发挥平台功能 服务中小企业发展
XX市中小企业融资担保公司是扶持中小企业发展、破解中小企业融资难题而搭建的银企融资平台。审计数据显示：七年来，已累计为XX市215家中小企业和249名再就业个人提供融资担保贷款15亿元，累计上缴税收415万元，已争取国家中小企业信用担保业务补助资金610万元，担保履约率达到97%，代偿损失率为零。受保企业累计增加销售收入76亿元，累计增加利税12亿元，累计安排就业人员5120人。公司由小变大，由弱变强,初步形成了管理有序、扩张有度、服务有方，充满活力的良好发展态势，逐步成为政府投资的“放大器”，企业信用的“孵化器”，经济加速的“启动器”，社会和谐的“稳定器”，赢得了广大中小企业的一致认可。
这份“成绩单”与审计是分不开的。自从国家实行相对从紧的稳健货币政策，中小企业融资受制于信贷结构的调整和信贷规模的压缩，资金供求矛盾较为突出，作为银企纽带的担保公司充满着挑战和机遇，审计适时建议XX市中小企业融资担保公司主动适应经济金融形势新变化，以发展的眼光服务企业，以创新的思路拓宽市场，以务实的作风稳健经营，进一步增强担保功能，拓宽融资渠道，更加突出体制创新、业务创新和服务创新，重点做好“三增四创”：
一、增强担保发展实力。采取政府出资、社会募集、多元补充、滚动发展方式，以给予股东担保优惠和优化担保服务吸纳股东为手段，多渠道整合担保资金，壮大担保实力，提高担保信用凭证含金量。XX市中小企业融资担保公司先后进行了四次增资扩股，注册资本由初始注入的1800万元增加到2亿元，其中：国有资本6650万元，占33.25%；民营资本13350万元，占66.75%，股东由成立时的4家发展到49家，公司的资本结构已呈现出多元化投资主体，担保资金持续增长机制已形成。担保实力位居全省担保公司前列。2011年，XX市中小企业融资担保公司结合中小企业融资现状和担保市场需求，在吸收股东数量有限情况下，采取股权转让和招商引资等方式，通过调整资本结构，扩充担保资金5000万元，将公司注册资本增加到2亿元，年最大融资担保能力突破10亿元。
二、增大担保合作空间。XX市中小企业融资担保公司与银行的密切合作，是畅通企业融资渠道的重要前提，同金融机构建立定期沟通、信息共享、互信共赢机制，扩大银保合作深度和广度。本着“利益共享、风险双控”原则，在巩固同省开行合作基础上，已同信用联社、农行、建行、工行、农发行、中行签订了贷款担保合作协议，同信用联社签订了商业票据担保合作协议，合作银行由成立时一家发展到七家，放大比例由0.9倍扩大到5倍，合作范围已由贷款担保延伸至票据承兑担保、贸易融资担保，公司的信用等级在合作中得到提升，企业贷款在担保中获得银行优惠，贷款规模向担保贷款倾斜，担保贷款利率优惠，担保贷款审批方式更加灵活。如：信用联社限额1000万元以下的自主限时审批，农行存量贷款独立审批，建行和中行争取到省级授信担保贷款额度，分别为xx亿元和9600万元。公司同银行的合作已由被动变主动，银保合作顺畅，为中小企业营造了一个良好的融资环境。
三、增加担保贷款规模。XXx市中小企业融资担保公司以培植担保主体，畅通融资渠道来扩大担保规模，以组合运用担保品种，完善担保功能来提高担保成功率，以突出贷款担保为主，发展融资中介服务来延伸担保覆盖面，以助推中小企业发展，促进经济增长来提高担保贷款质效。2011年，公司年融资担保额达到xx亿元，担保企业150户。在重点支持股东企业，稳定现有客户群体的同时，积极关注一批有发展潜力的新兴产业和纳税大户，做到“四不”：即不以融资规模小而放弃受理；不以追求自身利润最大化而抬高“门槛”；不以无房地产担保物而拒之门外；不以客户招商引资身份而厚内薄外。通过担保资金的放大效应，引导信贷资金向中小企业倾斜，为中小企业输送资金“血液”，增强中小企业发展动力。
