，推进“七彩云南·生态普洱”生态文明建设，环境保护部门的任务更加艰巨而繁重。全市环保系统要坚持以科学发展观为指导，解放思想，深化改革，全面把握科学发展观的精髓，力求在认识上有新突破，工作上有新举措，作风上有新转变，努力探索环保工作为全市科学发展服务的新路子。在国际金融危机的大背景下，今年是经济发展面临困难的一年，同时也是推进污染减排、顺利实现“十一五”规划的关键年、冲刺年。在今年的环保工作中，要变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创环保工作新局面。
一要牢固树立为全市经济社会又好又快发展服务的思想。始终坚持把服务全市经济社会又好又快发展放在首位，着力解决制约环保事业发展的思想观念和体制机制方面的突出问题。充分发挥环境管理在促进经济发展方式转变、经济结构调整、扩大内需、拉动增长方面的重要作用，着力在增强服务意识、改进服务方式、提高服务质量、强化服务能力上下功夫。要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立和认真落实科学发展观，把握机遇、乘势而上，认真履行统一监管、综合协调的职能作用，科学地监测、预测当地的环境质量和环境容量，发挥好政府参谋助手作用，服务于经济社会协调发展。
二要关注民生，关注群众的合理诉求。要带着对人民群众的深厚感情，把解决人民群众反映强烈的突出环境问题摆在重要位置，深入了解人民群众的环境诉求，切实解决影响人民群众身体健康和损害人民群众环境权益的突出问题，让广大人民群众充分享受经济社会和环境协调发展的成果。要切实抓好环境信访工作。随着经济社会的快速发展和人民群众环境保护意识的不断提高，所引发的各类环境矛盾和纠纷日益尖锐，环境信访问题已成为社会关注的焦点之一，逐渐呈现数量大、多元化和复杂化的趋势，处理不好将影响到社会的和谐稳定。要按照“分级负责，属地管理”的基本原则，努力把信访问题解决在辖区内，特别是对群众反映强烈的久拖不解的重点案件，主要领导要亲自调度，坚决杜绝因处理不当、不公平、不彻底等情况，引发群体性的越级访恶性事件。要注重提高环境信访工作者依法解决环境信访问题的能力和素质，具备较强的专业和法律知识，能够处理和解决棘手问题，使群众满意、息诉罢诉，有效降低重复访案件。要在认真办理群众信访案件的同时，主动出击，加大排查力度，彻底消除企业的污染隐患，从源头上预防环境案件的发生。对紧急、重大信息特别是突发环境污染事件信息必须按规定及时报送，确保能够掌握主动，快速决策，有效应对。
三、采取有力措施，确保2009年目标任务完成
今年我市环保工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想、深化改革为动力，继续推进“七彩云南·生态普洱保护行动”，把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，改进环评审批工作，扎实推进污染减排，积极开展农村环境保护，加强环保能力建设，防范环境突发事件，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进全市经济社会平稳较快地发展。
（一）切实落实污染减排任务
2009年我市污染减排任务为：削减化学需氧量900吨,削减二氧化硫30吨。按照控制增量与削减存量并重的原则，制定和实施科学合理的减排计划。要继续落实污染物减排任务，促进区域减排、行业减排、社会减排、管理减排。一要积极配合工业经济管理部门调整产业结构，加速淘汰落后产能，缓解结构性污染。严把环境准入关，严格控制“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目，积极配合，大力支持，关停淘汰落后产能企业工作，为优势企业、优势项目发展腾出总量空间。二要切实抓好管理减排，做到三个到位，即对排污单位排污口的监测到位，对排污单位的污染防治设施监督检查到位，对擅停污染防治设施、偷排偷放的环境违法行为惩处到位。三要依法加强对企业现场检查，对重点违法案件实行挂牌督办，确保治污设施稳定达标运行，切实发挥减排效益。四要加强污染减排的基础性工作，重视抓好环境统计、清洁生产工作，建立动态数据库，加强对各县污染减排工作的检查考核。五要积极向上争取污染减排项目经费投入，做好国控、省控重点企业的在线监测、监控系统的建设工作。
（二）切实加强环境影响评价工作
进一步贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》精神，建立对重点建设项目环评的跟踪督办制度，全面落实“三同时”管理要求。按照市政府关于推进重点项目建设的要求，加强与建设单位、环评机构、环评审批部门的沟通交流，及时掌握重点建设项目的信息，对省级、市级重点建设项目环评文件的编制、评估、审批实行专人管理，及时协调解决各个环节存在的问题，为全市经济建设出谋划策。要严格执行环境影响评价分级审批、分类管理和落实环保部“四个一律不批”的规定。进一步抓好建设项目竣工环保验收工作，建立与环境监察、监测单位协调联动的机制，严格验收监测工作，在保证质量的前提下，不断提高验收工作效率。
（三）切实加大环境执法力度，加强城市环境综合整治
一是强化对全市重点污染源现场监察力度，严肃查处违法排污企业，组织对2009年减排重点项目，限期治理工程进度的跟踪检查。二是强化“三同时”监督检查，认真抓好建设项目试生产前检查，坚决查处环境违法建设项目。三是强化重特大突发环境事件的预防和应急处置工作，开展环境安全风险排查，加强环境执法后督察工作，督促典型环境违法案件处罚措施落实到位，确保完成全市650万元排污费年度征收任务。四是强化环境信访案件查处，深入组织和开展好“整治违法排污企事业保障群众健康环保专项行动”，切实解决危害群众利益的环境问题，把问题解决在萌芽状态、解决在基层。五是进一步加大城市环境综合整治定量考核工作力度，从源头上杜绝和控制城区噪声、油烟、建筑扬尘等污染扰民问题。采取切实有力措施，全力推进医疗废物处置中心各项工作，并制定相应监管措施，确保正常运行。
