规划和土地管理局副局长先进事迹材料
XX同志1980年参加工作，从事土地管理工作已经22个春秋。自2009年起，担任XX市XX区规划和土地管理局副局长，兼任XX市XX区土地储备开发中心主任，分管土地储备、土地利用和管理、土地执法监察等工作。
一直以来，XX同志始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央、国务院决策部署和国土资源部关于加强土地调控的各项政策措施，思想上与时俱进，工作上勇挑重担，作风上求真务实，以一名普通国土人的信念、智慧和勇气，努力维护土地利用和管理秩序，在土地执法监察工作战线上取得了一个个新的突破，用辛勤和汗水捍卫着XX这片热土。近三年来XX新增违法用地总量和面积大幅降低，土地执法监察工作取得了显著成效。
多管齐下，严把土地闸门
当前XX正处于加速推进城市化进程的关键时期。“四大板块”功能的确定和XX新城、XX国际汽车城、XX市级工业区各项建设的推进，给XX带来了新的生机，同时也给有限的土地资源带来更大的压力。作为一名分管土地工作的国土人，XX同志时常要面临各种社会矛盾冲突和繁杂利益关系的考验。在坚定不移地执行区域“大调整、大建设、大发展”发展战略、竭尽全力保发展促增长的同时，XX同志始终保持清醒的头脑，审时度势，坚持原则，以身作则，带领工作人员严格依法依规审批，严把土地闸门，筑牢了一道道管理防线。
强化规划引领，在项目选址和用地审批中，引导促进“三个集中”，做到合理布局，节约集约用地。加强计划管控，按照土地利用计划的安排合理使用土地，集聚有限的土地指标确保XX新城、国际汽车城、京沪高铁、沪宁城际铁等重点项目，江桥、南翔等市级大型居住社区项目，先进制造业、现代服务业等优先发展项目和社会事业、公共基础设施等项目建设用地需求。坚守耕地红线，把耕地保护作为重要的工作职责，规范农转用报批，健全基本农田保护台帐，设立基本农田保护标志，明确耕地和基本农田保护的管制规则，严格控制非农建设占用耕地特别是基本农田，对占用基本农田建设的项目，坚决不予审批。优化审批流程，对社会事业项目、功能性项目、重大民生项目以及基础设施项目和重大产业项目，试行“审方案、核土地、批项目、抓开工”，提前介入，从优化方案、节约土地、部门联动等角度，提供一站式服务，把好项目用地准入关、用地规模标准关，对项目的用地规模严格按用地定额标准配给，坚决杜绝多批少用现象的发生。同时，落实专人对已出让土地的开工建设情况进行跟踪，加强批后管理。通过上述工作举措，有效地避免了“人情地”、“关系地”的出现。
近年来，XX经济保持平稳快速增长势头，经济发展各项指标位居XX市前列，但在加快推进城市化进程中，新增建设用地量较少，仅占土地供应总量的1/3，土地整理复垦力度不断加大，新增耕地约5000亩，新增违法用地呈逐步降低趋势，土地管理闸门作用得到充分显现。
持之以恒，强化舆论宣传
在土地管理战线上工作了20多年的XX同志深深体会到，只有切实增强全区上下守法意识，才能从源头上杜绝违法违规用地行为。为此，他扑下身子，带领相关工作人员深入基层，真抓实干，为营造依法依规管地、节约集约用地的良好氛围做了大量工作。
围绕每年的“全国土地日”宣传主题，召开专题座谈会，研究传达最新政策，指导各街镇管理所充分利用村委黑板报、道路宣传栏、网站等宣传媒介，张贴宣传图画、标语，向社会各界人士发布宣传口号。开展“送法下乡”活动，向基层群众发放宣传资料，热心解答基层群众关心的宅基地建房等问题。组织基层管理人员开展土地管理政策培训，并将相关文件和工作流程装订成册转发给街镇，方便了基层学法守法。深入基层调研，对部分镇违法用地预防和整治中好的做法在全区大力推广，进一步强化基层政府依法管地用地意识。在日常项目审批过程中耐心细致地向服务对象解释相关政策，热情对待每一个来电来访。
