供销社2012年综合目标责任书完成情况总结及2013年重点工作计划
二0一二年元至九月，瓜州县供销社系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第十二次党代会、酒泉市第三次党代会精神和瓜州县第十四次党代会精神，紧紧围绕招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政建设年“五个年”活动的落实，以转变政府职能、优化经济发展环境、推动跨越发展为目标,以强化行政权力运行为根本，以解决制约和影响效能建设方面的突出问题为切入点，以打好“六大攻坚战”、实施“四项工程”、建设“三个中心”为突破口，通过改革创新完善机制，整风肃纪转变作风，强化服务提升效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，为实现“五翻番一突破三提升”奋斗目标提供坚强有力的保障。紧紧围绕县委、政府工作部署和省、市供销社工作安排，加快推进农村现代流通服务体系建设，各项重点工作进展顺利并取得了明显成效。现将工作情况予以汇报：
一、主要经济目标完成情况
1、农副产品购进总额元至九月累计完成21371万元，占综合业绩考核42000万元的50.8%。
2. 商品销售总额完成20267万元，占综合业绩考核55000万元的36.8%。
3、利润总额完成114万元，占综合业绩考核250万元的45.6%。
二、体制创新目标完成情况
1、按照县政府及市社体制创新考核目标，今年我社高度重视农村合作经济组织的建设和发展，以恢复基层社、引办专业合作社、发展行业协会、改造综合服务社为主线，推进了农合组织和现代农村流通网络体系建设步伐。一是开放办社，积极引导农村个体经营户和有兴办专业合作社要求的农户，采取入股组建、联合办社的形式，变分散经营为连锁经营，变单一经营为综合经营。在广至乡指导引办了注册资金196万元的“瓜州鑫红温室蔬菜种植农民专业合作社 ”。 该专业合作社于2012年4月由57户移民发起，我社具体指导引办，目前该社运营良好，产品己进入元通农副产品批发交易市场销售，现继续在扩大经营规模。二是依托县社和社属农资企业，采取因地制宜，规范各类专业合作社14个。止目前我社己引导兴办各类农民专业合作社28个。为今后农资连锁经营、农产品分购联营奠定了基础。三是与农业、农发办等部门配合培训农民社员。主要采取县联社组织，基层社、专业社、综合服务社召集，结合新品种化肥推广、棉花种植、甘草种植技术、安全培训、合作经济组织知识宣传讲解，先后培训农民社员达650多人次，其中:培训农民经纪人220名。四是累计报送各类信息18条，占综合业绩考核12条的150%。
2、按照中央关于“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设”的要求，我们把“新网工程”建设作为创新经营方式、推进工作开展的重要抓手，统筹规划，分步实施，循序渐进，取得了良好成效。今年元至九月规范乡、镇农资配送中心9个，各类超市7个，各类农家店、便民店累计达到44个。占全年目标任务的116%和146%。项目申报方面，县供销社农资储备配送中心建设项目，已作为“2013年度瓜州县供销社新网工程以奖代补项目”于7月份上报全国供销总社和财政部，争取中央财政以奖代补项目资金支持。同时完成了全国总社首批入库项目7个，恢复重建基层供销社1户（梁湖供销社）。争取到省供销社基层社恢复建设资金14万元。使我县基层供销社累计达到5个，并且运营良好，全部规范使用了“中国供销合作社”标识。积极开展好农产品的定单销售工作。全系统截止9月底，共签定农副产品收购定单 1860份，种植面积7800亩，总金额2800万元，同比增长155.5%。目前，全系统共有农副产品加工企业8个，建设农副产品交易市场3个。目前己收购、加工葵花、辣椒等1800余吨。（其中；葵花收购价7400元，共计收购1400吨，孜然收购价18000元，共计收购200余吨，辣椒收购价1400元，茴香收购价9000元）据不完全统计，今年元至九月全县农产品经纪人共销售甘草、葵花、孜然等农付产品3500多吨。销售额2800多万元，助农增收近1800余万元，农产品营销取得新的成效。
