今年以来，XXX区贯彻落实上级党委、政府和区委、政府的各项决策部署，突出“稳增长、扩投资、调结构、促转型”，推动经济社会持续健康发展。1—7月，实现规模以上工业增加值XXX亿元，增长XX%；完成全社会固定资产投资XX亿元，增长XX%；社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%；公共财政预算收入XX亿元，增长XX%。上半年，预计地区生产总值增长X%，规模以上工业增加值增长X%，全社会固定资产投资增长XX%，社会消费品零售总额增长XX%。
一、1-7月经济运行情况
（一）工业经济增速减缓。1-7月，辖区53家规模以上工业企业实现增加值XX亿元，同比增长XX%，总量在全区XX个市、县（区）中排第X位；增速低于全自治区XX个百分点，低于全市XX个百分点，低于全年目标XX个百分点。一是煤炭开采及洗选业受市场需求不旺、产品价格下跌影响，累计完成产值XX亿元，同比下降XX%；XX集团驻地企业累计完成产值XX亿元，比上年同期减少XX亿元，同比下降X%。二是煤机装备制造业受煤炭行业下行需求量减少影响，累计完成产值XX亿元，同比下降XX%；原煤机厂累计完成产值XX亿元，比上年同期减少XX亿元，同比下降XX%。三是新材料产业受国际市场影响，累计完成产值XX亿元，同比下降XX%；XX集团累计完成产值XX亿元，比上年同期减少XX亿元，同比下降X%。
（二）固定资产投资稳定增长。全年实施的XX个项目开工XX个，累计完成投资XX亿元，占当年计划投资的XX%，占全社会固定资产投资的XX%。一是XX个市重点项目全部开工，累计完成投资XX亿元，完成当年投资计划的XX%；二是XX个政府投资项目开工XX个，累计完成投资XX亿元，完成当年投资计划的XX%；三是XX个社会投资项目开工XX个，累计完成投资XX亿元，完成当年投资计划的XX%。特别是房地产投资增速回落，与前几年高位增长相比大幅下滑，低于去年同期XX个百分点。四是力帆凯马、青年汽车、淄山工业园等工业项目，正处于项目建设初期阶段，未形成较大投资规模，带动性不强。
（三）消费品市场保持平稳。实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，其中批发零售业实现零售额XX亿元，占全社会消费品零售总额比重为XX%。一是批发业实现零售额XX亿元，同比下降XX%；二是零售业实现零售额XX亿元，同比增长XX%；三是餐饮业实现零售额XX亿元，同比增长XX%。
（四）财政收入持续增长。1-7月，完成地方财政总收入XX亿元，其中地方公共财政预算收入XX亿元，同比增长XX%；地方财政总支出XX亿元，其中公共财政预算支出XX亿元，同比增长XX%。一是增量方面，1-7月公共财政预算收入完成数比上年同期增加XX万元（税收增加XX万元，占增量的XX%；非税增加XX万元，占增量的XX%）。二是增幅方面，1-7月度公共财政预算收入完成数比上年同期增长XX%，分别比前四月回落46、32、22、16个百分点，主要是上年同期收入基数加大，由元月份-29%到5月份-3.2%，提高25.8个百分点。三是结构方面，1-7月税收收入占公共财政预算收入89.8%，比上年同期下降6.1个百分点；非税收入占公共财政预算收入10.2%，比上年同期高6.1个百分点。
二、存在问题及原因
因受宏观经济大背景、大环境影响，加之工业企业市场需求不旺、资金投入不足等因素制约，各项主要指标完成情况与预期目标相比呈下降态势，致使工业增速减缓、投资增长乏力、财政增收减少。一是从全市比，我区完成固定资产投资绝对值、增幅分别居全市第二；规模以上工业增加值绝对值居全市第一，但由于基数较大，增幅排名靠后，分别低于XX个百分点、XX个百分点；社会消费品零售总额绝对值居全市第一，但增幅排名靠后；地方公共财政预算收入总量全市排名第二，增幅居全市第一。二是从全区比，通过自治区XX个市、县（区）比较分析，我区完成规模以上工业增加值绝对值排名第3，但基数较大，增幅排名第XX；规上工业能耗同比下降XX%，全自治区排名第XX；固定资产投资绝对值排名第XX，增幅排名第XX；社会消费品零售总额绝对值排名第X，但增幅排名第XX；地方公共财政预算收入绝对值排名第XX，增幅排名第X。三是与上半年目标比，规模以上工业增加值完成预计目标任务XX%，增幅低XX个百分点，低于去年同期完成值（83.6%）XX个百分点；固定资产投资完成目标任务XX亿元的XX%，增速低于去年同期XX个百分点。主要存在以下问题：
