“民以食为天，食以安为先”，随着我国食品安全监管工作的不断加强，各级各部门对食品安全工作已引起了高度重视，在从田间地头到餐饮的长链条中相关部门都制定了一整套的监管措施及办法，通过几年的工作，XX镇食品安全工作已有了一定的基础，群众的食品安全意识有了较大的提高。下面我就我镇食品安全工作主要情况汇报如下：
（一）种植、养殖环节，主要实行“三突出”：一是突出开展整治行动，规范农业生产和农资店经营。为杜绝农资店违法经营、农户违规使用高残留农药，我镇着重对农资经营店、种植生产基地进行深入检查，着力从源头上查找安全隐患发生的萌芽点，重点检查各农资经营店是否建立台帐、是否销售违禁药、基地生产用药流程是否规范。二是突出开展培训，提高农户安全生产意识。镇农业局定期开展相关培训，与各经营单位、农户签定安全生产承诺书。三是突出加强宣传。充分利用电视台，宣传专栏，悬挂横幅等传播手段，营造良好的农业安全生产氛围。
（二）食品生产加工环节，主要通过“五强化”：一是强化自律。以食品腊味商会为带动，积极协商会开展技能培训、政策宣贯及召开食品行业质量警示会等举措，提高食品企业自律意识。二是强化责任。督促食品企业建立并严格执行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、不合格品管理、不安全食品召回、消费者投诉受理等各项管理制度。三是强化惩治。通过大力开展食品添加剂专项整顿工作，督促食品生产企业自查其生产加工过程中有无使用规定名单外的物质，或者扩大了食品添加剂使用范围和使用量的情况。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的违法行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法生产加工企业。加大力度整顿风险高、投诉举报多的食品企业，建立对食品生产加工小作坊的长效机制。四是强化肉类管理。大力加强源头监管，确保原材料质量安全。通过定期或不定期的开展肉类安全专项整治，严厉打击私屠滥宰和制售病死猪、注水肉等违法行为，发现一处查处一处，确保生猪实行定点屠宰。截止 5月28日 ，我镇共出动执法检查132人次、车辆33台次，整治重点区域1个，定点屠宰场1个，农贸市场11个（其中：猪肉销售档98个，牛肉销售档1个），冷库4个，食品生产企业19家。为加强肉品监管，我镇认真做好全镇肉品冷冻库的摸底排查，建立基础档案。目前我镇正在拟订《XX镇冷冻肉品安全责任书》、《XX镇生猪屠宰管理目标责任书》等，下阶段将与在册登记的冷冻库和定点生猪屠宰场签订责任书，落实责任主体。同时整理《肉食品安全法律法规手册》印发给全镇食品腊味企业，提高企业法律意识。五是强化监督。在加强对外宣传食品安全知识的同时，畅通举报投诉渠道，完善举报奖励制度，充分发挥新闻媒体的舆论监督功能和人民群众的社会监督功能，构建对食品企业强有力地监督网络。
（三）食品流通安全环节，主要通过“三加强”：一是加强行政指导。通过加强事前引导和事后巩固，提高监管效率，增强监管效果。首先是做好引导，延伸窗口服务。巡查人员对一般的无照经营等轻微违法行为进行行政告诫的同时向经营者说明办理工商登记的程序和需要提交的资料，并派发证照办理指引单张，为群众提供指引服务，将服务窗口前移，主动为行政相对人提供帮助和指导。然后是注重回访，加强后续监管。凡是对违法行为人做出行政处罚或发出行政告诫书的，责任片区监管人员必须定期回访，做好跟踪回访服务，防止违法行为反复回潮，并在职能范围内竭尽全力帮助企业解决经营中的困难，确保所有经营户都整改到位。二是加强横向联系，构建无缝监管。健全横向协作机制，形成执法合力。在单位领导组织协调之下，我辖区先后成立了整治无证照工作领导小组、打假工作领导小组和食品安全工作领导小组，各部门之间的协作机制日渐成熟。推行函告制度。对日常监管执法中相关执法部门之间责任不清、职责不明，部分职能部门监管不积极、不主动的现象，按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，推行市场监管函告制度，力促形成各部门积极监管的格局。根据该项制度，监管人员在日常巡查或举报受理中发现经营者从事许可经营项目无许可证、许可证到期、许可证被吊销的，统一汇报分局办公室，再由分局办公室以书面形式及时函告相关行政许可部门跟进处理。今年以来，已向辖区相关职能部门共发出7份通报函，促进相关部门监管职能到位。三是加强食品安全示范店建设。大力开展创建“食品安全示范店”活动，强化对食品安全示范店指导、监管，要求示范点严格按照创建标准经营食品，引导、带动辖区内其他食品经营业户进行规范化经营，发挥典型示范作用，引导食品经营者诚信守法经营，推进食品安全监管工作。目前，全镇共创建市级食品安全示范店2家，镇级食品安全示范店4家。
