（篇一）
今天召开全市环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实中央、省委省政府关于环保工作的新要求、新部署，总结**年全市环保工作，安排**年重点任务，动员全市上下做好中央环保督察迎检各项准备工作。刚才，大家结合实际，讲得都很好，我都赞同。下面，我再强调三点意见。
第一，要正确研判环保工作形势，充分认识做好环保工作的极端重要性
生态环境问题既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。党中央国务院高度重视环保工作，习近平总书记关于生态文明建设和环境保护提出了系列新理念新思想新战略，强调“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，精准阐述了“绿水青山和金山银山”的辩证关系。中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把绿色发展纳入新发展理念之中，特别是前不久印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确了生态保护红线划定“时间表”，踩线将被终身问责。与此同时，最高人民法院近日发布十大环境公益诉讼典型案例，说明环境公益诉讼已上升到国家公权层面，诉讼强制力、震慑力进一步强化。省里也将环保工作纳入目标考核中实行“一票否决”，正在实施五大发展行动计划，突出抓好绿色江淮美好家园建设。
我市作为煤炭资源型城市，生态环境短板较多，尤其处在转型发展的关键期，必须正确处理好生态环保和经济发展的关系。**年，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树牢环保红线意识，以实施五大发展行动计划为总抓手，加强三大污染防治，着力打造生态文明建设淮南样板，取得了积极成效。一是环保机制不断健全。建立环委会机制，研究解决了一批重大环保事项。出台生态文明建设系列政策性文件30余件，市人大审议通过了《淮南市机动车排放污染防治条例》等地方性法规。舜耕山风景区专项保护条例的实施取得了较好成效，正在酝酿制定大八公山风景区保护相关条例。二是环保项目加快建设。全年投入各类大气污染防治专项资金xx亿元，同比增加14%，完成工业大气污染治理项目44个，万元gdp能耗下降3.67%。淮化集团和安徽德邦化工公司末端废水处理工程建成投运。完成27个瓦埠湖和19个焦岗湖湖泊生态环保项目。采煤沉陷区综合治理、“两行”项目加快建设。三是环保整治有力推进。全年淘汰黄标车8366辆，完成年度任务的172.8%；整治物料堆场107处；完成49个建制村农村环境综合整治，入淮排污口整治进展顺利，淮河河道管理成效显著。四是环保执法更严实施。立案查处各类环境违法行为163件，居全省第6位。173个违法违规建设项目全部清理完毕。五是环境质量有所改善。二氧化硫、氮氧化物、cod、氨氮削减量分别完成年度计划的441%、362%、101%、236%。大气污染防治工作考核被省政府授予“良好”等次，水污染防治规划实施情况被省环保厅通报表彰，省政府下达的耕地保有量、基本农田保护面积目标超额完成。
与此同时，必须清醒地认识到我市环保任务依然异常繁重，工作中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是环保考核压力加大。从占比看，**年全省目标考核中环保工作所占的分值为4分，**年提升为5.5分，今年可能更高。从内容看，今年空气质量考核在pm10的基础上又新增pm2.5和优良天数比例两项指标。二是结构性减排压力较大。我市煤炭、电力和化工产业污染物排放占比大、总量多，经测算，**年度煤电化行业cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放量的73.4%、89.6%、41.9%、78.5%，分别占全市排放总量的6%、11.5%、40.1%、63.1%。三是环保基础设施历史欠账较多。城市污水管网、工业园区集中式污水处理厂建设滞后，严重影响水污染物减排目标完成。四是一些企业环境治理意愿下降。企业提标改造不及时。截至目前，仍有2个省重点挂牌督办案件尚未完全整改，影响摘牌。这些问题的存在，已经严重制约了全市经济社会可持续发展。
经济发展模式由粗放式增长向质量效益型转变，环境保护是重要抓手。各级各部门必须尽快转变观念，始终坚持问题导向，把以改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作的各领域各方面全过程,加快补齐生态环境短板，尽早解决民生痛点，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
第二，要主动对表环保目标要求，全面做好今年环保重点工作
今年是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年，要紧盯省里对我市环保考核的具体任务，紧盯环保督察的重点，加快国家生态文明建设示范区、国家资源型城市可持续发展示范区创建步伐，划定并严守生态保护红线，扎实开展“六城同创”，着力在五个方面见行动、见成效。
一是着力在做好中央环保督察迎检准备工作上见行动、见成效。环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排。**年，中央完成河北省试点及第一批环保督察，结束第二批环保督察进驻，共立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。今年上半年，中央环保督察组将进驻安徽，我市作为资源型城市，是必查之地。各级各部门从现在起要全面进入“战时”状态，进一步强化政治意识，坚持底线思维，充分做好迎检准备，做到“三个千万不能”，千万不能抱有侥幸心理，搞选择性整改；千万不能因为上级督办的突出环境问题部分已经整改并上报省里销号而麻痹大意；千万不能被动应付，弄虚作假，弄巧成拙。要努力实现“四个确保”，确保中央和省里重点关注督办的突出环境问题全部彻底销号；确保不发生在全国、全省有影响的环保事件；确保不发生重大环保问题并被中央环保督察组上报国务院；确保顺利通过中央环保督察。
二是着力在推动省环保督察反馈问题整改上见行动、见成效。去年市里根据省环保督察组反馈的初步意见印发了整改任务清单，距今三个多月，整改工作进展并不顺利。一方面整改进度缓慢，截至目前，66项整改任务中，仅有22项整改完毕，31件信访件也仍有5件未办结，一些诸如污水处理等涉及工程建设的整改，没有实质性进展。另一方面，部分单位主要领导对环保督察认识不到位，对整改工作重视程度不够，存在报送进度严重滞后、报送情况不全面的问题。对此，大家务必端正态度，要深化认识抓整改，把督察反馈问题的整改作为一项重要政治任务，深刻认识到反馈问题涉及的行业和环节不仅是省里环保督察的重点，同样是中央环保督察的重点，必须不讲条件、不遗余力整改到位。要对标要求抓整改，按照省环保督察组正式反馈意见，市委市政府印发了整改方案，对整改时限、责任要求进行了再明确、再强化。各级各部门必须逐项对标，对诸如绩效考核中未设置环保相关指标等简单易改的，要立即整改、毫不含糊；对群众的环境信访举报，不仅要尽快完成整改，同时要做好与群众的沟通反馈，变被动为主动；对污水处理设施不完善等整改时限较长的，要严格按照时间节点倒排工期，确保在规定时间内把问题全部“清零”；已经整改完成的，要建立长效机制，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果；与此同时，各级各部门要明确专人负责报送整改进度情况。要严格问责抓整改，市政府督查室要会同市环保局进行逐项督查，对工作推进不及时、整改效果不明显的要进行通报，因整改不力未完成任务的，要严肃问责。