（四）深入开展饮用水源地整治，确保人民群众饮水安全
饮水安全涉及到人民群众的健康，必须采取有效措施，切实抓紧抓好。一是在饮用水地表水源一级保护区内，彻底清理排污企业，禁止向水域排放污水，取缔已设置的排污口；禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。二是在饮用水地表水源二级保护区内，不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建项目必须削减污染物排放量，实行污染物总量控制；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。三是加强地下水源保护，在饮用水地下水源保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。四是加强对饮用水源地的水质监测，建立监测预警体系。
（五）切实加强生态建设和农村环境保护工作
按照全市生态功能区划的要求，加大对重点生态功能区、重点资源开发区、自然保护区和饮用水源地保护的监管力度，组织开展生态环境监察工作。认真贯彻落实省政府关于加强农村环境保护的实施意见，开展《普洱市农村环境综合整治规划（2009—2015年）》编制，推进农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾污染防治、畜禽养殖污染治理等综合整治试点示范。完成2008年安排的思茅区倚像镇竜竜村和墨江县新安乡布竜村两个农村环境综合整治项目，对农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便、农村能源、村庄绿化美化等环境问题进行综合整治，以推动农村“四个文明”协调发展为目标，以改善农村人居环境为突破口，全面整治农村生产生活环境。
（六）做好污染源普查成果的开发运用
以普查数据为基础，建立健全各类重点污染源档案和各项污染源信息数据库，促进建立污染源信息共享机制。对全市工业、农业、生活等污染源的排放和分布等情况开展系统的分析研究，准确了解污染物的排放情况，提出结构调整、环境整治、环境管理等方面的建议、意见和对策措施。完成分行业、分流域、分地区、分规模等按各要素分类的污染源普查指标的统计分析，提交普洱市第一次全国污染源普查成果。针对我市突出或重点环境问题，开展专题研究，为解决问题提供科学依据。
（七）加强环保宣传工作，实行环境行为公开制度
围绕争当全国生态文明建设排头兵的要求，创新环保宣教形式工，整合社会资源和力量，组织和策划有影响的环保宣传活动，开展企业环境法制和社会责任教育，继续推进绝色学校、绿色社区、环境友好企业等创建活动，鼓励和引导公民参与环境公益活动，鼓励社会民众检举和揭发各种环境违法行为，创造良好的环境监管执法的社会基础。
建立全市环境状况季度分析报告制度，定期通过媒体和网络发布全市环境状况，公开重要水体和重点城市环境质量信息。按照国家环保部《环境信息公开办法》的规定，建立完善环境信息公开制度，定期公示、公告环境影响评价受理项目、环境影响评价审批项目、建设项目竣工环境保护验收、排污费征收、行政处罚、环境质量状况等政务内容。进一步落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制三项制度。
（八）强化环境监测工作，努力做到三个说得清
贯彻落实2009年全省环境监测工作会议精神，按照国家环保部提出的全国监测管理一盘棋、监测队伍一条龙、监测技术天地一体化“三个一”的构想，环境监测部门努力做到“三个说得清”，即说得清污染源状况、说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清潜在的环境风险。要确保各类环境监测任务的完成，为污染减排提供技术支撑，在做好应急监测的同时，开展农村环境监测的试点工作，加强监测数据的质量管理，强化市级空气质量自动站建设，进一步加强和完善思茅区城市环境空气质量日报制度；实施污染事故应急响应中心和中日合作东亚酸沉降监测普洱站建设，加快市环境监测站整体搬迁建设工作步伐，努力使环境监测站能力建设达到规范化建设要求。
（九）做好项目储备工作，抓住机遇，积极争取国家环保部、省环保厅的支持
在项目申报方面，我特别强调二点：一是各县（区）要围绕区域经济的发展，在认真分析当前经济社会发展和环境保护工作领域主要矛盾和主要环境问题的基础上，开展项目的储备工作。二是在项目申报材料的编制过程中，要认真研究和学习中央和省级环境保护专项资金的支持范围、申报要求和申报程序，紧密结合当前要解决的突出环境问题，编制符合要求的高质量的项目申报材料，只有把握好项目申报材料质量的关键，才能抓住国家扩大内需的机遇，争取到国家环保部、省环保厅对全市环境保护工作在资金上的大力支持。
（十）加强环保系统自身建设，锻造高素质环保队伍
一是加强领导班子建设。进一步巩固解放思想大讨论教育活动成果，深入开展学习实践科学发展观活动，抓好教育长效机制的落实，形成一个政治坚定、团结务实、与时俱进、勇争一流的战斗集体。二是加强队伍整体建设。在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设上狠下功夫，不断改进工作方法，提高工作效率和服务质量。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实惩防体系建设实施纲要，加强党风廉政反腐败教育，加大环境案件查处力度和惩治力度。三是加强环保干部职工的学习、教育和培训。认真组织开展科学发展观的学习教育活动，加强法律、法规、政策和业务知识的学习，倡导良好的学习进取风尚，提高干部政策业务水平。四是加强对基层环保部门的工作指导。充分听取基层环保部门的意见，为基层环保部门严格执法撑腰，积极帮助填补县级环保机构能力建设的空白。各县（区）环保部门要将工作部署转化为符合当地实际、便于操作的具体任务和政策措施，创造性地开展工作。