（四）餐饮消费环节，做到“六落实”：一是落实机构设置。独立设置食品药品监督所，编制人员均持有执法证。二是落实许可要求。我镇餐饮行政许可工作自2005年创建国家卫生镇以后一直执行较高要求的标准，所有新办证单位必须在食品处理区的流程布局及硬件设施符全要求后方可办理餐饮证，在源头上大大降低了各经营单位因流程布局不合理导致生熟食品交叉污染或卫生设施不足导致卫生状况恶劣的可能性。三是落实日常监督。全面量化分级管理，监督抽检后不合格单位加强追踪，以重点行业、重点地段为中心强化日常监督检查，及时发现安全隐患，规范行业操作水平。四是落实重大活动保障。通过对高考、中考、食洽会等重大活动进行食品安全监督管理，及对农村自办宴席实行申报备案、食药监所根据情况派员指导的方式，对政治影响性大、食物风险度高的事项实施风险控制。五是落实宣传。通过电视、信息平台、宣传栏、宣传资料、专题讲座、横幅、QQ群等多种途径宣传餐饮安全信息，警示经营单位、提高群众餐饮安全知识知晓率。六是落实食品安全进社区工作。各村社区均设有食品药品巡查员、信息员，每月开展巡查工作，是市、镇两级监管力量以外的一个很重要补充。
三、存在的主要问题及监管难点
（一）企业主体责任意识淡薄。从种养殖环节到餐饮消费环节的从业人员素质普遍偏低，法律意识淡薄，不注重生产，加工，流通，销售等环节的质量管理和产品检验，行业自律性薄弱。
（二）监管体制机制有等进一步完善。涉及食品安全监管的职能部门多，管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接不够明确，以致容易出现监管重叠、模糊和真空状态，存在监管漏洞。如现做现卖食品加工坊监管主体归属不清、食品生产小作坊相关证照的办理问题、过期变质冻肉的归属处理主体问题等。
（三）监管资源不足。目前由于简政强镇大部分事权下放至镇区，但是专业人员比较缺乏，各种配置如食药监所执法车等还有等完善。
四、对今后工作的建议
（一）加大监管力度。一是对食品生产环节的监管。要加强对食品产品产地环境的监测，及时有效地防治农业生产环境污染；加强对农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及添加剂等农牧业投入品的监管，指导农民科学种田、科学饲养，合理施药；对已发生的污染农业生产环境的行为，要加大处罚力度。二是对食品加工环节的监管。采取生产许可、出厂强制检验等手段，加强对加工环节的监管，在源头堵住不合格食品进入市场；特别是农村和城乡结合部的监管薄弱环节，采取规范发展和严厉打击相结合的方法，引导我镇食品生产企业向正规化、规模化发展。同时加大对假冒伪劣产品的打击力度。三是餐饮业要尽快制定出相关监管的办法，对条件允许或稍加改造能达到餐饮卫生要求的企业发放卫生许可证，对达不到卫生、人员条件的小餐饮、大排档要紧决取缔，杜绝无证经营现象的继续存在，避免管不好就不管的现象，明确责任，不留盲点。
（二）完善信息服务。政府部门除了监督和管理职能外，还要做好服务性工作。因食品安全问题中最易出现的就是信息不畅的问题，政府部门要引导生产和消费，建立市场信息服务体系，定期收集和发布问题食品及产地的信息，以起到警示和防范的作用。
（三）建设我镇食品安全示范区。今后将重点扶持镇内的一些食品安全龙头企业，并依托这些龙头企业，建设我镇的食品安全示范区。通过食品安全示范区内各企业的良性运作，起到“以点带面”的模范作用，从而推动我镇食品安全建设工作。
（四）强化食品安全监管环节建设。建议市政府考虑增加镇区食品监管环节编制指标和监管经费投入，下放行政执法事权及财权，同时对从事食品安全环节监管工作编制人员实行教育、培训制度，逐渐建设一支业务过硬的食品安全监督员队伍。积极主动与农业、工商、食药、公安、综合执法等部门沟通，加大联合执法力度，在对食品生产加工检查过程中发现的违法行为和案件，依法追究刑事责任。