三是着力在大气污染防治上见行动、见成效。截止2月底，全市pm10平均浓度为127微克/立方米，pm2.5平均浓度为91微克/立方米，形势十分严峻。全市上下必须拿出壮士断腕的决心，对大气污染源实行严防、严控、严管、严治、严惩，逐步从根本上改善空气质量。要强化扬尘治理，建筑扬尘方面，重点做好渣土车、建筑工地、市政工程等扬尘控制工作，坚决做到施工围挡、湿法作业、渣土车封闭等绿色施工，凡不按规定治理的，一律责令停工整改。道路扬尘方面，要认真落实道路清洁保洁措施，各县区要加强喷雾降尘车使用管理，确保扬尘污染得到有效控制。港口码头扬尘方面，目前所有合法码头已经编制污染治理方案并启动改造，但需要加快改造进度；对于非法码头，相关县区必须下大决心迅速清理取缔。要强化污染物排放整治，加大燃煤电厂超低排放改造、挥发性有机物减排等工作力度，全面完成化学需氧量排放量下降2.1%，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，挥发性有机物排放量下降2%的年度任务。严格落实农村地区燃煤小锅炉整治方案，确保**年采暖季完成对高速、高铁沿线蘑菇棚，以及潘集、八公山地区豆腐坊燃煤小锅炉的无烟改造。关于秸秆禁烧问题，近日，省大气办通报1月份环保部卫星火点情况，我市共发现2处火点，各级各部门要引以为戒、强化措施，加大督查力度，坚决制止各类焚烧现象。要强化非法堆场清理，建立健全物料堆场清理整顿长效机制，充分利用土地卫片执法监督检查系统，一旦发现违法堆场，要第一时间下单给属地县区，集中力量、重拳出击、坚决取缔。要强化重污染天气预测预报和预警会商，完善工作方案，加强重污染天气应对。
四是着力在水污染防治上见行动、见成效。深入贯彻落实新修订的水污染防治法，全面推行河长制，强化水源地保护，确保完成省政府考核我市水环境质量的年度任务。要强化园区污水集中处理设施建设，“水十条”要求，**年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。截至目前，我市15家工业园区中，建成或依托原有污水处理厂对园区污水进行集中处理的仅有5家、开工建设3家、尚未开工建设7家，任务异常艰巨。各县区园区一定要主动承担责任，加大在建工程进度，尽快建成并安装在线装置与环保部门联网。未开工建设的，要加强领导，落实责任，争取早日开工，确保11月底前建成安装在线装置并与环保部门联网。要加快城市污水处理设施建设进度，目前我市4#、5#泵站及其管网建设进度缓慢，尚未建成投运，影响较大，相关县区要与市建委强化对接，确保在最短时间内建成投运。毛集污水处理厂、炎刘镇污水处理厂至今尚未有效运行，山南污水处理厂进水量和浓度均不能满足正常运行的条件，将严重影响全市水污染物减排年度目标任务完成，相关县区要采取有效措施，全力推进污水处理厂尽快正常稳定运行。要狠抓黑臭水体整治，市建委要按照“水十条”工作要求，抓紧制定方案，加快“两行”贷款等项目实施进度，争取在黑臭水体整治上有较大突破。
五是着力在能力建设和采煤沉陷区综合治理上见行动、见成效。生态环保建设重在科技创新、能力提升，而采煤沉陷区综合治理不仅是一项民生工程，更是一项生态建设的系统工程。要发挥好科技支撑作用，强化设备应用，加强污染源自动监控系统运行管理，对异常和超标数据及时调查核实，及时处置整改。要强化共建共享，尽快开工建设大气环境监测和综合治理系统建设项目，探索生态环境大数据建设，综合利用平安淮南视频监控系统，不断拓宽环保监测和信息获取渠道。要打好采煤沉陷区综合治理和生态修复攻坚战，全市已成立采煤沉陷区生态治理和经济振兴工作领导小组，正在制订采煤沉陷区综合治理“十三五”规划（**-2020年），要把握好产业发展和生态修复相结合的方向，在项目谋划、建设上结合实际认真研究，用好深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室、煤矿生态环境保护国家工程实验室等创新平台，最大限度争取国家政策，努力实现生态效益和经济效益的统一。
最后，今年全国将全面实施“土十条”，环保部门要强化向上对接，打好提前量，及时跟踪获取土壤污染治理的最新政策信息，尽早启动全市土壤污染环境质量状况详查，确保工作不掉队。目前，全省有九个城市成立了固废管控机构，环保局要抓紧行动，尽快组建我市相关工作机构。
第三，要加快树立环保系统思维，全面落实环保责任
环境保护是一项系统工作，涉及经济社会发展的方方面面，需要大家各负其责、群策群力、齐抓共管。
一要强化组织领导。各级各部门要牢固树立绿色发展理念，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，把生态环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实，努力形成全社会环境保护“一盘棋”。
二要强化环保执法。不折不扣执行新环保法等法律法规，尤其要重点针对省环保督察反馈问题以及群众举报投诉重点案件等，开展集中执法检查行动，切实加强问题整改和执法监管。要切实运用新环保法赋予的按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等新的强制执法措施，毫不留情查处未经审批违法生产、偷排超排等环境违法问题。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任。
三要强化考核奖惩。把环境保护纳入经济社会发展评价范围和领导干部实绩考核的重要内容，市目标办从今年开始要将市直相关部门履行环保职能的情况纳入目标考核体系实行“一票否决”，对在大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、环保督察整改等重点工作落实上，因工作不到位、责任不落实而造成不良影响或严重后果的，要给予严肃问责、决不姑息。
同志们，环保工作功在当代、利在千秋，责任重大、使命光荣，我们要顺应人民群众对美好生活的新期待，以抓铁有痕、踏石留印的精神，以改善环境质量为核心，以解决环境领域突出问题为重点，务实创新、开拓奋进，努力打造生态文明建设的淮南样板，为全面建成小康社会，建设“五大发展”美好淮南作出新的更大贡献！
（篇二）
同志们：
今天我们在这里召开**县**年环境保护工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力；二是4月15日—16日，自治区环境保护第三督察组将来我县进行环境保护督察，急需进行安排部署。今天会议的主要任务是，贯彻落实自治区、自治州环保工作会议精神，并对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。刚才，格尔利同志全面总结了**年我县环境保护工作，并对**年环境保护工作进行了安排，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我就做好今年环境保护工作，讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感