3、积极发展农资连锁经营服务网络，保障农资供应。2012年，供销社制定下发了全系统农资连锁经营网络建设考评方案，加强了对农资连锁经营服务网络建设的指导，农资连锁经营服务网络建设取得新的成绩。一是全系统农资连锁经营服务网络建设又有新进展。截止目前，全系统发展和完善市、县龙头企业6家（年销售2000万元以上），县、乡两级配送中心12个，拥有直营店或加盟店36个，新增加盟店11个，比上年同期增加1个。农资、兴农两个农资龙头企业通过努力，已发展有县级农资配送中心2个，拥有配送车辆6部，农资仓储面积35000平方米，库容量达xx万吨。注册资金分别达到500和200万元，不仅建立了遍布全县40多个乡、村终端销售点，同时还在周边6个县市也发展了10多个经销网点。二是农资供应和保障能力进一步加强。全系统截止9月底，销售农资1.6亿元，同比增长24%。为保证化肥冬储资金，完成农资冬储，供销社企业共筹集资金8600万元，其中银行贷款4600万元，企业自有资金、职工集资及民间融资4000万元，基本满足了冬储需要。全年销售各类化肥3.2万多吨，农膜650吨。保障了全县春耕及全年农资供应，全系统农资供应和保障能力进一步加强。三是全系统农资产品质量、服务质量不断提高。连锁经营实行“四统一”，即统一标识、统一经营、统一配送、统一服务内容。并向全社会公开承诺：“假一赔十”，决不销售假冒伪劣农资；积极实行质量追溯制度，确保农资商品必须货真价实，质量可靠。所有农资商品明码标价，还大力开展预约订货、电话购货、便捷装车、拆整卖零、送货上门、旺季延时供应等便民服务，受到农民的欢迎。
三、大力抓好项目建设工作，壮大供销社经济实力
加快发展农副产品现代购销网络，促进农产品流通。今年上半年以来，我县供销社系统加快建设农副产品现代购销网络，重点发挥农民专业合作社和农产品经纪人的作用，提高农民进入市场的组织化程度。一是由瓜州县农业生产资料有限责任公司海隆分公司引进外地客商兴建的万亩枸杞种植及深加工建设项目也己开工建设。该项目2012年计划投资120万元。二是由三道沟、瓜州供销社在建和拟建的农副产品交易市场和鲜活农副产品交易中心也正在积极建设和筹备中。两个项目投资125万元。三是梁湖供销社建设投资32万元。四是由农资公司投资建设的农资储备配送中心项目续建投资290万元。2012年我社计划项目总投资567万元正在建设时期。
四、联村联户、为民富民工作
按照联村联户为民富民工作计划及全县春耕生产要求，我社领导和干部职工，与乡村干部一起进村入户34人次，全面落实了五道沟村东林场10户困难户的五年帮扶计划，并为五道沟村东林场帮扶对象改造建设提供水泥10吨，春播用肥3吨，总价值7100元。
五、加强信息宣传工作，促进改革重塑形象
一是宣传信息工作得到加强。县社对今年的宣传信息工作更加重视，成立了宣传信息工作领导小组，主要领导和分管领导任正、副组长，安排专人负责，为今年全系统的宣传信息工作迈上新的台阶加强了力量，完善健全了激励机制。二是紧扣供销社为农服务、改革发展、农村现代流通服务体系建设发展的特色亮点工作和好典型好样板，发送了大量的新闻报道和宣传信息。经统计，至9月底，县社已编辑发行瓜州县供销信息、党建等工作信息19件。
