以党建项目化管理为抓手 提升基层党建科学化水平
今年以来，XX区以党的十八大精神为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创建“基层组织建设先进区”为目标，以“凝心聚力增合力，党群共富促发展”为实践载体，充分发挥基层党组织和广大党员的创造性，积极探索新形势下加强基层党组织建设的新机制、新形式和新途径，为推动科学发展、实现富民强区，率先建成全面小康社会提供坚强的组织保障。特别是通过党建工作项目化管理，精心打造了一批在全区乃至全国叫得响、过得硬、推得开的基层党建工作品牌，不断提升党的建设科学化水平。
一、积极探索，扎实开展党建项目化管理工作
为使党建工作项目化管理目标更加明确、管理更加规范、成效更加显著，区委以“落实工作责任、提供支持保障、强化激励考核”为重点，探索建立了“目标任务项目化、推进项目数字化、对标找差问责制、考核结果排位制”的“两化两制”党建项目保障机制，力保全区基层党组织项目建设真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。
（一）统一认识，切实加强组织领导。党的十八大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，这为我们开展党建工作项目化指明了方向。《XX市基层党组织建设项目化管理实施意见》提出要把“推出一批党建创新成果，打造一批党建工作品牌”作为全面提高党的建设科学化水平的重要任务，为我们开展党建项目化工作坚定了信心、增强了动力。各党（工）委高度重视，牢固树立“党建工作项目化”的理念，分别成立了项目领导小组，制定详细的工作方案，建立了党（工）委统揽，党（工）委书记牵头抓总，副书记具体负责，各支部分工实施，全体党员共同参与的责任机制，共同探索和研究基层党组织建设目标任务与中心工作在思路、方法、措施等方面相融互促的路子，形成了齐抓共管、各负其责的良好局面。
（二）严格程序，扎实做好项目立项。按照目标任务“项目化”的要求，年初，我们下发了《关于进一步加强基层党建项目工作的通知》，具体明确基层党建项目化工作的总体目标和要求，各党（工）委根据《XX区2013年组织工作要点》的总体部署，对照《基层党组织建设重点项目指导目录》，选定1-2个党建项目，在广泛听取基层党组织和党员意见的基础上，详细、完整、据实的制订党建项目36个，涵盖农村、社区、机关、学校、企业和社会组织等各个领域。区委组织部围绕“好中选优，适度规模”的原则，在深入调研、充分认证的基础上，筛选确认了29个具有实施价值的党建项目，并与各项目实施单位签订项目责任书。其中，5个项目被XX市列为重点实施党建项目，7个项目被列为鼓励实施项目，极大的调动了基层党组织和党员参与项目、推进项目的积极性和主动性。
（三）强化保障，加快项目建设进程。基层党组织建设项目实施周期一般为1年，按照推进项目“数字化”、对标找差“问责制”和考核结果“排位制”要求，通过强化责任、经费、制度“三个保障”为加快项目建设进程提供有力保障。一是强化责任保障。各党（工）委在项目实施过程中，严格落实项目工作责任制，层层分解任务，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的方法，并对项目实施单位进行跟踪指导，认真查找影响项目进度和质量的根结，及时帮助项目实施单位解决项目建设中的问题。二是强化经费保障。共为29个党建项目共设立项目补助资金76.5万元，并按照项目初期30%、项目中期40%、项目完成30%的标准定期为各项目实施单位拨付项目资金。特别对XX市重点实施的党建项目和鼓励实施的党建项目每个追加2万元补助资金，最大限度的保障了党建项目顺利实施。三是强化制度保障。各项目实施单位建立完善了项目公示制度、项目推进责任追究制度等，如实记录项目实施全过程，妥善保管原始资料，及时收集整理项目档案形成项目月推进台帐。区委组织部通过观摩、巡视、督查等形式，定期组织开展“对账”活动，每季度将对各党（工）委项目进展情况进行综合排位，并在全区范围内进行通报，排位结果直接纳入各基层党（工）委党建工作年度目标管理考核。年底根据各党工委项目实施综合排位结果进行评比，对机制完善、创意新颖、示范性强的党建项目给予每个1-2万元的奖励资金，并列为我区指导基层党建工作的长效化、常态化机制。
二、勇于创新，确保党建工作项目化管理取实效