(一)工业经济运行压力较大。一是大中型工业企业整体产值下降。1-7月，累计完成产值XX亿元，较去年同期减少XX亿元，同比下降7.0%。二是工业产品市场需求不足。新材料、光伏、炭基材料、建材、煤炭等行业产品市场需求下滑，价格下降，订单减少，产品滞销，库存产品积压，企业成本增加，盈利空间减小，效益下滑，严重影响企业发展。
（二）固定资产投资乏力。1-7月份固定资产投资同比增长16.7%，增幅较去年同期回落2.6个百分点。一是投资进度缓慢。1-7月，我区完成固定资产投资XX亿元，占全年目标任务XX亿元的16.1%，比序时进度慢25.6个百分点。二是新入库投资项目少、入库率低，特别是过亿元大项目少，入库项目投资在亿元以上X个，3000万元到亿元XX个，3000万元以下项目XX个。三是房地产投资低迷。1-7月，房地产开发投资同比下降XXX%，施工面积同比下降XX%，新开工面积同比下降XX%，竣工面积同比下降XX%，商品房销售面积同比下降XX%，商品房销售额同比下降XX%。
（三）批发业持续下降。1-7月，我区社会消费品零售总额9.2%的增速比去年同期15%的增速低了5.8个百分点，也是今年以来最低增速（与1-3月增速相同）。从行业构成看，批发业零售额同比下降43.8%，降幅较1-2月、1-3月、1-4月分别增加25.8、19.3、18.6个百分点。主要原因是工业、建筑业原材料需求不强及产品市场销售不畅，造成了批发业零售额的大幅下降，导致社会消费品整体增速放缓。
（四）财政增收面临困难。一是经济运行效益不高，骨干财源不稳、基础财源增收减少，财力缺口大，对收支预算目标完成造成很大压力。二是财源基础薄弱，财源单一，收入总量较小。三是新增企业享受税收优惠政策，对辖区财政贡献不大。
三、下一步措施
1、加强经济运行监测研判。加大经济运行监测、分析、研判力度，及时把握经济运行走势，做好各项监测应对工作；建立限下企业库，加强限下企业上报数据确认，开展统计调研分析，及时掌握限下企业运行态势。加强对20个市重点项目、规上工业增加值等主要指标的跟踪监控，协调解决经济运行中的困难和问题，切实提高经济运行质量和效益。
2、兑现落实各项优惠政策。大力实施“双龙工程”， 积极争取自治区、市政策支持，及时兑现电价补贴、贷款贴息、收入进位、减税免税、扩大销售等优惠政策，激发工业企业生产积极性。加大规模以上工业企业扶持力度，帮助企业解决融资困难、市场疲软、运力不足等问题，促使在建企业投产达效、生产企业满负荷生产、停产企业恢复生产、减产企业稳定增产。制定出台扶持工业企业发展优惠政策，区财政投入XX万元专项资金用于扶持工业经济发展。
3、加速工业提速增效。大力发展工业配套产业，做优存量、做大总量，优化工业经济结构。千方百计保障土地、资金、用工等生产要素供给，协调金融机构扩大信贷投入，满足中小微企业信贷需求。加快XX等项目建设，力促XX等项目开工建设，促使龙头企业延长产业链条，带动配套企业集群发展。
4、全力挖掘重点工业企业新增潜力。一是紧盯XXX煤集团，促使企业释放最大潜力，增产增收，及时超额返还数据。二是紧盯XX集团，督促企业发挥自身优势，开足马力满负荷生产，实现恢复性增长，弥补前三季度减少的产值。三是紧盯煤炭开采企业，鼓励企业扩大产能、增加收入。四是对在我区生产经营的5家工业企业转移到辖区税务部门注册，预计新增工业总产值XX亿元。五是对辖区工业企业进行摸底排查，将年收入2000万元以上的XX家企业纳入“三上”企业库，预计可新增规模以上工业总产值XX亿元。
5、狠抓项目建设保投资增长。一是加大项目跟踪推进力度，全面提高项目资金到位率和投产达效率，确保完成投资计划和形象进度。二是加大已开工项目入库力度，将目前已开工未入库的15个项目全部纳入投资统计库；创造一切条件提前开工明年实施的项目，弥补今年投资缺口XX亿元。三是加强与国家部委、自治区各厅局对接，积极争取项目、资金支持。四是加强与自治区相关厅局和驻地企业的沟通对接，做好各主要经济指标专业基础数据的采集、上报和反馈，做到应统尽统。
6、加大招商引资力度。紧盯国家、自治区、市“十二五”规划确定重点项目，争取一批大项目、好项目列入国家、自治区“项目库”。积极参加各类招商引资活动，力争签约一批大项目、好项目。
四、建议
工业是XXX区产业转型、推动经济发展的主导产业，针对新材料、煤矿机械制造等行业市场低迷、产值持续下降的局面，建议市委、政府出台鼓励企业恢复产能、拓展市场的以下临时性扶持政策：