六、认真开展效能风暴行动，推动机关效能建设
今年县供销社根据县委、政府及省、市社关于开展效能风暴行动动员会议精神，及时召开开展效能风暴行动动员会，在大力发展农民合作经济组织，着力构建全县农村流通服务体系等方面发挥应有的作用。一是精心组织，狠抓落实。精心安排了各阶段工作，要求认真组织学习，广泛宣传，创新发展，重塑形象。二是积极开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”活动。明确了机关工作的目标和任务，开展了自查自纠工作，全面完成了县社机关建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设的工作任务，提高了工作效率，提升了机关的管理和服务水平。
七、提高干群素质，助推新农村建设
班子建设不断强化。我们从加强领导干部作风入手，狠抓党组织建设，不断提高执政能力，努力打造一支为民、务实、清廉的领导班子。一是坚持中心组学习制度。制订了中心组学习计划和学习方案，并每月利用一天时间，集中学习党的相关文件、政策，增强领导干部的理论水平和执政能力；二是坚持周一例会制度。例会上，班子成员互通情况，交流思想，研究并布置工作，不仅增进了友谊，加深了团结，还消除了工作盲目性、失误性；三是狠抓党风廉政建设。先后完善制订了《党风廉政建设目标责任制》、《领导干部个人重大事情况报告制度》和《党风廉政建设岗位责任制》等制度，为班子成员履行勤政提供坚持的制度保证；五是在抓好县社班子党风廉政建设的同时，还切实抓好社属各单位党风廉政建设，同社属各单位签订了党风廉政建设责任书，并经常过问、督促、检查班子和各企业党风廉政建设落实情况，听取工作开展情况，使供销系统的党风廉政建设工作扎实有序推进。
八、棉花市场联合检查及消防安全基本情况
9月19日至21日，由我社牵头，与发改、工商、安监、消防、质监、人行、人事等部门组成联合检查组，对所有棉花经营企业进行了检查。这次检查采取逐户逐点“拉网式”、部门联合执法、现场评定的办法，共检查各类棉花收购、加工企业46户(点)。
（一）、基本情况
1、市场准入 具备加工资格企业18户。本年度拟从事加工活动的企业18户，拟从事收购的收购网点28户。还有部分收购点正在寻求合作加工企业或正在向各主管部门提交有关手续。
2、工商登记核准 办理工商营业执照并通过年检的25户，到期未年检和需重新办证的21户。
3、质量保证 取得质量保证能力证书18户，棉花检验设备齐全的31户，计量器具已校验合格26户，未校验20户，这部分企业已提交校验申请，质监部门正在加班加点进行校验。
4、消防安全 消防安全检查46户，正在参加消防部门开展培训已签订责任书的企业19户，责令整改及正在申请消防安全检查验收的企业46户。
5、安全生产 检查棉花企业46户，无证和正在提交申请年检的28户。
6、棉花收购资金 止检查结束，向银行提交贷款申请的企业15户，计划贷款7.6亿元，引进客商和自筹资金2.31亿元，预计收购资金总额达9.91亿元。根据测算，今年收购资金需求总量约为6.4亿元左右。
7、棉花劳务市场秩序 全县约需摘棉工14000人，由于出于安全因素，今年部分人员不能赴疆，进入我县摘棉工人数大量增加，基本满足摘花需求。棉花经营企业用工约1100人，各企业正在办理劳动合同签订和工伤保险手续。
（二）、当前我县棉花市场形势
1、企业、监管部门准备情况。通过这次检查，各乡镇、相关部门正在积极督促企业完成新棉收购前的准备工作。各加工收购企业场地扩建、设备检修已基本结束，对本次检查提出的问题正在加紧整改，积极寻求合作商，筹措配比资金，提交贷款申请；安监、消防、质监等部门正在开展计量器具校验、工商营业执照登记年检、消防设施验收、安全生产检查、人员培训等活动；金融部门正在按程序审核企业申请，报批贷款计划。
