慈善事业作为一项公益性的社会事业，是社会福利事业的拓展和延伸，是社会保障体系的必要补充。加快发展慈善事业，对于弘扬中华民族的传统美德、增强公民社会责任，调节利益分配、缓解社会矛盾，完善社会保障体系、促进社会公平、构建文明和谐社会，都有着十分重要的意义。近年来，xx区慈善事业快速发展，区慈善协会大力弘扬以“爱心奉献、互助和谐”为核心的现代慈善文化，提高筹款和救助能力，推动xx区慈善事业持续、深入发展。为了全面了解xx区慈善事业的发展，最近，就xx区慈善事业发展进行了调研。
一、xx区慈善事业发展的基本情况
在区委、区政府的倡导和推动下，区慈善协会的积极努力下，社会各界的广泛参与下，慈善事业在xx区迅速发展，截止目前，共募集善款4997.59万元（其中包括四川汶川救灾定向捐款2200多万元），发放救助金3410.75万元。为保障和改变民生、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一是组织体系日趋完善。区慈善协会不断建立健全工作制度，完善工作机制，按照《xx市xx区慈善协会章程》，先后出台了《xx市xx区慈善协会管理办法》、《xx市xx区慈善协会救助管理办法》等相关制度，严格和规范了捐赠、救助和基金的管理。xx区还在全市乃至全省率先开发和应用了“慈善救助管理系统软件”，建立了规范、科学的慈善电子档案，大大提高了工作效率和救助水平。同时加强慈善组织网络体系建设，在全区23个乡镇、3个街道办事处建立了慈善工作站，确定人员、定期培训、落实奖惩、统一管理，形成了“全区一盘棋、层层有人抓、事事有人管”的慈善工作格局，有力推动了全区慈善事业的发展。
二是社会参与日益广泛。通过持续多年的宣传，慈善精神深入人心，捐赠行善成为广大市民和企业的自觉行为，在全区开展的8次“慈善一日捐”活动，还涌现了一大批如“xx好心人”“爱心姐姐”、“爱心小姐弟”等隐名捐款的爱心人士。特别是在四川汶川地震发生后，在区委、区政府的号召下，区慈善协会组织开展了“抗震救灾捐助”、“书画义卖”、“捐赠物资义卖”等一系列活动。通过精心组织、广泛发动，各级党政机关带头捐款，广大群众踊跃参加，区内各企业、单位、村居纷纷奉献爱心、慷慨解囊，在全区形成了上下齐动员、驻区企业齐参与的良好氛围。累计向灾区捐赠2200多万元善款和价值100多万元物资。
三是宣传教育形式多样。区慈善协会把宣传教育作为慈善工作先导，在全市率先开通了“xx慈善网站”，搭建慈善文化、慈善事业发展平台；编辑印发《慈善动态》、《慈善会刊》等期刊，积极宣传慈善文化；充分发挥媒体舆论导向作用，积极宣传各项慈善救助项目。截至目前，在《河北日报》、《xx劳动日报》等各级新闻媒介刊载各类稿件372篇。极大的提高了全社会对慈善的认知度。
四是救助方式多元化。区慈善协会把解决困难群众最现实、最关心、最直接的利益问题作为出发点，规范慈善救助项目运作。积极组织开展扶贫济困和各项慈善救助活动，并根据困难群体的实际情况不断丰富救助项目，努力扩大救助覆盖面，切实解决弱势群众实际困难。目前社会救助涉及助医、助学、助老、助孤、助困、突发事件等，仅2012年就发放救助金126.06余万元。2008年为挽救两名白血病患儿，向社会发出了倡议，举办了两场专项募集活动，筹集善款4万余元。开展了“冀东助学”、“宝业助老”等救助活动，并与三友集团联合开展了“帮一点”慈善暖千家活动，及时为全区500余户低保户发放救助金27.8万元，充分发挥救助功能，真正做到了为政府分忧、为人民解困、为社会造福。
二、xx区慈善事业发展中存在的主要问题
xx区慈善工作虽然取得了一定成绩，但在深入推进发展慈善事业，与建设和谐社会的要求相比还有差距，仍出现一些困难和问题，主要表现在：一是慈善意识、慈善理念尚未普及。部分群众对慈善事业以及慈善机构不了解，对慈善共工作存在认识上的偏差，认为慈善工作属于政府救济行为，慈善事业是单纯的道德舍业，没有意识到慈善事业应是一种长效的互惠机制。多数企业和个人慈善事业的参与度较弱、积极性不高，全社会的慈善意识有待进一步提高。二是慈善资金募集的力度需要进一步加大、募集的方式方法还需逐步规范和改进。慈善捐助活动还没有真正的做到经常化，制度化。经常主动捐赠的组织和群体很少，缺少可持续募捐途径，募集渠道需要不断拓宽。三是志愿工作者的人员规模小，慈善组织建设仍需不断推进。
