农委系统创业、创新、创优动员会议上的讲话
同志们：
今天，召开农委系统开展“创业、创新、创优”活动动员大会，主题就是认真贯彻落实好全市开展“创业、创新、创优”动员会议精神、动员部署并号召全系统广大干部职工，进一步焕发活力、努力拚博、进位争先，积极投身到“三创”活动中来。
开展“创业、创新、创优”活动，是省、市委着眼于新形势，立足于长远发展，进一步凝聚人心、积极进取、树立干部良好形象而做出的重大决策。创业、创新、创优是富民之本、发展之基、和谐之源。当前农业农村正处在一个历史关键期和发展转型期，既面临新发展、新机遇，也存在诸多新矛盾、新挑战。我们特别需要以新的精神、新的状态、新的热情、新的作为和新的形象带领大家改善民生，以促进发展和加快发展做为总目标，以更好的作为实现农业持续增产、农民持续增收，不断解放思想、开拓创新、优化结构，实现现代农业的更大突破。2011年的农业工作取得瞩目，实现了长足发展。用“十五个一年”来概括：粮食总产达到215.2亿斤，再创历史新高，是获得特大丰收的一年；农民人均收入预计达7391元，同比增长20.7%，是增幅最大的一年；种植结构调整是更加优化的一年；产业化项目建设和争取资金、招商引资是实现跨跃式发展的一年；转变农业发展方式是前所未有的一年；合作社建设、土地规模经营等新兴生产关系是加快发展的一年；以农机化为代表的生产力水平是提高最明显的一年；农产品营销、网络化进程和为农民办实事是效果最显著的一年；现代农业园区建设是实现历史性突破的一年；新技术推广应用是覆盖面最广的一年；农业生产投入是力度最大的一年；新农村建设和城中村改造是富有成效的一年，工作方式方法是推进机制创新最多的一年；领导指挥是最得力、最有效的一年；工作成效是上级领导和部门最满意和认可的一年。尽管我们成绩很大，在实践中也取得了好经验、好作法，但与“创业、创新、创优”的要求相比，还存在一些不容忽视、制约发展的诸多问题，主要表现在：农产品量大、链短、销弱、转化率不高的问题；种植养殖分散，组织化程度低，生产关系滞后于生产力发展的问题；科技增产潜力没有全部释放，产出效益不高，还有很大挖掘空间的问题；农业基础脆弱、抗灾能力不强的问题；农民种植业收入偏大，牧业、劳务、二三产业收入偏低，结构不合理、持续增收难的问题；村屯建设滞后，制约城乡一体化进程的问题；特别是当前有些干部职工还存在创业活力不足、创新思路狭窄、创优激情不够的问题。这些都需要我们在“创业、创新、创优”实践中认真研究，积极探索，着力破解。因此，我们必须大力弘扬“三创”精神，结合“创建文明机关，打造和谐向上农委，让基层、让农民满意”活动，切实增强创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，从而实现我市农业农村经济又好又快、更好更快发展。下面我就如何开展好“创业、创新、创优”活动讲三点意见。
一、把创业作为发展之基、强农富农之本，让实干兴业成为农委系统干部职工的自觉行动
创业是立身之本、成事之基、发家之道。对于农委来说创业就是创农业发展大业，就是支持农民创家业、带动农民增收、发家致富；就是支持发展龙头企业创实业，推动农产品转化增值、带动劳动就业。对我们干部职工来说，创业就是要干好本职工作，努力在工作中创造自己的事业。创业是一个干部必备的能力，一个干部、一个机关工作人员，没有创业心，没有把事业做大做优的志气，工作只能处于平庸状态，干好工作也无从谈起。我们必须牢牢把握发展这个第一要务，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒的创业精神，教育引导广大党员干部紧紧围绕全市农业发展大局，在培育创业主体、打造创业领域上开展创业实践，努力创造新的业绩。