当前，从国际到国内，从中央到地方，从领导干部到普通老百姓，对环境保护工作的重视和关注程度都前所未有，环境保护问题已成为全社会关注的焦点问题。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明和环境保护，多次对生态文明和环境保护工作做出重要指示，提出一系列新理念、新思想、新战略。特别是去年12月，习近平总书记对生态文明建设再次作出重要指示，强调“生态文明建设是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的重要内容。要切实贯彻新发展理念，树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代”。这一重要指示，站在党和国家发展全局的高度，进一步明确了生态文明建设的战略定位，强调了加快生态文明建设的重要性、紧迫性。陈全国书记在自治区第九次党代会上强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强生态环境保护建设，新疆生态环境脆弱，生态安全关系子孙后代。要始终坚持生态保护第一，把发展建立在生态安全的基础上，切实保护好新疆的一草一木、山山水水，让新疆青山常在、绿水长流。年初，邱树华书记在自治州党委十二届二次全委（扩大）会议上指出，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，确保博州天蓝地绿水清。
当前，我县生态环境保护工作机遇与挑战并存，动力与压力同在，特别是随着我县经济社会不断发展，环境压力也随之加大，**河受到沿线工业污水和生活污水双重压力，下游河段污染日趋严重；城市化进程日益加快，建筑施工扬尘、粉尘、机动车尾气、冬季供热燃煤排放等直接导致pm2.5和pm10浓度升高，二氧化氮浓度整体呈上升趋势，污染天数逐年增加；环境保护任务更加繁重，环境形势不容乐观，形势严峻；工矿区依然存在以探代采、以采代生产等违法行为；**工业园区污水处理、集中供热、供气、垃圾处理厂、固废填埋场等基础设施缺失，违法排污现象依然存在；农业生产中化肥、农药、地膜的不合理施用，导致土壤质量逐年下降等等。这些问题值得我们深思和警醒！由此可以看到，我县环境保护形势依然严峻，改善和治理任务十分艰巨。因此，我们必须认清形势、深化认识、理清思路、拿出举措，切实把思想统一到中央、自治区、自治州和县党委、政府的决策部署上来，以对**长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，主动作为，加大环境治理力度，不断改善环境质量，努力开创生态环保事业新局面，为确保**县天蓝地绿水清作出应有的贡献。
二、迎难而上，严格按时按量完成环保新要求
生态环境问题是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。各乡镇场、各部门要认真贯彻落实自治区、自治州环境保护工作会议的总体部署，以提升环境质量为目标，以整改环境保护突出问题为重点，加大整治力度，加强风险管控，狠抓责任落实，全力以赴做好各项工作，确保完成年度目标任务。
㈠坚持绿色发展理念，履行好环保责任。最近，中办、国办下发了《生态文明建设目标评价考核办法》，对各地生态文明建设目标实行一年一评价、五年一考核。要求各地各部门要正确处理发展与生态的关系，特别是在开发资源、实施项目时决不能在环保方面放松要求、降低标准。因此，各乡镇场、各有关部门必须统筹协调好经济发展与环境保护的关系，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，将环境保护与经济社会发展同谋划、同部署、同落实，始终坚持在加快发展过程中保护好我们良好的生态环境，把生态环境培育成为新的发展优势，把“绿水青山就是金山银山”变为生动实践。一是要加快清洁能源替代利用，优化能源结构，积极利用天然气、太阳能，进一步提高天然气入户率，全面推进绿色餐饮业，努力实现清洁能源供应和消费多元化。二是要扎实开展机动车尾气检测工作，淘汰高耗能老旧车辆，鼓励购买小排量汽车。要积极开展交通运输领域节能行动，推广使用清洁燃料汽车，引导居民绿色出行。三是要加强工业企业节能监督管理，执行行业准入标准，加快推进主要耗能行业结构调整和节能技术改造，建立并落实落后产能退出机制。对颗粒物排放不达标的燃煤锅炉，实施高效除尘升级改造。要大力发展循环经济，加强废水、废渣、固体废物安全处理及综合利用，全面促进企业实现清洁生产。
㈡强化建设项目环境管理，从源头上预防和控制新污染源产生。**年，环保部下发了《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》，对不遵守规定、不守规矩，环评就通不过，有再好的大项目、再好的招商引资企业，一律都得停下来。因此，只有做好环境保护工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到**投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。一是要加快推进重大建设项目环评审批进度，严格落实重大招商项目评审制度，严禁“三高”项目（高污染、高耗能、高排放）进入我县，环保部门要主动加强与发改、商信、农水、林牧、交通运输等部门的对接，分门别类理清项目进展情况，梳理项目环评审批进度，建立工作台账，积极稳妥加快环评审批。二是要畅通绿色通道。要采取“一站式”服务方式，简化审批程序，做到上门服务、跟踪服务，与企业进行零距离接触，充分了解他们的实际困难和存在的问题，及时督促和指导企业开展项目前期环境影响评价工作，有效推动项目审批和开工建设，在最短时间内为企业办理环保审批手续。三是要大力发展自然保护开发经营、环境工程建设、环境保护服务等环保产业，推广应用环保新技术。
㈢以改善环境质量为核心，加大环境治理力度。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；环境就是民生，环境质量已成为公众最关心的民生问题，加快改善环境质量是人民群众的迫切期盼。一是要持续贯彻落实国务院“大气十条”、“水十条”、“土十条”等工作方案，加大监测、监管、防治工作力度，坚决治理大气、水、土壤污染。二是要坚决完成主要污染物总量控制目标，实施工业污染源全面达标排放计划，重点组织开展石材加工、农副产品加工、新型建材等行业污染物超标整治，全面实施排污许可证制度。三是要加快生态环境治理步伐，推进**流域生态环境综合整治和生态修复，逐步恢复自然生态，加强水源地保护，加快改善环境质量。四是要加快完善各乡镇场污水、垃圾处理设施，加强县城污水处理厂运行管理、中水回用、竣工验收等工作，并认真做好规模化畜禽养殖污染防治和禁养区划定工作，着力改善人居环境。