（一）围绕中心，服务发展的能力不断提高。在党建工作项目化管理中，各基层党组织始终把围绕中心、服务大局作为为重点，紧扣市委2258工作思路，围绕区委“5581”战略部署，团结带领党员干部群众积极投身“五城建设”，在推进党建项目的进程中充分发挥着党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕“美丽XX、洁净XX”建设，城管环卫工委实施了“20分钟效能提速”党建项目，通过培训党员队伍、设立三线(环卫工人清扫线、城管队员监管线，领导干部巡管线)，确立三员（商户、环卫工人、两代表一委员）等措施，提高了城管执法效率，起到了“项目创新”与“工作创优”的良好效果；建设交通工委“基层服务型党组织建设项目”，将支部建在项目上，在项目一线发挥党员的先锋模范作用，身先士卒，攻坚克难，有力地推进了区委55个重点项目建设进程。两镇党委以发展壮大村集体经济增加农民收入为目标，紧紧围绕我区农业优势特色产业，实施党群共富联合体体质增效项目，共组建党群共富联合体59个。如：新华村以“党员+基地+农户+联合体”的模式，带动农户进行枸杞芽茶种植40户，为村民提供工作岗位60个，户均年增收2.4万元，辐射带动农户160户720人参与枸杞种植、枸杞果加工、包装、销售等生产经营活动，进一步壮大了党群共富联合体队伍，带动农民增收致富。
（二）关注民生，服务群众的水平不断提升。在党建工作项目化管理中，各基层党组织以服务群众、做群众工作为主要任务，以构建多元化便民服务体系为目标，不断深化“网格化管理、组团式服务”工作，在6个街道开办了“老饭桌”，在48个社区建立了小巷红花QQ服务平台，并先后引进交警服务进社区、电信业务进社区、卫生服务进社区、公安进社区、平安保险进社区、临终关怀进社区、青少年培训进社区、银行储蓄业务进社区等服务项目，切实在“安、便、乐、康”上下足功夫。先后创建了地矿、燕宝、翟靖巷等一批特色鲜明科普型、文化型、就业型、平安型和民族团结型的社区，形成了一居一特色、一居一品牌的工作格局。西花园路街道党工委以构建“民情联络员”队伍为重点，以“民情在一线了解、问题在一线解决、感情在一线沟通、作风在一线转变”为目标，全面启动“民情直通车”项目，第一时间解决群众所思、所需，架起党群连心桥。文昌路街道党工委“四民服务型党组织建设”项目，以“便民、富民、惠民、聚民”为抓手，引进“利安数字进社区”，打造“智慧社区”，通过项目实施来解决群众“急、难、需”问题，起到了“自我提高”与“推广转化”相互结合的良好效果。
（三）夯实基础，基层党组织的凝聚力不断增强。在党建工作项目化管理中，各基层党组织把扩大党组织和党的工作覆盖面作为重点，不断深化拓展组织联建、活动连抓、党群连心互帮互学互促的“三联三互”活动，与辖区部队、大中专院校、企业等党组织联建100对，开展结对帮扶对子300个，组建特色功能党小组100个，并围绕“全覆盖、强作用、建队伍、创品牌”要求，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，全面推进各领域基层党建工作。非公经济党工委通过实施三化（组织设置多样化、党的活动区域化、责任落实常态化）、三双（党务干部双选聘、党群活动双联动、党建经费双保障）、五引领（引领企业整治发展方向、引领构建和谐企业、引领企业先进文化、引领企业人才队伍建设、引领企业党群共建）党建项目，建立了“商圈化”创先争优机制，在劳务派遣企业推行了用工单位党组织管理为主，劳务派遣党组织和户籍所在地党组织密切配合的“1+2”劳务派遣党员管理模式，围绕社区广泛开展了“爱心热传递”和“助力”等活动，使辖区非公企业党组织新增23家，覆盖率较上年提升了12%。社会组织党工委“9”类社会组织孵化园建设项目，按照培育、发展、提高的步骤，围绕社区服务、社会事务、文化体育、慈善救助、社区维权、技术服务、基地整合、龙头带动、企业联合等在两镇六街建立9个各具特色的社会组织孵化园，在办公场所、公共设施、人员培训、项目运行、制度建设等方面提供支持，逐步建立了以社会组织党工委为基地、以镇街为中心、以社会组织党组织为基础的“三级孵化园”，以点带面，示范引领，使辖区社会组织党组织覆盖率较上年提升了20%。
三、开展党建工作项目化管理的几点体会
我们认为，以党建工作项目化管理的方法来引导基层党组织搞好党建工作，应把握好以下几个重点：
注重实效。把握党建工作发展规律，深入调查研究，广泛听取群众意见，重点在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、夯实基层基础等方面上，不断破解党建工作难题，努力推动党建工作再上新台阶。
改革创新。充分尊重基层党组织的首创精神，切实找准组织工作与经济社会发展的结合点和切入点，积极创设行之有效的活动载体，大胆探索破解难题的方法途径，打造特色鲜明、成效明显的工作品牌，努力把组织工作的创新成效体现在基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的生动实践。
示范带动。坚持以点带面，整体推进的原则，认真总结组织工作实践中形成的经验和做法，充分发挥党建工作项目的示范引领作用，转化为具有借鉴、推广和运用价值的制度规范，从而进一步提高党建工作的科学化、制度化和规范化水平。
对基层党建工作实行“项目化管理”是我们在新时期加强和改进党建工作的探索实践，还有待细化、深化。我们将以创新的理念、务实的态度，扎扎实实地推进这项工作，努力达到“推动创新，永葆活力，发挥作用，助推发展” 的预期目的。