首先，要培育“五支队伍”，激活创业主体。培育一大批有胆识、有魄力、有作为的创业主体，是实现强农富农目标的关键。一要培育一支农民企业家创业队伍。龙头企业是农民创业的骨干力量，是最具潜力的朝阳产业，也是通向城乡一体化的必由之路。围绕支柱产业和主导产品，集中力量壮大龙头企业的规模，提升龙头企业带动农民创业增收能力。二要培育一支农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者，合作社带头人具有敏锐的市场意识、较强的经营本领，要加强对农民专业合作社带头人的培养，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。三要培育一支有文化、懂技术、会经营的科技明白人、科技示范户队伍。科技明白人、科技示范户是农民创业的示范者，具有较强的农技推广应用、传播的能力。要通过加强新型农民培训，提升种养殖技术水平，帮助他们变小业为大业，实现由传统农民向现代农民转变，实现更大发展。四要培育一支为农民创业服务的技术推广队伍。加强对全市农技推广人员队伍建设，充分发挥农业专家及农业专业干部传播技术、推动发展的引领作用，提高服务指导农民创业能力。特别是要以与时俱进的精神，不断更新新知识，适应新需要。五要培育一支素质高、作风好、能力强的机关党员干部队伍。加强干部队伍的能力、作风建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认，善于领导科学发展、促进社会和谐的干部团队，更好地为全市经济社会发展、农民增收服务的有真能力、真本领的干部队伍，真正成为优良作风的模范实践者，推进发展的领头羊、排头兵。
其次，确定“四个领域”，拓展创业空间。明确创业领域是我们创业的基础和抓手。一是要围绕重点发展的乳肉糖、米稻豆、薯杂菜主导产业，促进农产品加工增值和产地农民就地就近就业，大力发展农产品加工业。二是要围绕提升农产品质量，加大绿色食品及产业化原料基地建设，培育优质品牌，大力发展绿色（有机）食品，着力提高绿色食品的竞争力，把绿色食品产业发展成为一个实实在在的大产业。三是要围绕实施科技创新，注重科技在各要素中的重要位置，挖掘科技在农业增产中的潜力，结合农机装备水平和组织化程度的提高，加快发展现代化大农业。四是围绕农业生产全过程服务需要，大力培育农村经纪人、运销大户，强力推进流通合作社建设，实现以销定产，促进流通增收；要积极争取项目、争取资金，向合作社倾斜，破解发展中的瓶颈，进一步推动农村二三产业发展。
二、把创新作为振兴之魂、发展动力之源，让开拓创新成为农委系统干部职工的内生动力
创新是事业发展的灵魂和动力，是可持续发展的不竭源泉。要引导广大干部职工弘扬创新精神，进一步在创新发展思路上、创新发展方式上、创新发展机制上有新的突破。
一是推进发展思路创新。加快发展的关键，就是要创新思路，思路决定出路，思路有多宽，路就有多宽，思路有多好，速度就有多快。在推进“三农”工作上，必须要面对新的发展形势来拓展创新发展思路。在农村发展上要立足于城市化、在农业发展上要立足于现代化、在农民增收上要立足于富裕化。同时，在发展思路上要拓展思维，扩大视野，以城乡一体化的观念，以工业化的理念，站在全局的高度，跳出“三农”抓“三农”，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法，树立更好更快发展、协调发展、持续发展理念。
二是推进发展方式创新。调整优化农村经济结构，是转变农业发展方式的内在要求，是实现农业增产、农民增收的重要途径。结合我市农业农村工作实际，在推进农业发展方式创新上必须做到“优化四个结构，提高四个比重”第一，优化农村三次产业结构，提高二、三产业收入比重。下大力气扭转一产大、二产弱、三产少的局面，坚持增一产、强二产、大力发展三产的指导思想，增加二三产业收入。第二，优化劳动力布局结构，提高劳务经济收入比重。要从抓技能培训入手，培养出更多的有一技之长的产业工人，努力加快农村劳动力转移步伐，提高农村劳务收入比重。第三，优化大农业生产结构，提高畜牧和水产养殖比重。以发展奶牛为主的重点品类专业小区、专业大户和专业牧场。坚持规模化、专业化、标准化、基地化，加快现代牧业和渔业的发展进程。四是优化种植业内部结构，提高高产、高效作物收入比重。加大结构调整力度，大力发展玉米、水稻和马铃薯，改变“擎天一豆”生产格局。