㈣提升环境执法监管和风险能力。一是要继续开展环保综合执法，及时查办环境违法案件，严厉打击违法排污和监测数据造假行为，督促工业污染源达标排放，推动形成环保守法的新常态。二是要建立联合执法机制，由县环保部门牵头，公安、商信、国土、市场监督、住建、农水、林牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热难点问题，要加大执法力度和执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三是要不断完善和落实环境行政执法与刑事司法衔接机制，形成环境保护执法工作合力，继续开展联合执法、区域执法和交叉执法。
三、强化落实，努力适应环保工作新要求
环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各乡镇场、各部门履职尽责的“高压线”。
㈠加强领导，落实责任。新修订的《环保法》《新疆维吾尔自治区环境保护条例》《自治区实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）>细则》（**年3月3日起施行），均明确了各级党政主要领导是区域环境质量的责任主体，进一步健全完善了环境保护工作考核办法和责任追究制度，尤其是对环境保护实行“一票否决”制、生态环境损害责任终身追究制。因此，各乡镇场、各部门要切实增强责任意识，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，把环境保护工作列入重要议事日程，明确目标任务，狠抓工作落实。
㈡加强队伍建设，改进工作作风。要进一步加强新形势下的环保队伍建设，为工作顺利开展提供强有力的组织保障。要认真落实自治区即将出台的环保机构改革方案，逐步改善乡镇场环保职工工作生活条件，稳定环保系统干部职工队伍。环保工作只会加强，不会削弱，因此我们环保系统的干部职工都要坚定信心、树立起荣誉感和使命感，全身心投入到环保工作中来。要加强执法队伍建设，多培训、多考核、多培养，支持他们的工作，关心他们的成长，努力打造一支不怕困难、铁面执法的坚强队伍。
㈢加大投入，改善环境。要完善多元化投入机制，财政、发改、商信、环保等部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、自治区专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程和环境监管能力建设的投入，促进环保事业不断发展壮大。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。
㈣强化宣传，营造氛围。要充分利用“六·五世界环境日”，深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。要广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视、门户网站、微信平台等各类媒体上开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。
同志们，做好今年的环境保护工作，任务艰巨，责任重大。让我们坚决按照县党委、政府的决策部署，攻坚克难，锐意进取，撸起袖子加油干，闻鸡起舞奋力干，为全县各族群众创造良好的生产生活条件，为加快实现社会稳定和长治久安总目标提供坚实的生态环境保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开
（篇三）
刚才，**局长代表市环保局，全面总结了我市**年环境保护工作，对**年的工作做出了安排部署，我完全同意，请大家会后抓好落实。下面我再讲几点意见：
一、认清形势，把握重点，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感
近年来，我市环境保护工作在市委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，不断深化生态环保领域各项改革，着力打好大气、水、土壤污染防治“攻坚战”，下大气力集中解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，全市生态环境质量持续改善。特别是在过去一年里，全市上下凝心聚力、攻坚克难，全力配合中央、自治区，开展了对我市的环境保护督察。对中央环保督察组交办的群众举报问题实现了立行立改，整改落实工作迅速全面展开。**年，全市pm2.5浓度同比分别下降了21%，空气质量平均达标天数同比提高17.7个百分点；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量呈持续下降趋势，均超额完成自治区下达的年度减排任务。应该说，**年是非常紧张辛苦的一年，取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府向全市环保战线的干部职工以及所有关心、支持通辽环保事业的各界人士，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足，特别是中央环保督察组发现的问题和反馈意见提出的涉及到我市的问题，符合实际、切中要害、直指“软肋”。对此，我们一定要有清醒的认识。客观地讲，我们存在的问题还不止这些，一方面，重污染天气多发、行业性污染凸显、部分河流水库水质变差、危险废物违规处置，重大环境隐患尚未得到根除，环境风险依然较高；另一方面，现有的环境保护管理体制机制、环境监测、执法监管、科技支撑等能力建设还不能适应新形势、新任务的要求，特别是部门分工负责、协调联动工作需进一步巩固和加强。所以，我们绝不能盲目乐观，绝不能错判环境污染防治面临的严峻形势。
进则全胜，不进则退。面对取得的成绩和存在的问题，我们必须要从思想上认清形势、明确目标、找准方向、理清思路，以有力的举措全力推进我市环境保护工作再创新局面、再上新台阶。
一是要深刻学习领会习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略。习近平总书记明确指出“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，建设生态文明是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。我们必须要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到总书记的新论述、新理念、新思想上来，坚持生态优先、绿色发展，全力打赢补齐环保短板攻坚战，实现美丽与发展双赢。
二是要准确理解把握习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神。习近平总书记在考察内蒙古时指出，内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。内蒙古的生态状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全，要努力把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障。总书记对内蒙古的生态战略定位，为我们做好生态环境保护工作指明了前进方向，提供了根本遵循。各旗县市区要对学习贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神进行再学习、再研究、再部署，要求在新的起点上再动员、再发力。切实增强责任感、使命感，切实落实好建设我国北方重要的生态安全屏障的责任。
