民政局党组开展党的群众路线教育实践活动调研工作安排意见
局机关各股室、局属各单位：
按照市局和县委《关于认真开展党的群众路线教育实践活动调研工作的实施意见》（眉发[2013]17号）及《全县党的群众路线教育实践活动调研工作方案》（眉发[2013]43号）文件安排，经局党组研究决定，在局系统党员干部中广泛开展党的群众路线教育实践活动专题调研。具体工作安排如下：
一、目的意义
市局和县委安排的调研活动是开展群众路线教育活动的重要组成部分，群众路线是党的生命线，是党的性质的体现，也是党兴旺发达的根本保证。这次专题调研活动是确保活动达到预期效果的基础和前提。主要目的是通过调研，查找践行群众路线方面存在的问题，广泛听取民意，解决具体困难，实现自我教育，探索活动开展的方式方法，为活动全面开展做好准备；进一步引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。
二、调研内容
按照“底子摸清、问题查准、措施找对、总结规律”的总体要求，局系统党员干部要深入服务对象所在村组、病房、田间地头、社区和基层单位，与群众“同吃、同住、同劳动”，面对面倾听群众对我们的意见、要求，征求对干部作风情况的意见建议，了解群众生产生活中遇到的困难和问题，切实做到“五个深入查找”，既：深入查找群众生产生活困难和发展中存在的问题；深入查找干部作风、社会风气和党风廉政建设中存在的问题；深入查找基层工作中最集中的问题；深入查找自身工作中最突出的困难和问题；深入查找总结贯彻执行党的群众路线方面的好做法、好经验。对照《XX改进工作作风密切联系群众十条规定实施细则》，查找局系统（股室、单位）干部职工有无损害群众利益、影响自身形象的问题，重点开展“五查五看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，对群众感情冷漠、态度生硬等问题；二查民政惠民政策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无“庸、懒、散、空、玩、奢”等现象；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无以权谋私等问题，并深刻分析出现这些问题的主要原因。夯实群众路线教育实践活动的民意基础（调研课题见附表）。
三、方法步骤
这次党的群众路线教育实践活动调研工作，从4月中旬开始到10月底结束，分四个阶段进行：
第一阶段：明确主题，制定方案（4月中旬）。
局机关各股室、局属各单位要组织党员干部进行深入系统学习，重点学习党的十八大精神和中央、省、市、县关于改进工作作风的有关规定，胡锦涛、习近平等领导同志关于树立群众立场、增强群众观念、改进工作作风等方面的重要论述，省、市委主要领导关于党的群众路线教育实践活动调研工作的讲话精神，明确这次调研的重要意义、目标要求和方法步骤。在此基础上，结合实际及时制定调研方案，召开好动员会，做好思想发动工作。
第二阶段：深入基层，调查研究（4月下旬--6月底）。
调研工作采取专题调研和全面调研相结合的办法进行，局党组确定3个专题分别由相关股室牵头组成重点调研组开展调研，局机关各股室、局属各单位结合实际开展全面调研。要围绕落实十八大精神和县委十五届二次全会确定的目标任务开展调研，结合“三问三解三同”、“五包促五化”、“下基层、接地气、转作风、促发展”活动包抓联系点，深入村组社区、田间地头、农户家中，与村组干部、党员群众通过集中座谈、个别访谈、问卷调查、电话访问等形式，就社区建设及社会组织发展管理、城乡低保对象确定、大病救助、失地农民保障、扶贫搬迁、农村精神病患者及智障、残疾人集中供养、困难群众安居住房等方面的基本情况、经验做法以及存在的主要问题进行专题调研；对加快统筹城乡发展、新农村建设、社会稳定，促进农民增收、干部作风、社会风气和党风廉政建设以及贯彻执行党的群众路线等方面基本情况、经验做法以及存在的主要问题进行全面调研。要诚恳地征求群众对干部作风的反映，了解群众内心的需求和期盼，倾听群众心声，准确掌握群众职工所思、所盼、所忧，通过设立热线电话、公布征求意见邮箱、设立征求意见箱、走访座谈等方式，征求广大群众的意见建议。
第三阶段：梳理归类，形成报告（7月上旬-中旬）。
对调研排查出的问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议四个方面进行认真梳理归类，建立调研工作台账和数据库，并形成调研报告。报告既要全面深入分析影响全县及本单位改革发展稳定的主要问题，又要重点分析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在本单位的表现以及存在的原因；既要重点查找本单位不同层面在践行群众观点、群众路线方面的突出问题，又要帮助上级机关和领导干部查找问题，提出意见建议；既要重视查找分析改革发展稳定方面的重大问题、共性问题，又要重视查找和解决党员群众反映的个体困难和问题；既要立足当前提出解决存在问题务实管用措施办法，又要着眼长远建立制度机制，达到摸实情、理思路、解难题、管长远。
第四阶段:议定措施，整改落实（7月下旬-10月底）。
坚持边调研、边整改的原则，对调研梳理归纳出的各类问题，不等不靠，立即着手解决，并建立整改工作台账，实行销号管理，按照业务分工进行分类反馈，提出有针对性的整改措施，制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确领导，落实责任。一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向群众做出合理解释，并创造条件解决。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众的评议监督。局机关各股室、局属各单位整改落实方案于7月下旬前报送局办公室，整改落实情况从8月上旬起，实行周报制度，每周五下午4:00时前报送局办公室，由局办公室汇总整理后，经主管领导审定后上报县委组织部。
四、工作要求
1. 领导带头调研。局副科级以上领导要率先垂范，着力抓好重点调研课题，局系统党员干部要及时深入基层，深入田间地头、社区，与群众同吃同住同劳动，与调研对象交朋友，了解群众疾苦，解决群众困难；听取意见建议，查找问题不足，明确努力方向和整改思路。副科级以上领导干部要按照确定一个村、社区或基层单位，开展蹲点调研，记好调研手册。蹲点调研时间不少于10天。局系统党员干部要针对分管的业务工作，确定帮扶对象，蹲点调研时间不少于20天。每人必须撰写一篇高质量的调研文章，内容应从基本情况、数据统计、案例剖析、意见征集和对策建议等方面组成，字数控制在5000字以内，经分管领导签字后于6月19日前报送局办公室。
2. 明确工作纪律。全系统党员干部要严格遵守《XX改进工作作风密切联系群众十条规定实施细则》规定，认真开展“下基层、接地气、转作风、促发展”深化“三问三解”活动，进一步增强贯彻群众路线、改进作风的自觉性，增强履职尽责、服务群众的事业心和责任感。调研工作要以“五包促五化”活动为抓手，与“三问三解三同”、“下基层接地气转作风促发展”、创建基层服务型党组织等活动结合起来，与招商引资、重点项目建设、城乡环境综合整治、困难救助等局重点目标任务结合起来，带着感情、带着问题、带着温暖，进群众门，住农家屋，说百姓话，解民忧、转作风、谋发展，进一步增强党员干部贯彻群众路线、改进作风的自觉性，增强履职尽责、服务群众的事业心和责任感。
3. 加强督促考核。局群众路线教育实践活动领导小组及办公室，负责做好调研活动的组织协调工作。要把督查工作贯穿活动始终，每月至少督促检查查2次，了解掌握调研工作进展情况，及时发现和解决调研工作中存在的突出问题。明确党员干部调研任务和责任，并将平时检查考核纳入年终股室（单位）和个人考核，确保调研活动取得实效。