经过努力，区、镇两级政府和村级组织加强土地管理、防范和整治违法用地的意识有了明显提高。基层群众和建设单位对土地管理政策的了解逐渐增多，土地管理工作的公众知晓度和透明度显著提高，土地执法监察工作越来越多地得到社会各界的理解和支持。
攻坚克难，促进长效管理
2008年XX建立了包括联系会议机制、快速反应机制、动态巡查机制、土地监管问责机制等十项机制在内的土地执法监察长效机制，强调和突出对镇一级基层政府领导的问责和考核，强化了三级土地执法监管机制，构筑了“政府牵头、上下联动、齐抓共管”的共同责任体系。在土地执法监察工作中，XX同志深入研究分析工作形势，立足当前，着眼长远，在完善和落实长效管理机制上花大力气，下大功夫，以制度为抓手破解执法监察“难发现、难制止、难查处”问题。
坚持“关口前移”，在各街镇配备巡查员，充实基层规土所土地执法监察力量，实施网格化动态巡查，做到“早发现、早报告、早分析、早制止”，充分发挥基层所的前沿哨所和基础作用，实现由被动执法向主动预防、由事后查处向事前防范的转移。完善部门联动执法办案机制，充分发挥联席会议机制作用，及时通报违法用地发生和查处情况，研究推进重大违法用地案件的处置。同时，加强与区监察局、司法机关等部门的工作对接，落实移送制度，涉及需要追究党政纪处分的由纪检监察部门处理，需要追究当事人刑事责任的与公检法等部门紧密配合共同查案，并开通 “两法衔接”平台，加强司法监督。健全快速反应机制，充分运用“天上看、地上查、网上管”的综合手段，在区、镇落实专人，优化快速处置流程，有效发挥三级网络作用，增强快速处置能力，将违法用地遏止在萌芽状态。
大力倡导预防为主、奖惩结合，将违法用地与土地供应挂钩，严格实行指标扣减联动政策，对违法用地预防和消除有力的街镇，在新增建设用地计划上予以倾斜；对新发生违法用地较多的街镇，实行项目停批、指标扣减。同时，以牵头工作为抓手，严格落实考核机制，将违法用地情况与街镇年度考核挂钩，进一步加强对镇级政府土地管理工作的考核。
在推进和落实上述长效管理机制过程中，土地执法工作取得了积极的成效，2011年全区土地违法案件的宗数和面积较2010年度有较大的降低，违法用地发生率减少69%，违法占地面积减少52.9%。
铁面无私，严格土地执法
近年来，XX同志带领局执法科和规土所等工作人员，认真开展卫片执法检查工作，将常态化的年度土地利用现状变更调查作为年度卫片执法检查工作提前介入的重要措施，根据土地变更调查掌握的数据，结合土地动态巡查情况，对违法用地，先行发现，并召开专题会议督促各街镇提早处理，及时整改，为年度卫片执法检查工作预先做好准备。在国土资源部相关数据图斑下达后，加强组织推进，深入一线逐一摸排核查。
考虑到XX违法用地中国家重大工程、基础设施和“三农”公益性用房等亟待落地的重大民生工程居多，XX同志常常在掌握最新情况后立即将相关情况向区委、区政府领导进行汇报，多次牵头召开违法用地整治专项会议，研究落实处置对策，切实推进违法用地整改工作。针对需要拆除的，督促相关街镇通过签订责任书或政府承诺书的方式落实责任，落实专人全面推进，并多次亲临一线指挥拆除。对先期掌握的市政基础设施类、重大民生工程等违法用地项目，督促相关街镇和部门落实专人全程跟进、无缝衔接，落实资金，在规定的期限之前完成用地手续的补办工作。仅2011年以来，实际完成42宗违法用地的消除工作，违法占地面积413.3亩，并全部复垦到位，违法用地问责比例远远低于问责警戒线，卫片执法检查工作取得了积极的成效。
在加大执法力度、对违法违规用地现象坚决予以查处的同时，加大了问责的工作力度。近年来，区规土局先后将40起违法用地案件移送区纪检监察部门，将6起违法用地案件移送区公安机关，另有1起违法用地案件3名责任人已获刑，切实加大了对土地违法违规行为的震慑和打击力度。
作为一名土地执法监察工作者，XX同志始终牢记身上的重担，坚持廉洁奉公、严格执法、勤政为民，默默无闻地奋战在国土资源管理战线，忠诚地担负着XX国土卫士的神圣使命，在平凡的岗位上书写着不平凡的人生篇章！