在县政协八届一次政情通报会上的讲话
（2012年8月28日）
各位委员、同志们：
在全县认真学习贯彻落实县委十七届二次会议精神的关键时候，我们举行八届政协第一次政情通报会。刚才，县委常委、县政府常务副县长袁良善同志通报了我县上半年经济社会发展情况及下半年的工作打算。县政府上半年抓住了国家经济政策预微调和坚持稳中求进的总基调，生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入等各项指标顺利实现了“双过半”，项目建设，优化产业结构，民生工程，构建和谐社会等方面取得了显著成绩，这些成绩客观实在，有目共睹。对下半年工作部署任务明确、措施得力，使与会的政协委员和各界人士代表受到了应有的启发和教育。将佐、鸿雁等委员的发言，从不同角度提出了意见、建议，请相关部门择优采纳。
下面，我讲三点意见，供大家在思考问题和工作过程中参考。
一、保增长、促发展、惠民生，上半年县政府的工作进展良好。
为了开好这次政情通报会，县政协通过组织委员调研视察，征求委员对全县经济社会发展情况的意见建议，归纳起来委员们认为县政府的工作是围绕科学发展、富民强县主题，紧扣发展循环经济主线，按照建设“三县”目标，把稳增长放在更加突出的位置上，促发展、惠民生、保稳定，各项工作进展良好。
一是发展思路清晰。在年初召开的县十七届人大第一次会议上，县政府根据市委、市政府的总体部署，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，以“科学发展，富民强县”为主题，以“发展循环经济”为主线，以“保障和改善民生”为出发点和落脚点，紧紧围绕建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”目标定位，继续坚持“四大战略”和“三个带动”不动摇，着力培育生态旅游、现代材料、绿色产品、清洁能源、品牌劳务五大支柱产业，全力打造“两区两基地”，奋力推进率先突破发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
二是奋斗目标宏伟。县政府提出的未来五年经济社会发展实现的总体目标是：经济年均增长15%左右，努力实现“三个上水平”和“五个翻番”：即生态环境建设、循环经济发展、民生和公共服务三项工作上水平；固定资产投资、工业增加值、财政收入、旅游收入、城乡居民收入比2011年实现翻番。经过县政协八届一次会议全体政协委员充分讨论，一致认为未来五年全县经济社会发展目标宏伟、鼓舞人心，今年发展目标明确、任务具体。
三是措施落实到位。年初，县政府制定下发了2012年工作目标责任书，落实了部门和镇的责任，逐级签订了目标责任书，切实形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。在具体工作推进中，建立了完善的领导包抓责任制，适时开展检查、督察，定期进行综合评比、通报排名等一系列抓落实工作机制，有力推进了各项工作的顺利开展。
四是发展成效显著。从刚才通报的情况看，上半年全县生产总值25.43亿元，增长15.6%，固定资产投资23亿元，增长29.2%，地方财政收入完成1.17亿元，增长28.1%，农民人均现金收入3556元，增长18.5%，风凸岭隧道、县河水体景观、花园千户移民搬迁等一批重大项目建设进展顺利，农业生产稳定增长，工业经济取得突破，旅游三产蓬勃发展，陕南移民搬迁、保障性住房建设等社会事业稳步发展，社会大局和谐稳定，经济社会发展取得了显著成效。
委员们认为，虽然上半年我县经济社会发展取得了显著成绩，但也应清醒地认识到，困扰和阻碍我县经济社会发展的困难和问题依然存在：经济下行压力增大，项目建设进展不够平衡，农民持续增收困难，财政收支矛盾突出，信访积案化解难度较大。因此委员们对县政府提出四条建议：一是进一步加强对当前经济形势的研判，牢牢把握稳中求进的工作总基调，及时微调发展思路，实现经济平稳较快增长；二是围绕大力发展循环经济，切实加强工业园区招商引资力度，积极引进新企业入园；三是高度重视保障民生，加大实施陕南移民搬迁和保障性住房建设力度，增加城乡居民收入，完善社会保障体系；四是采取得力措施改变重招商、重签约而轻服务、轻落实的问题，促进项目履约和资金到位，提高招商引资水平。
二、广集民智、建言献策、协商监督、参政议政取得新突破。
今年以来，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协围绕事关全县经济社会发展的重要问题和重大事项，采取全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的协商机制，通过召开会议、组织委员调研视察、听取情况通报等协商形式，积极参与全县大政方针和重大问题的协商讨论，推动了党政决策的科学化水平。