三是要认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于生态环境保护的新部署新要求。各地要把生态文明建设放在更加突出的位置来抓。自治区党委政府对全面加强自治区生态文明建设作出了系统部署,明确将生态环境作为三条底线之一。市五届三次全委会提出要坚持不懈推进生态文明建设，不断提升绿色化发展能力，扎实推进“生态环境保护工程”。我们一定要按照市委、市政府的总体部署，以务实的举措、过硬的作风，扎扎实实抓好各项工作，真正实现坚守生态底线，不碰环保红线，坚持绿色化发展，让绿色扮美通辽。
二、理清思路，明确目标，不断推动生态环境保护工作迈上新台阶
**年是是实施“十三五”生态环境保护规划的重要一年。全面完成年度各项目标任务，任务艰巨、责任重大。各地区各部门要切实把生态环境保护摆在更加突出位置，按照市委、市政府部署要求，扎实推进生态环境保护各项重点工作。
（一）围绕反馈意见，全面落实中央环保督察问题的整改。各地各有关部门要严格按照中央环境保护督察反馈意见整改方案要求，将环境质量“只能变好、不能变坏”作为整改工作的基本标准，全力抓好督察反馈意见整改落实工作。一是要加强组织领导。各地各部门要高度重视，将环保督察反馈意见整改落实工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自研究部署、积极督促推进。要层层落实责任，细化分解任务，逐级传导压力，务求取得实效。二是加快问题整改。要认真对督察组发现的4个问题和交办的49件群众举报问题，进一步明确整改措施、责任主体和完成时限，严格实行台账管理，集中力量解决一批热点、难点问题，确保年内取得阶段性成果。今年的重中之重是要加快推进北部煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程、洪河排水治理工程等一批重大项目。三是加强督查督办。各地各部门要认真按照整改要求，定期调度分析、定期督查问效、定期通报情况。对整改工作不力、未按时限要求完成整改任务的，以及整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的，要严肃追究责任。
（二）坚持目标导向，深入实施污染防治工作。围绕“以环境质量为核心，确保到2020年环境质量总体改善”的目标要求，把改善环境质量作为环保工作的出发点和落脚点，进一步明确线路图和时间表，采取有力措施，坚决打好大气、水、土壤污染防治持久战。大气污染防治方面，要突出抓好燃煤锅炉整治，严禁新建、全面淘汰燃煤小锅炉，继续推进燃煤锅炉“冬病夏治”工作，按时完成整治任务。完善重污染天气预警会商机制和区域联防联控机制，强化重污染天气预报预警、应急联动，有效应对重污染天气，切实加强大气污染防治工作力度。水污染防治方面，重点抓好城镇和工业园区污水处理厂监管，确保污水达标排放。建立上下游水污染防治联动机制，保障饮用水水源地水环境安全。加大不达标水体治理力度，加快城市黑臭水体治理，切实保障水环境安全。土壤污染防治方面，要重点抓好全市土壤环境基本状况调查工作，积极推进重金属污染综合防治和矿山地质环境治理，加大农业面源污染防治力度，确保土壤生态环境和粮食安全。
（三）大胆探索创新，健全完善环境管理制度体系。坚持创新驱动，以重点领域和关键环节为重点，大胆先行先试，推动环境管理制度体系建设迈出新步伐。一是开展环境保护专项督查和综合督察。监督落实属地环境保护“党政同责、一岗双责”、有关部门监管责任和企业主体责任，推进“党委政府领导、有关部门联动、企业依法治污、公众广泛参与”工作机制的加快形成。二是努力构建环保社会化服务体系。推进实施环境第三方治理制度和模式改革，研究制定服务推动环保产业发展的指导意见，推进环境管理与服务规范化、制度化、市场化，形成多方参与、社会共治的环境治理新格局。三是加快推进环保垂管体制改革工作。推进环境保护体制机制和制度改革，为实施环境监测监察机构垂直管理改革做好准备工作。
（四）强化防控意识，充分发挥好环境保护源头控制作用。一是推进重点企业自动监控。以先进技术设备为支撑，推进重点企业“三位一体”监控试点工作，加强对重点企业污染源的源头管控。二是推进区域规划环评。以环境质量和环境容量为依据，合理确定经济发展的区域布局和产业布局。重点抓好工业园区和重点产业发展规划环评，加强对产业布局、结构和规模的统筹，加快推动产业转型升级，促进我市经济发展方式实现新转变。三是严格建设项目环境准入。建立项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，强化对建设项目环境准入的强制约束作用，确保空间、总量和准入环境管控落到实处。以环境准入负面清单为硬约束，为改善环境质量把好源头管控关口。
（五）提升法治观念，不断加大环境执法监管力度。坚持将环境执法监管作为环境管理的重要抓手，切实加大环境执法监管力度。一是加强环境监管。进一步发挥台账管理和网格化管理在环境监管中的基础性作用，不断提高规范化、精细化管理水平，进一步压实环境监管责任，做到环境监管全覆盖、“无死角”。二是加大执法力度。加强日常执法和专项执法检查，围绕实施工业污染源全面达标排放计划，严查、严处、严惩违法排污等突出环境违法行为。三是推动环境执法与刑事司法有效衔接。积极运用新的“两高”司法解释，加强环境执法与刑事司法联动，加大对偷排偷放、数据造假等违法行为的查处力度，强化对重大环境案件的督查查办，严肃追究违法企业和相关责任人的责任，持续保持环境执法高压态势。四是有效应对环境风险。进一步加强环境风险防控体系建设，加大重大环境问题和风险隐患排查力度，对发现的问题立行立改，及时消除环境风险隐患，全力确保环境安全。
三、加强领导，压实责任，努力形成同管共治新局面
面对新形势、新任务和新要求，各地各有关部门要从全面建成小康社会的高度出发，将环境保护工作始终贯穿经济社会发展的全过程，统筹部署，密切协作，扎实推进。
（一）严格落实环保工作职责。《党委政府及有关部门环境保护工作职责》印发以来，有力推动了各旗县市区党委、政府和市有关部门“党政同责”、“一岗双责”的有效落实，各地各部门环境保护意识和环境治理的主动性明显增强。但从中央环境保护督察反馈意见中可以看出，部分旗县市区对环境保护工作重视不足，个别部门环境监管力度不够，主要原因是责任没有得到有效落实。因此，必须坚决把握责任落实这个关键，确保环境保护工作真正落到实处。各地政府要在加强组织领导、加大投入的同时，进一步细化环境保护工作考核问责制度，以制度推履责，以问责促尽责。各有关部门要在进一步明确职责的基础上，科学制定目标任务、工作措施和考核办法，切实解决好自然保护区监管、环保基础设施建设运行、农业面源污染防治、矿山环境综合治理和工业园区清理整治等方面存在的突出问题，真正担负起环境保护责任。各排污企业要进一步担负起污染治理的主体责任，加大技术改造和环保设施的投入力度，提高环保设施稳定运行率，切实履行好保护环境的社会责任和义务。
