坚持源头治本 加强风险预警
致力构筑海房特色职务犯罪预防体系
——XX区房管处预防职务犯罪工作交流材料
近年来，XX房管处以职务犯罪风险的主动防范为主线，通过机制体制创新、重点环节专项治理、教育强化示警、立体网络监督“四轮驱动”，着力完善权力运行监控机制，发挥预防、教育、监督的整体效应，初步构建了符合房管工作实际、具有海房特色的职务犯罪“全预防”工作格局。现总结如下：
一、防范先行、制度驱动，构筑预防职务犯罪“护栏”
一是求创新建机制，形成整体合力。我们与区检察院联合成立了预防职务犯罪的专门领导小组，建立了具体办事机构，推行联席会议制度和预防工作联络员制度，使我处预防职务犯罪工作有了有力的组织保障。在工作开展中，区检察院充分发挥自身优势，指导我处开展各种形式预防职务犯罪宣传教育活动，协助疏理查找体制、机制、制度和监督管理等方面存在的问题和薄弱环节，探讨、提出可操作的预防职务犯罪的对策和措施。我处积极主动配合检察机关工作，针对部门工作实际和预防工作重点难点，切实制定措施加强监督，努力强化自身预防功能。
二是查风险建预警，划定内部戒线。结合《XX区房管处关于构建岗位廉政风险防控机制实施办法》，在预防职务犯罪专门领导小组的指导下，成立XX房管处职务犯罪内部监管小组。以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面，在全处重点部门、重点岗位中查找职务犯罪风险部位、界定风险等级。同时，推行《个人廉政风险和自我防范承诺表》，针对各岗位各风险点有的放矢地制定预防措施，增强廉洁自律预警能力。
二、突出重点、管理驱动，深化预防职务犯罪专项治理
根据我处实际情况，在重点部门、重点岗位、重点对象以及重点环节进一步充实完善防范措施，不断提高预防体系建设的质量和水平。
一是城市房屋拆迁突出流程管理。作为XX区城市房屋拆迁反腐倡廉重点工作的牵头单位，预防拆迁领域的职务犯罪是重中之重。拆迁前，做好拆迁依据、政策公开。将立项、规划、土地手续和拆迁许可证等向社会公开，让群众了解依法拆迁的依据所在。重点落实拆迁许可听证制度，有效维护了拆迁户的合法利益；拆迁中，做到评估价格公开，补偿政策一致，充分接受群众的询问和监督。建立健全拆迁全程跟踪审计制度，防范和遏制职务犯罪行为的发生；最后，加强拆房管理。严格落实拆房工程招投标制度，要求各施工单位通过招投标以公开竞争的方式取得拆房工程，确保操作规范，尽力消除职务犯罪的盲点。
二是住房保障突出关键环节。住房保障工作情况复杂，涉及多个环节和我区的8个街道受理窗口。我们紧抓廉租住房、经济适用房申购、审核、公示等关键环节，实行全程责任人签字的工作问责制度。一旦发现有违规、违纪、差错、过错的情况，即对责任人进行问责，并给予相应处理。积极完善廉租住房家庭“三级审核、二级公示”制度，充分发挥街道社区的网络联动作用，配合区住房保障中心做好廉租住房申请家庭的调查、核实、资格公示等工作。
三是老小区整治突出项目监管。我处作为老小区整治工作的实施单位，集政策、资金、建设管理于一体，预防职务犯罪的压力较大，为防止出现谋取不正当利益的违法违纪行为，我们推行项目“双合同制”和“全程监管制”。处党委与下属企业、企业在与工班组分别签订“廉政承诺书”，作为各方共同打造“干净工程”的框架，加强三方约束。在材料采购过程中，处纪检小组安排专人实行实地考察，跟踪采购，通过公开、公平、公正的竞争机制优选供货单位。在工程施工的各个环节中，实行规范的招投标制、专业审计机构联合跟踪审计制度、施工项目廉政保证金制度，做到按预算筹措资金，按进度调度资金，按审计支付工程款，实现工程费用的全过程财务监督，保证整治工程的优质、廉洁和高效。
三、源头防治、教育驱动，敲响预防职务犯罪警钟
强化廉政教育，抓源头正源头，提升全体干部对廉洁从政价值的辨识力，是预防职务犯罪的先导和基础，我们从三个方面下功夫，激发出干部党员“不想犯罪”的内在动力。
一是在创新教育形式上下功夫。进一步建立健全党校宣教联席制度，把邀请专家学者开展专题讲座和一把手主题教育相结合，紧跟职务犯罪新形势、新动态、新走向，开展经常性的教育活动。近两年共开展专题教育培训8次，累计千余名干部职工受到教育。
二是在改进教育方式上下功夫。深化反面典型警示教育，增强自律意识，通过面对面预防职务犯罪教育、开展案例讨论、组织观看电教片、反面典型“现身说法”等形式，开展警示教育，以案明纪，引以为戒。
三是在抓准教育时机上下功夫。抓住春节、元旦、中秋等重大节日，充分利用预警短信、发放倡议书等形式，及时提醒广大房管职工尤其是领导干部，做到文明过节、廉政过节，把好廉政教育节点，实现预防职务犯罪“关口”前移。
四、内外结合、监督驱动，立体预防职务犯罪发生
为确保权力依法运行，我处从实际出发，加强对权力运行的监督管理，为预防职务犯罪构筑了坚实的防火墙。
一是内部监督真抓实干。处领导根据廉政分工，经常找分管部门的工作人员尤其是参与老小区整治、房屋拆迁的管理人员进行廉政谈话，通过查摆问题，分析根源，提出整改措施和努力方向。进一步健全廉政档案，对全体中层干部、党员干部在履行职责、廉洁从政等方面实行科学化、常态化、规范化的监督管理。同时，加大力度推进网络建设，先后建立了房管网、住房保障网及物业管理网等三个公众网站，专门开辟了“我服务、你监督”专栏，房管工作接受民主监督的渠道得到有效拓展。
二是外部监督阳光运行。针对房屋拆迁、住房保障、老小区整治、物业管理等房管四大民生工程开展了各类民主恳谈、意见征求等活动¬，听取各类意见建议。特别是在老小区整治过程中，组织业委会、居民召开意见征询会，切实做到问计于民、问效于民，充分接受群众对整治项目的质量与进度的监督。同时，积极邀请人大代表、政协委员对老小区整治、物业管理等工作进行实地督查，还先后召开了住房保障工作、老小区整治工作政情交流会。通过内部、外部相结合的监督体系，打造立体监督网络，全面实现“阳光作业”。