一是提案办理工作再添新举措。在县政协八届一次全委会上，认真听取县政府工作报告和计划、财政、法检“两院”工作报告。组织委员认真讨论、坦诚建言，提出了许多建设性的意见和建议，受到了县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳。八届一次会议委员共提提案112件，立案104件，经过筛选，确定了5件为重点提案，其中2件提案作为带案视察的案件。对于重点提案，实行主席包抓督办的办法，深入办案单位，集中督办，使政协提案得以快速落实，截止目前所立案的104件提案，全部办理答复了委员，被确定的重点提案，也得到了有效落实。
二是学习与文史工作有新亮点。继续发挥文史资料存史资政、团结育人的功能和作用，采取实地调查、走访知情人、约稿等方式，共收集整理新中国成立至十一届三中全会召开30年的文史资料20多万字，为今年年底按期出版第二十辑《镇安文史资料》打下了坚实的基础。加强学习，积极创新，拓宽民主监督渠道，不断推进民主政治建设。今年政协成立13个委员学习组，方便委员就近学习，做到学习与调研视察相结合，通过学习调研，为委员更好履职奠定了基础，工商界学习组委员为我县非公经济发展共谋良策、科技文化新闻学习组视察了良种繁育和种子管理工作、党政学习组视察我县敬老院建设与五保供养工作，各学习组开展学习活动都做到了有材料、有记录、有制度、有场所的“四有”标准。在学习的同时，改过去部门聘请政协委员担任民主监督员的做法，向县直部门直接委派民主监督员，召开了全县统一委派政协委员担任民主监督员动员会，选派60名政协委员担任30个政府有关部门民主监督员，积极开展民主评议、监督检查，提出了许多合理化意见和建议。
三是调研视察工作顺利进行。对我县生态文明建设和社会管理创新工作进行了深入调研，形成了有份量的调研报告，其中生态文明建设调研报告县委张书记做了重要指示，根据县委关于四套班子包抓特色产业的要求，我们组织部分委员对全县魔芋、蔬菜产业的发展情况进行了专题调研，制定出台了镇安县政协包抓魔芋、蔬菜产业发展实施方案。政协6名县级领导按照包抓的木王森林公园基础设施及风情园服务设施建设项目、县级中心粮库建设、过境公路建设、水利基础设施、2012年林业保护与开发、秦南种鸡场及养殖基地建设、电力基础设施工程以及尧柏秀山水泥厂升级改造项目等工作内容，经常深入相关部门，企业调查了解项目进展情况，帮助解决实际困难和问题，有效地推进了项目建设。
四是自身素质和效能不断提高。上半年组织召开了2次常委会、12次主席会、4次专门委员会会议，讨论通过了生态文明建设、社会管理创新调研报告，完善制订了委员管理办法、常委联系委员等23项制度，为委员进一步履行职能提供了依据，搭建了平台，政协履职和机关管理工作水平得到明显提高。积极开展“三问三解三比三促”活动，机关科级以上党员干部深入基层了解民情，解决问题，加强与社会各界的广泛联系与沟通，解决实际问题12件次。出色完成了全国政协领导来镇调研视察、市政协主席会议成员来镇视察活动。不断加强宣传、树立形象。充分利用县广播电台、县电视台、报刊、杂志、镇安政协网站等新闻媒体平台，广泛宣传政协的工作情况和委员的先进事迹，不断提高了县政协对外的影响力和知明度。今年以来，共印发《镇安政协》简报10期，上报信息40条、上网信息38条，工作图片58张，较好的发挥了政协对外宣传的作用。结合干部纪律作风整顿活动的开展，在机关干部中开展以“比学习、树认真学习的形象、创建学习型机关；比纪律、树作风严谨的形象、创建务实型机关；比工作、树服务大局的形象、创建服务型机关；比创新、树开拓创新的形象、创建创新型机关和比廉洁、树廉洁自律的形象、创建节约型机关” 的五比五树五创活动，通过活动的开展，不断加强机关干部政治思想建设、党风廉政建设和制度建设，提高了机关干部政治思想素质和业务能力，增强了机关活力，调动了干部的工作积极性，树立了良好的政协人形象，有效扩大了镇安对外影响。
三、围绕中心、服务大局、助推经济社会科学发展。
我们要继续坚持立足本职，服务大局这个中心，紧紧围绕“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的总体目标和县政协年初确定的目标任务，再加力度，再添措施，再鼓干劲，克难求进，高质量、高标准地完成全年各项目标任务。一是继续围绕相关课题搞好调研视察。二是联合县委、县政府督查室抓好提案办理情况的督促检查。并按照市政协的统一要求，认真做好提案网上办理的一切准备工作，确保年底前完成任务。三是继续抓好“学业务强素质讲正气树形象”暨干部纪律作风整顿活动和“三问三解三比三促”活动的开展。四是抓好第20辑文史资料的收集整理编纂等工作，确保年底前出版发行。五是配合做好省市政协来我县的调研视察工作。六是配合中心，继续抓好重大项目建设、新农村建设和联镇包村的各项工作。七是坚持不懈地抓好政协的自身建设。八是提早做好政协八届二次全会的筹备工作。
各位委员，同志们，距离年底只有几个月时间，时间紧、任务重，我们一定要按照县委十七届二次全会的要求和年初制定的政协工作计划，进一步统一思想，振奋精神，同心同德，开拓创新，强化措施，狠抓落实，全面完成各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大的顺利召开！
谢谢大家！