四、创新担保服务方式。一是担保服务前移。设立担保咨询电话，详细介绍担保业务操作，帮助企业改善公司治理，完善财务制度，梳理商业模式，提升管理架构，量身设计融资方案，疏通融资渠道。二是输出担保信用。定期同相关职能部门进行沟通，收集并整理企业信息资源，建立企业信息档案，增加企业信息的透明度和真实性，综合评价企业的信用状况，寻求担保信用与企业信用结合点，通过担保信用输出，实现银企信息对称、企业信用增级，促使部分企业顺利“毕业”直接进入银行的授信门坎。三是储备担保项目。建立担保项目储备库，每月编制融资担保计划，及时受理储备项目，分批集中评审，适时向银行推荐，有的放矢提供担保支持。四是设定担保条件。具有独立法人资格的企业只要依法经营、管理规范、有产品、有市场、有发展前景、有一定的反担保措施、有一定的社会贡献，都将获得公司担保支持，需要特别指出是企业如存在不良信用记录，坚决实行“一票否决”，不予受理。五是丰富担保品种。根据中小企业不同类别的融资需求和融资特点，主营贷款担保，扩大商业票据担保和贸易融资担保规模，适度开展融资中介服务，在自有资金投资方面要有所突破，为中小企业提供个性化融资服务。
五、创优担保操作流程。一是在担保受理上关注重点，重点了解企业法人代表人品、主导产品、抵押物品，核查企业的电表和水表，分析企业的物流和现金流，审查企业的财务内控制度等。二是在担保调查上与银行同步，业务人员主动配合银行信贷人员，对企业进行保全调查，及时交换企业信息，共同评价企业的经营状况和还款能力，减少重复调查程序。三是在担保手续上同银行对接，针对中小企业资金需求一次量小、期限短、频率高的特点，同时根据各家银行的信贷政策，就办理担保手续进行衔接，实行“三个小时”工作制，即所有合同一小时签订完毕；担保资金一小时内存入保证金专户；贷款资金一小时内到达企业账户，简化中间环节。四是在担保审批上严格限时评审，对已调查完毕担保项目，在七个工作日内组织评审委员，按照确定的评审标准和分值，集中评审打分，作出是否提供担保的决定，并向银行出具同意担保意向。五是在担保办理上更加方便快捷，在保证担保业务操作独立性前提下，实行内繁外简，缩短企业融资时间，降低企业融资成本，同企业真正建立和谐的主客关系，为中小企业赢得商机。
六、创建担保防险措施。一是源头控制。通过建立担保内控机制，实施公司制度对担保管理过程的全覆盖，实行担保绩效考核，担保责任层层负责、担保责任追究，增强全体员工的风险防御意识和风险识别能力。二是环节把关。将担保风险细化到各管理环节，业务人员对担保调查的全面性、真实性、廉洁性作出书面承诺，克服人为操作和随意担保，减少道德风险。三是抵押从严。抵押资产必须足值且易于管理、易于变现、易于执行，根据中小企业资产类别和性质，扩大反担保资产范围，以房地产为主延伸至企业的设备、股权、存货，有权属确认文件但手续正在办理之中的土地、企业核心人物资产，实行法人代表及主要股东个人承担无限连带责任。四是管理加大。公司成立担保监管部，设立担保举报信箱，及时了解受保企业法人代表主要社会活动情况和企业生产经营状况，借助银行、财政、公检法等部门的力量，加大对到期担保贷款的催收力度和执行力度。五是“三金”提足。通过拓宽业务渠道和适当调高非股东企业担保费标准，提高公司赢利水平，增加公司积累，使得依据收益提取的三项风险准备金逐步覆盖担保风险，并积极争取国家和地方担保风险补助，增强公司抗风险能力。
七、创造一流担保团体。一是吸收专业技术人员，随着担保规模的扩大，担保风险在逐步积累，担保管理人才已成为公司发展的重要战略资源，通过招聘方式，引进有担保管理经验的相关专业人才，优化公司的人员结构，推进公司向规模化经营方向发展，提高公司的科学化管理水平。二是完善相关学习制度，实行“三结合”，即：加强作风建设与提高业务能力相结合；思想政治教育与业务知识学习相结合；担保案例分析与内部管理制度相结合，整体提高业务人员综合素质。三是开展担保业务交流，参加行业管理部门组织的外出培训活动，吸取外地担保公司先进理念和成熟管理经验，以规范公司的运作行为，增强公司的可持续发展能力。