三是推进工作机制创新。我们已经推出了许多工作新机制，如：年度目标考核机制、“五个十强”竞赛机制、“六个一”指导工作方法创新机制、龙头企业包扶和管理机制、农机合作社资产监管运行机制、原料基地利益分配机制、工作协调机制、时间倒排推进机制等。我们还要努力探索研究巩固“三农”、发展“三农”、服务“三农”的长效机制，切实实现和维护好广大农民的根本利益。要进一步健全抓生产先抓流通机制、绿色食品和产业化发展推进机制、项目建设和服务管理机制、合作社管理机制、土地规模经营推进机制等一些有利于创新服务、规范行为的一些新机制，为推动农业科学发展提供制度保障。
三、把创优作为腾飞之道、追求卓越之径，让争先创优成为农委系统干部职工的目标追求
创优是激励事业发展的手段，是实现提速赶超必须具备的一种精神风貌。我们要着力在提高素质、树立形象上下功夫，在转变作风、提升效能上做文章，以良好的精神状态和工作成果，推动全市农业农村经济更好更快发展。
一是大力提倡学习之风，创优干部素质，进一步提升创造力。素质优良的干部队伍，是推进事业发展的决定因素和关键所在，是搞好创业、创新、创优的“领头雁”和“领跑者”。今天所处的时代，是一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。如果我们不加强读书学习、不提升素质，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，形象就会矮化，品味就会庸俗化，就难以始终站在时代潮流的前列。因此，我们要在全系统中以开展“创建学习型党组织、学习型领导班子，争当学习型党员、学习型领导干部”活动为重要载体，大力开展学习活动，增强自律的学习意识，全面提升党员干部素质能力。只有这样才能应对新形势、新变化，与时俱进永站排头；才能增强强烈的发展意识，驾驭总揽工作的能力；才能真正担当起推动农业农村经济发展的重任。
二是着力提高工作质量，创优工作业绩，进一步提升战斗力。要继续发扬我们农委干部特别能吃苦、特别能战斗、勇于攻坚、勇于争先的意志品质，始终保持爱岗敬业的深情、拼搏进取的激情、永不言败的豪情和忘我工作的痴情。切实解决干部队伍中存在的作风漂浮、精神萎靡以及“慵、懒、散”等问题。工作上坚持高标准、严要求、上档次，自觉做到追求完美，追求卓越，以精益求精的工作态度，以一流的目标追求和敬业精神，创造出一流的工作质量和成果。
三是全力优化发展环境，创优服务质量，进一步提升凝聚力。继续大力弘扬“三农之光”服务宗旨，引导农委系统广大干部职工，牢固树立“执政为民、服务三农”理念，不断优化发展环境，打造“五个平台”，推动农业农村经济大发展、大跨越。打造政策服务平台。认真抓好中央和省、市已出台强农惠农政策的落实，为农民增收致富服务；打造项目扶持平台。以大项目建设为牵动，通过一企一策等措施给予政策倾斜，为大项目发展服务。打造信息服务平台。利用农业信息网、龙头企业产品营销网、绿色食品网、马铃薯销售网、农机合作社监测网，为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息，开展农产品推介、项目招商、咨询等服务。打造农产品促销平台。为农户、农产品加工企业开辟外埠销售市场、营销网络，扩大农产品流通，为农业增效、农民增收服务。打造权益维护平台。严厉打击假劣农资坑农害农行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，对农民乱收费的进行专项治理，为保护农民及创业者的合法权益服务。
四是努力争创一流业绩，创优作风建设，进一步提升执行力。要以争一流的劲头，与时俱进的工作作风，完整理解、全面吃透上级精神，使业务工作和中心工作融会贯通、有机结合，寓业务工作于全委重点工作之中，高起点、新思维、大气魄做好本职工作。牢固树立不争一流誓不罢休的理念，按一流水平、一流业绩去完成每项工作，不折不扣执行和落实好市委、市政府对农业工作的要求和部署，在贯彻中不懈怠、不悬空、不跑偏、不取舍，以饱满的工作激情，提高执行力，确保取得好效果。
同志们，开展“创业、创新、创优”活动是市委、市政府为推动我市经济社会又好又快发展作出的一项重大决策。广大党员干部要站在全局和战略高度，充分认识开展这项活动的重大意义，大力弘扬“三创”精神，积极投身“三创”实践，为发展现代化大农业、建设新农村做出更大的贡献。