三、促进xx区慈善事业发展的几点建议
一是统一思想、加强领导，推动慈善事业健康发展。慈善事业是实施社会救助的重要力量，是改善民政、促进社会和谐的重要内容。区政府及相关部门要进一步统一思想，从实践科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好新形式下慈善工作的重要性，把慈善工作摆上重要议事日程、切实加强组织领导、协调管理和服务保障、及时研究解决慈善事业发展过程中存在的问题，将慈善事业发展的有效机制，加大扶持，引导和指导力度。努力突进“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制的建立和完善，着力打造“大慈善”的工作格局，对慈善组织在行业管理、队伍建设、办公场所及工作经费等方面，给予帮助和解决，支持和促进慈善事业的健康发展。
二是强化宣传、培育意识，大力营造浓厚氛围。健全的公民慈善意识和良好的社会氛围，是慈善事业发展的前景。一要加大慈善宣传力度。通过报刊、网络、电视台等新闻媒体开辟慈善公益专栏、专题节目，大力宣传慈善事业的作用、有特色的慈善活动以及乐善好施的典型，营造有利于慈善事业发展的舆论氛围。倡导“企业公民”的理念，强化企业的社会责任，不断提高企业参与慈善活动的积极性，二是要推进慈善文化的建设。将慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设的范畴，作为社会主义荣辱观教育的重要内容，并逐步列入文明单位、文明行业创建范围，精心设计载体，切实推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动。尝试在部分学校开设慈善讲座，开展慈善知识教育，让慈善事业深入人心。三是要积极开展公益服务。通过志愿者（义工）开展形式多样的慈善公益服务活动，把慈善宣传引进千家万户，增强社会公众的慈善意识，扩大慈善的影响力。
三是加大扶持、广辟渠道，不断壮大慈善资金实力。慈善资金是做好慈善工作，实施慈善救助的物质基础，是慈善事业发展的关键。一要加强扶持和管理，落实并充实激励捐赠的税收优惠等政策，努力为捐赠人提供简便、快捷的服务，充分调动社会各界特别是企业参与慈善捐赠的积极性，同时，加强对劝募市场和捐赠活动的监管，防止非法募捐、多头募捐、重复募捐等现象，把慈善募捐纳入制度化和法制化轨道。二是丰富募捐形式，逐步建立健全以捐赠为主、政府投入为补充、社会广泛参与的捐赠机制、有计划、有步骤、多层面地开展募捐活动。进一步完善“慈善一日捐”等长效募捐机制、开展义拍、义卖、义演为载体的新颖募捐活动，进一步拓展募捐渠道，努力筹集更多慈善资金。
四是注重实效、规范运行，充分发挥慈善救助作用。开展慈善救助是慈善工作的主要内容，是慈善事业的最终目的。一要科学安排救助工作，建立完善救助对象的调查网络，把重点放在农村贫困户、孤寡老人、残疾人、孤儿、特困生、受灾户等困难群体上，摸清真正需要救助的对象，统一慈善救助平台，加强部门、救助对象之间的沟通，最大限度整合救助信息，制定好年度救助计划，统筹安排救助工作的领域、对象、范围和项目，不断提高慈善救助资金使用的合理性和效率。二要规范救助救助项目运行。建立完善慈善救助项目资助反馈、绩效评估等制度，对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行检查、评估，做到政策公开、对象准确，防止无序、重复救助，实现救助项目的效益最大化，充分发挥慈善救助智能，促进社会公平与和谐。
五是健全组织、建好队伍，提升慈善工作整体水平。慈善组织的自身素质是形成慈善事业可持续发展的必然要求。一要加强慈善诚信建设。完善对慈善组织的财务监督和慈善资金的管理，进一步健全慈善信息披露等机制，做到规范运作，切实提高慈善组织的知名度和社会公信力。二要进一步发展慈善队伍，推进职业化建设，吸引热心慈善事业、并在社会上有影响力的社会各界人士加入慈善组织，不断增强慈善事业的感染力和凝聚力、探索建立志愿服务长效机制。三要加强培训和教育。加大培训力度，通过举办培训班，开展工作交流等形式，培育慈善工作者的爱心、善心、和公心，增强业务素质和能力。