（二）推动形成工作合力。环境治理是一项系统工程，需要综合施策，全社会参与，形成社会共治局面。一方面，要进一步理顺环境保护体制机制，畅通部门和各地、部门和部门之间的沟通协作渠道，形成密切配合，互相支持，各负其责，齐抓共管的良好局面。近年来，市环保局相继与公安、司法、气象等部门建立了联合执法、预警会商等工作机制，取得了良好的工作效果。要在此基础上，以落实中央环保督察反馈意见为契机，建立环保与住建、农牧、水务、林业、国土、商务等部门的联席会议、部门会商等协调联动机制。各旗县市区要借鉴市直有关部门的经验，进一步健全完善联动协作机制，增强合力共治的意识，推动环保工作进一步落实。另一方面，要通过加强环境司法、工业污染源达标排放管控和推行排污许可制度等措施，推动企业落实环境污染治理主体责任，促其走上绿色发展之路。同时，要多渠道、全方位加大环境保护宣传教育力度，不断加强环境信息公开，广泛动员全社会积极参与生态环境保护，努力营造环境保护社会共治的浓厚氛围。
（三）加强环保队伍建设。环保队伍的精神状态和工作效能直接关系到工作的成效。因此，全市环保系统要从落实从严治党、转变工作作风和提高整体工作水平入手，把队伍建设工作抓好抓实。一是进一步巩固“两学一做”学习教育的成果，切实履行从严治党主体责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，建设一支讲政治、守规矩、敢担当的干部队伍。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进权力运行监督机制建设，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，树立环保部门廉洁自律、风清气正的良好形象。三是不断强化业务知识培训和知识更新工作，尽快提高适应新要求、新标准、新任务的能力，打造一支素质高、能力强、业务精、作风硬的专业队伍。
（篇四）
同志们：
刚才，**同志和**同志分别对安全生产和环保工作进行了总结和安排，讲得很细，讲得很好，我完全赞同，希望大家按照此次会议的部署安排，不折不扣明确工作责任，抓好落实，确保打赢安全生产和环境保护这两场硬仗。下面，我就安全生产和环保工作再强调三点：
一、树立两种意识，提高对安全生产和环境保护的认识
首先要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全红线意识。世间万物，生命最宝贵。百业兴旺，安全最重要。发展是硬道理，但发展的根本目的是让人生活得更幸福。我们搞建设、谋发展，最终目的不是上多少项目、盖多少高楼大厦，产生多少税收、创造多少ＧＤＰ，而是要让人民过上更加幸福美好的生活。我们当前乃至今后的发展任务仍然很重，但发展绝非不计代价。习近平总书记强调：“始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。人没了，发展还有什么用；人没了，还怎么能发展。事故频发，生命安全没有保障，一切幸福都无从谈起，一切发展都无法持续。因此，我们必须牢固树立红线意识，坚持“以人为本”，始终把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求发展。
**年，我市安全生产形势总体平稳，全年安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指标维持了“四个下降”的良好态势，坚决遏制了较大以上安全事故的发生，这些成绩值得肯定，但同时我们在安全生产领域也还存在一些突出的问题，主要表现在“三个不到位”：一是思想认识还不到位。少数单位的领导对安全生产工作的重要性认识不足，在安全生产工作上被动应付。二是安全生产的监管还不到位。一些部门对自身的安全生产职责不清，易于管理的争着去管，情况复杂点、难度大点的就不愿去管。三是企业主体责任的落实不到位。部分企业安全投入不足、主体责任意识淡薄，现场管理不规范，违章指挥、违章作业的现象仍然时有发生。同时，随着市场主体的不断增加和安全行政审批的逐步宽松，发生安全事故甚至是较大事故的概率将不断加大。因此，各地各部门必须牢固树立生命至上的意识，以如履薄冰的心态、以抓铁有痕的精神、以非比寻常的认识对待当前安全生产工作，牢牢坚守安全生产这条红线。
其次要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的环保意识。环境保护既是发展问题，也是最基本、最重要的民生工作。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论断，用形象生动的语言阐释了生态文明建设的根本方向和任务。
绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。在一些地方，清新的空气、宜人的气候、明媚的阳光卖出了好价钱，绿水青山带来了金山银山，生态优势转化为经济优势。**年，我市多宝镇凭借兴隆碧水、油菜花海和清新空气，举办了“雄伟兴隆坝，美丽竟西镇”为主题的乡村旅游文化节，活动获得圆满成功，这就是绿水青山带来了金山银山最真实、最具体的案例。所以说，保护环境就是保护财富，只有坚持绿水青山，才能带来更多的金山银山。近年来，我市环境质量综合指数在全省长期名列前茅，其中**年位居全省第3，美丽的生态环境成为我市的一张城市名片。在座的同志们都要牢固树立环境保护是生产力、竞争力，是民生工程和民心工作的思想理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持建设天蓝、地绿、水净的美丽天门，让天门的绿水青山与金山银山长相依。
二、明确重点，找准做好安全生产和环境保护工作的方式方法
刚才，**同志和**同志分别对**年安全生产和环境保护的重点工作任务进行了安排部署，要把这些重点工作任务落到实处，很重要的一点就是要找准工作的方式方法，方法对了，事半功倍。这里，我就抓好安全生产和环境保护工作的方式方法分别提几点要求。
在安全生产工作方面，要在“查”、“改”、“治”三个字上下功夫。
一要全面查。隐患是潜伏的事故，不及时清除，就是“定时炸弹”。全市上下要切实开展安全生产隐患大排查大整治，深入企业、深入生产一线、深入基层和安全监管薄弱的地方，实地了解情况，掌握安全生产现状。市安监、质监、住建委、经信委、交通运输、公安消防、商务、教育等部门要不断加大重点领域的检查频次，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场”的方式，开展安全生产大检查。尤其要突出建筑施工、危化品、道路交通、油气燃气管道等重点行业，娱乐场所、商场、医院、学校等人员密集区域的专项检查，做到一个不漏，彻底查，查彻底。二要认真改。在检查过程中对存有安全隐患情况的企业或单位，要登记建档、列出清单、建立台账，严肃指出问题，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，挂牌督办，跟踪督查，坚决整改，实现安全生产全程跟踪、动态预警、实时监控。三要严格治。要狠抓危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工、油气管线、特种设备等重点行业领域安全生产专项治理。对存在重大安全隐患而又一时难以整治到位的企业，一律规定时限进行停产停业整改，未经验收合格严禁复产复业。要以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕进行治理，做到不搞变通、不打折扣、不留情面，切实将安全隐患消除在萌芽状态。
