XX镇综治信访维稳中心建设和运作情况自查报告
XX镇综治信访维稳中心自2009年10月16日成立以来，紧紧围绕《广东省社会治安综合治理委员会关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见》和《广东省镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》等相关文件的精神，坚持围绕中心、服务大局，整合资源、注重实效的原则。严格照扇形工作流程图落实“四个一”运行机制，着力抓好“五个重在”，建立六联工作机制，旨在实现“六提高六减少”。具体运作情况汇报如下：
一、 中心各部门磨合情况
我中心按照“重在进一步整合资源”的要求，实现了综治办、信访办、司法所和劳监中队集中办公，同时整合公安、法庭、民政、国土、工会、交通、安监、社会事务、武装、流动人口和出租屋服务管理等力量，统筹资源。由综治办专职副主任兼任中心专职副主任，负责统筹中心日常工作。在实际运行过程中，中心集中办公另外三个部门的领导服从专职副主任的组织协调，其他各成员单位也积极支持配合中心工作，对中心安排的各项工作任务能够认真办理并及时回复。
中心每月召开一次联席会议研究解决重大问题，每周周一召开一次工作例会，每次会议都有完整的记录和人员签到。
实行中心领导轮流值班制度，综治委主任每月至少1天到中心主持工作，中心主任每月至少10天到中心主持工作，证明材料可见每月《值班安排表》、《受理事项登记簿》。
二、中心运行机制
中心受理总台由中心副主任以上领导和综治办、司法所、信访办、劳监中队的工作人员轮流值班，统一受理群众来信来访等事项，不存在各部门各自在受理总台受理群众来访的情况；受理总台受理群众的诉求后，按照“扇形流程图”进行调处，所有事项都进行现场调解，实现100%的现场调解率，现场调解成功率为80.33%。对于未能现场调解成功的事项，由中心受理总台视个案性质分流给相关职能部门办理。自中心成立以来至2010年5月31日，中心共交办给各职能部门调处的案件数为71 宗。不存在集中办公四部门之间互相派“交办通知书”的问题。
司法所有效发挥了其在中心的基础性作用。一是在正确理解和把握中心建设的原则、目标、重点、模式、机制的基础上，凭借其较强法律专长和优势，积极配合、主动参与，及时为群众提供法律咨询和法律援助，通过主持专题调解会议、接受法律咨询、出具法律意见书等工作，实现了在中心调解案件中参与率达到50%的目标，真正体现出司法所在调处群众来信来访诉求中的主导作用；二是抓好主业，着力做好人民调解工作。中心司法所综合运用“情、理、法”，做好人民调解工作，彰显了其在中心建设的基础性作用。
三、建立台帐档案
（一）受理事项详表填写的情况。项表中“受理人”和“拟办人”为同一人，不存在“受理人”为张三而“拟办人”为李四的问题；“领导批示”一栏均是领导亲笔签名，不存在领导以盖章当作签名批示的问题；，80%的案件“答复当事人签名”项有当事人的签名和指模，其他20%的案件“答复当事人签名”项未签名，但均有注释说明原因。
（二）受理并办结的案件，逐一登记在册，做到“一事一档”，未重复建档。同时中心设立了统一的档案室和档案柜，不存在四个部门各存各的档案问题。
（三）由司法所工作人员对中心各类档案进行管理和审核，逐本逐册完善档案中存在的问题。参与调解，重点案件由律师出具法律意见，设法使档案更完善更能体现中心的调解职能，并将各类台帐和档案分类归档。
四、中心工作人员素质
中心注重工作人员的素质提高，通过组织培训、参观学习、请上级部门指导、鼓励自学等方式，全面提高中心工作人员的素质。中心全体工作人员在2009年11月参加增城市综治办组织的业务培训班。所有工作人员均能熟悉17号文主要精神，并了解熟悉本职岗位以外其他集中办公部门的工作，同时对工作流程、台帐簿册较为熟悉，每人都懂得登记、录入和建立台帐档案。
五、六联机制建立情况
中心除矛盾纠纷联调工作外，还认真开展了治安联防、问题联治、工作联动、平安联创、流动人口联管等五联工作；组织开展辖区问题隐患的联合排查整治工作；中心成立以来到2010年5月共开展排查整治82次，整治结果达标的有51次，部分达标的有31次。做到每月10日前填写“主要工作数据月报表”并上报增城市综治办。
我镇共有公办小学32所（还有14个分教点），在校学生18926人，民办小学10 所，在校学生12240人，幼儿园39所，在园幼儿8905人，公办初中11所，在校学生10746人，民办初中6所，在校学生2605人，公办高中3所，在校学生5038人。我镇组织力量对学校、幼儿园存在的安全隐患进行排查和整改的情况如下：
（一）排查出来的主要问题和隐患有：1、外来人口众多，治安较为复杂，且由于部分家长工作繁重，接送子女未完全到位，给学生上学、放学途中造成空档；2、我镇大部份地方处于乡，大小河流纵横交错，学生玩耍时容易造成溺水；3、校园周边存在无牌摊档出售“三无”食品现象。
（二）整改措施：针对上述存在的问题，我镇组织有关部门结合“人、屋、车、场”整治进行四次大规模的整治行动，涉学校、幼儿园的重点人员有3人。进行了登记，并落实了稳控措施。
镇辖区有大型商场超市5间，娱乐场所45间。经常组织开展消防和安全隐患排查整改。主要做法：1、将上述商场和娱乐场所纳入重点监管的场所；2、由安全办、各派出所民警根据各自的职责，每月都组织一次排查，发现涉及安全和消防隐患，无论大小都一律停业整改，待整改验收合格后，方可开业；3、在商场和娱乐场所的门口都安装大型的探照灯。
六、落实考核制度
建立了中心工作人员的检查监督和绩效考核奖惩办法，认真开展对中心成员单位和社区（村）以及规模企业工作站的监督考核，今年五月份我镇制定了《XX镇村级综治信访维稳工作站工作目标管理考核办法》。
七、经费和人员保障情况
中心的办公经费纳入了镇的财政预算。工作人员共有15人，另外，还由司法所聘请了两位律师加强中心工作。
八、延伸问题
广州市、增城市政法委、综治办不定期组织人员到我镇中心检查指导工作，最近一次是在2010年6月11日。
我镇于2010年五月全面铺开社区、村、规模企业工作站建设，由中心进行指导，目前已经建立5个工作站。6月份完成60%，7月20日全面完成。
九、成效问题
中心自成立以来，各部门依法履职，既各负其责，又密切配合，协调联动，真正把中心建设成为服务基层群众的文明窗口、化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会和谐稳定的前沿阵地。具体成效如下：
（一）截止2010年5月31日，受理信访及矛盾纠纷案件 544 宗，办结506宗，其中现场办结 435 宗，办结率为 92.71% ；现场办结率为80.33%；
（二）辖区社会治安有所好转，刑事发案率和两抢两盗案件与去年同期相比均有所下降，其中，刑事发案率下降12.5%，两抢两盗案件下降24.7%。未发生越级上访现象。
（三）在社会管理创新方面，采取以下积极有效的措施，使我镇社会治安明显好转。一是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态；二是深入扎实地开展创建平安校园、平安道路、平安医院、平安企业、无毒社区多种形式基层平安创建活动；三是加强“人屋车场”管理，开展一系列“人屋车场”整治行动；四是加强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层，通过综治信访维稳工作站的建立，整合村、社区的群防群治力量，实行一站式服务、一站式管理，发挥整体管理优势，使我镇综治信访工作进一步加强；五是严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实。
XX镇综治信访维稳中心
二〇一〇年六月十二日