对于如何做好环境保护工作，我也用三个字来概括，分别是“防”、“管”、“惩”。
一是源头严防。要围绕我市生态环境实际情况，严守生态保护红线，建立严格的环境准入制度和重大项目（政策）社会风险评估制度。健全社会风险民意沟通和利益诉求机制，强化社会风险化解工作机制，从源头上防止破坏我市生态环境的事故发生。在这里我要特别强调，在招商引资工作中，要把好环评关，坚决不能引进污染企业，坚决不允许不符合产业政策的项目在天门落户。二是过程严管。要建立统一公平、覆盖主要污染物的排放许可制度，探索深化以环境容量为基础、以环境质量为导向的总量控制制度，充分发挥环境标准的引领和导向性作用。在环保工作中必须做到“三个零容忍”，即对各类环境违法行为实行“零容忍”，对阻碍环境执法的土政策实行“零容忍”，对环保工作不作为、乱作为的行为实行“零容忍”。三是后果严惩。要严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为。对恶意违法行为，从严从重处罚，对涉嫌犯罪的，追究刑事责任，让人人都坚守环保底线，不碰法律红线。
三、明确责任，力争安全生产和环境保护工作取得实效
一是领导责任要明确。工作好不好，关键看领导。对于安全生产和环境保护工作，各地各部门主要领导都是第一责任人，要把第一责任扛在肩上，把责任落实到岗位、落实到人头，做到尽职尽责；分管领导是具体工作的直接责任人，更应该高度重视，统筹安排，深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。
二是监管责任要明确。安全生产和环境保护不仅仅是安监局和环保局的事情，而是所有职能监管部门共同的责任。特别要加强乡镇的属地责任，各乡镇要对辖区内企业或单位的安全生产和环境保护情况进行监督检查，发现重大安全生产违法行为和重大事故隐患的，要及时向市政府及有关部门报告，并协助市政府和有关部门对生产安全或环境保护事故进行处置。在安全生产领域，要进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，安监部门要认真履行指导、协调、监督、检查的综合监管职责，各个行业主管部门和负有专项监管监察职责的部门要落实本行业领域的直接监管责任。在环境保护方面，环保部门要加大执法监督力度，严格执行环保法律法规，以饮用水源保护、化工企业污染治理、秸秆禁烧、农村面源污染等方面为切入点，积极开展各类环保专项行动和联动执法。发改、规划、国土、水利、环保等部门在项目规划、审批、用地、选址等环节，要按照环境保护的要求，实现工作联动机制，共同形成环境保护工作强大合力。总之，要通过大家共同发力、同频震动，确保监管不留死角盲区，做到每一个环节、每一个部位都有人管、有人负责。
三是企业主体责任要明确。企业是安全生产和环境保护的主体，一个不重视安全生产和环境保护的企业，长久下去不可能有好的经济效益，更不可能有好的社会效益。企业主要负责人对安全生产和环境保护负总责，既要管生产，更要管安全和环保，把安全生产和环境保护的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要提升员工的安全和环保意识，安排专人负责安全生产和环境保护工作，设立相应的管理机构，完善安全生产和环境保护规章制度，添置安全和环保设备，把各项安全生产和环境保护措施落实到企业生产经营的全过程。
有责要担当、失责必追究。没有问责就没有压力，也难以形成震慑，必须以铁的手腕、高的标准、严的要求抓好安全生产和环境保护工作。要严格按照党纪国法处理各类事故，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任时铁面无私。要强化“一案双查”，对非法、违法行为导致事故的，不仅要追究企业的责任，还要追究分管领导及相关部门的监管责任。要深挖非法、违法背后的失职渎职和腐败问题，切实以执法如山的实际行动、说到做到的实际成效，树立政府的威信，赢得人民群众的认可。
同志们，安全生产、环境保护工作任务艰巨，责任重大。
希望大家以更大的决心、更扎实的工作、更有力的措施、更过硬的作风，切实抓好安全生产和环境保护工作，为促进我市经济社会科学发展、安全发展、绿色发展、可持续发展做出新的更大的贡献。
（篇五）
一、坚守生态底线，牢固树立绿色发展理念，切实加强环境保护
良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，注重的是解决人与自然的和谐问题。习近平总书记明确指出，“要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境”，“我们既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”。习近平总书记在视察内蒙古时提出，要把内蒙古构筑成为我国北方重要生态安全屏障，打造成为祖国北疆亮丽风景线。这一系列重要论述充分体现了习近平总书记对生态建设和环境保护工作，特别是内蒙古生态建设和环境保护工作的高度重视和殷切期望。李纪恒书记到内蒙古工作后，高度重视生态建设和环境保护工作，多次要求全面贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和有关批示指示精神，把生态文明建设放在更加突出的位置来抓，提出“保护好内蒙古草原、守护好这片绿色，是我们肩负的重大责任”。自治区第十次党代会提出“五化”协同发展战略，对全面加强我区生态文明建设作出系统部署，提出绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力,明确将生态环境作为三条底线之一，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。自治区党委十届二次全会进一步提出要坚持绿色富区、绿色惠民。李纪恒书记在去年视察我市调研座谈会上提出，要高度重视、切实抓好生态建设和环境保护工作，坚决守住生态这条底线，执行最严格的环境保护制度，坚决把不符合环保要求、产业政策的项目和落后产能拒之门外。坚守环保底线，争取发展美丽双赢，既美丽又发展，既发展又美丽，底线是环保、底线是生态。布小林主席在我市召开的乌海及周边地区大气污染联防联控工作领导小组第二次会议暨全区生态环境保护工作座谈会上提出，要把环境保护工作摆在更加突出位置，要站在讲政治的高度，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，把不损害生态环境作为发展的底线，把保护好生态环境作为最大的民生、最紧要的任务来抓。这些重大的决策部署，集中体现了中央、自治区党委、政府保护好生态环境的坚强决心和坚定信心，我们一定要按照自治区党委政府的总体部署，以务实的举措、过硬的作风，扎扎实实抓好环境保护各项工作。乌海市作为自治区的新兴工业城市，生态环境脆弱、环境保护问题突出，是长期以来困扰乌海经济社会发展的重大社会问题、经济问题、政治问题。所以，坚守生态底线，加强环境保护，解决突出环境问题，是顺应人民期盼，贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府重大决策部署的必然要求，对于加快推进我市转型升级、建设自治区西部区域中心城市具有重大的现实意义。因此，全市上下必须统一思想，坚定信心，举全市之力，以对人民负责、对历史负责的责任感和紧迫感坚决打好环境综合整治攻坚战。
二、突出重点，攻坚克难，切实整改突出环境问题
**年是全面贯彻落实乌海市第七次党代会精神的第一年，也是实施“十三五”生态环境保护规划的重要一年。做好今年的工作，全面完成年度各项目标任务，任务艰巨、责任重大，各区各部门要按照市委、政府的统一部署和要求，早谋划、早部署、早行动，扎实推进各项环境保护重点工作深入开展。
（一）坚决贯彻落实中央环保督察反馈意见，加快推进各项整改工作。抓好中央环保督察反馈意见整改工作是重大政治任务和政治责任，各区、各有关部门主要负责人要牢固树立大局意识、政治意识、责任意识，亲自抓、亲自管。要认真汲取腾格里沙漠水污染事件和中央环保督察自治区17个典型环保案件查处情况的深刻教训，以立即改、马上办的紧迫感，倒排工期，责任到人，切实扭转当前整改工作进展缓慢、责任落实不到位、整改工作成效不明显的问题。各分管副市长、牵头部门、责任单位要把整改工作摆在各项重点工作之首，及时研究整改工作，推进整改工作，每月召开一次调度会，每季度向市整改领导小组汇报一次整改工作进展情况。加强督促检查，对整改工作不重视、整改责任不落实的单位主要负责人要严肃进行责任追究。要把整改工作列入考核各区、各责任单位和配合单位**年度领导班子和领导干部实绩考核重要内容，实行一票否决。
（二）以迎接自治区环境保护督察为契机，统筹推进各项环保问题整改工作。自治区党委政府决定对各盟市党委政府开展环保督察。今年将对乌海等盟市开展环保督察。为做好各项督察准备工作，去年10月市委市政府下发了《关于做好迎接自治区环境保护督察准备工作的通知》，对迎接督察各项工作进行了安排部署。此次环保督察参照中央环保督察的做法对我市环保工作进行全面督察，点多面广、任务繁重，督查结果上报自治区党委政府，作为干部任用的重要依据，对典型环境违法案件严肃查处、公开曝光、严格问责。各区、各有关部门对此要高度重视，像迎接中央环保督察一样做好迎接自治区环保督察各项准备工作。对《通知》列出的各项整改事项要加强协调配合，不推不诿，确保整改不留死角，加快完成整改任务。
（三）加快整改突出环境问题，彻底消除环境风险隐患
我市环境保护历史欠账较多，需要全面系统地进行污染治理，还清欠帐，不欠新账。但在工作推进中我们既要全面推进，又要根据问题的性质和严重程度，区分轻重缓急，突出重点，集中精力、物力、人力抓好重大环境风险隐患问题的整改工作。一是坚决防止废水排入黄河和地下饮用水源井污染，确保水环境安全。黄河水质达标是保证下游居民生产生活用水安全的基本前提，是落实河长责任制的重大政治责任，各区必须如期完成污水处理厂中水回用工程建设，各区政府区长作为废水排入黄河直接行政责任人，必须按照市委市政府的要求，及时研究解决污水处理厂资金不到位、管理不到位等重大问题。加快推进园区污水处理厂配套管网建设，对今年6月底前仍未建成废水外排管网的在产化工企业一律停产治理。要加快净水厂建设，海勃湾北部xx万吨，乌达区xx万吨，海南区xx万吨净水厂年底前建成，确保居民喝上干净水。要加强饮用水源地保护和管理，加快解决电厂浓盐废水外排问题，对不达标的饮用水源井实施关闭或用途替代。二是高度重视环保信访问题，加强诚信政府建设。我市大规模环保问题群体上访事件基本上全部是地方政府未落实建设项目卫生防护距离问题，一些项目建成后，附近的居民的搬迁问题长期得不到解决。各区要牢固树立发展是第一要务，维稳是第一责任的意识，落实建设项目环评要求，紧紧抓住棚改这一契机，兑现搬迁承诺。今后全市新建项目必须符合卫生防护距离这一具体要求，对规划选址不符合卫生防护距离要求的建设项目一律不得开工建设。三是加强环境舆情疏导。环境问题是目前群众最关心的热点问题之一，一些环境问题一经媒体传播，扩散速度之快范围之广往往超乎预料，由此产生的负面效应有时也无法预测。各区、各有关部门必须高度重视环境舆情工作，将环境问题信息传播消除在初始状态。
三、压实责任，强化落实，推动形成齐抓共治新局面
环境保护人人有责，要强化企业的主体责任，落实各级政府、有关部门的行政责任、监管责任，形成环境保护齐抓共治新局面。
认真落实环境保护工作责任制。环境保护的职能职责分布在各级政府有关部门，只有各有关部门认真履行职责、主动担当，打好攻坚战，唱好合奏曲，才能做好全市的环境保护工作。为进一步明确各部门环保职责，**年自治区党委政府印发了《各盟市、各部门环境保护职能职责》，市委市政府印发了《乌海市各区各部门环境保护工作职能职责》，同时自治区党委印发了《领导干部生态环境保护责任追究实施细则》。在进行责任追究时主要依据各部门环境保护职能职责进行责任追究。各区各有关部门要认真学习上述文件，明责知责，履职尽责。为强化各部门工作职责，国务院、自治区党委、政府相关文件，明确大气、水、土壤污染防治重点工作牵头部门和责任单位，我市也根据国家自治区要求对各部门承担的工作任务进行了明确，各部门要对照工作任务认真抓好落实。按照自治区的要求，市政府还将与各区、各有关部门签订环境保护目标工作责任状，进一步细化工作任务和工作要求，各区、各有关部门要根据责任状要求制定措施，明确责任人和完成时限。强化环境保护网格化监管。为强化各级政府和有关部门环境保护责任，国务院印发了《进一步加强环境执法监察的通知》，要求对环境保护实行网格化监管，各级政府及乡镇主要负责人为辖区网格长，相关部门主要负责人为网格主要负责人，承担环境保护主要监管责任。各区、各有关部门要进一步完善网格化监管方案，落实相关人员行政管理和监管责任，确保环境问题有人抓、有人管。
严格环境执法监察，落实企业主体责任。企业是环境保护的责任主体，依法履行环保职责是企业应尽的社会义务。各企业要牢固树立绿色发展理念，坚守环保底线，严守环保法律法规，积极主动解决存在的突出环境问题。各煤炭生产企业要坚持先灭火后治理、边灭火边治理的原则，巩固矸石自燃治理成果，发现一处及时治理一处，对只生产不治理的企业，要坚决责令其停止生产，停供火工品。要切实解决矿区道路扬尘污染严重问题，现有煤矿、非煤矿山企业5年内不能实现关井闭坑的，年内要完成公共道路至采区水泥道路硬化工作，并做好日常清扫保洁工作。各电力企业要加快推进超低排放改造，**年1月1日起，全市所有电力企业执行超低排放标准，对**年1月1日前，未完成超低排放改造且达不到超低排放标准的电力企业，市环保部门不得向其出具享受脱硫脱硝优惠电价达标排放证明，不得安排以奖代补专项资金，已经安排的，由财政收回。认真落实《乌海市人民政府关于物料堆场封闭治理的通知》要求，切实解决守法成本高、违法成本低的问题，对拒不建设粉末状物料堆场的企业，一律停产治理。各化工企业要牢固树立以人为本的理念，关心职工身体健康，切实解决跑冒滴漏和污染防治措施不到位产生的刺鼻性恶臭气体扰民问题，确保每名职工都能呼吸上新鲜空气，下决心解决工业园区大气污染严重问题，对异味问题严重的化工企业实行停产治理，对治理无望的依法关闭。要严格执法，加强环境行政执法和刑事司法联动，严厉打击偷排、造假等环境犯罪行为。