2、棉花生长情况。由于今年气侯适宜，棉花生长期间未受沙尘暴、干旱、高温、虫害等因素影响，成熟吐絮非常好，又是一个丰产年。
3、棉花市场形势。一是企业入市谨慎。由于当前皮棉价格低迷，国库棉抛售价格18600元/吨，收购商和纺织企业对今年入市收购十分谨慎。另外，我县去年棉花收购价格较高，客商不是亏损就是利润微薄，今年不敢轻易涉足，虽有意向但表现并不积极。截止检查结束，18户加工企业，只有5户企业与客商签订了合作协议，5户企业与客商进行了联系，有合作意向，其余8户没有合作客商；二是农民观望情绪浓厚。电脑、电视、电话及其它渠道均显示今年棉花价格较去年走低，产出效益的进一步压缩，让棉农对棉花价格走高有了更大的期盼。企业对市场信心的不足和棉农对价格的期待，给今年棉花收购市场监管带来了很大的压力。
（三）、存在的问题：
1、证照不全，审办缓慢。许多企业因消防、安全、工商等前置手续不全或未能及时办理年检，到目前还没有一家企业向棉监办提交有关手续。
2、质检设备短缺。从事收购的32户企业多数无检验设备或检验设备不全，造成设备短缺的主要原因是多数收购网点挂靠大厂，依赖性强，不能及时购买配置棉检设备。
3、消防设施欠账多，检查验收滞后。检查中许多企业存在消防设施欠账问题，消防设备不齐全、部分设施陈旧失修，特别是收购点存在问题较多。
4、无证加工将有抬头。通过这次检查，有加工设备无加工资格的企业5户，其中有个别企业正在进行加工设备维修和改造，准备进行棉花加工。
（四）、下一步棉花市场整顿工作措施及建议
针对棉花市场形势和本次联合检查中存在的问题，下一步需要抓好以下几方面的工作：
1、加大执法检查力度、依法查处非法生产经营行为。工商、质监部门要加大执法检查力度，对这次联合检查中存在的问题，要跟踪检查督促企业予以整改落实。对不符合棉花收购、加工条件和未经县棉监办公示，私自开秤收购、加工的企业，棉监、工商、发改等部门要坚决依法查处。工商部门要尽快查封无加工资格企业的加工设备，加强对非法经营行为的监管力度，凡是出现非法经营和加工行为，要追究其监管责任。对工商部门查封加工设备的企业，电力部门坚决不予提供动力电。质监局要加强对计量器具、检验设备、生产质量的监管，出现问题要追究其监管责任。
2、加快各种证照的审检速度。公安消防、安监、金融等部门要加快对棉花经营企业的消防安全证照办理（年检）速度和监管力度，保证符合条件的企业尽快开秤，以减少棉农棉花在家存放的数量和时间，确保不发生火灾事故，减轻棉花市场监管压力。
3、加大整改力度，改善消防安全条件。要把棉花经营企业的消防安全作为棉花市场整顿的重点来抓。针对棉花经营企业消防安全欠帐多，消防设施、器材破损、失修等问题，公安消防、安监部门要严格按照《瓜州县人民政府关于进一步加强2012年棉花市场监督管理工作的意见》精神和《消防法》的有关规定，逐厂逐点对所有棉花收购和加工企业进行审核验收，严格把关。对于责令整改的问题，要坚决督促企业增加设施投入，凡是消防、安全生产条件不合格或整改问题不落实的企业，要责令停止收购或生产，退出棉花收购和加工市场。
4、进一步规范劳务用工。各乡镇和劳动保障部门要按照县上出台的劳务市场监管办法，向棉农和企业广泛宣传劳务用工的法律法规政策，积极规范用工秩序，扩大劳动合同签订、工伤保险参保、职业病防护等工作覆盖面，维护双方的合法权益。
5、坚决杜绝“打白条”现象。棉监办及时准确掌握棉花市场信息，与金融部门、各乡镇沟通协调，全方位对市场进行监督管理，坚决杜绝向棉农“打白条”现象的发生。物价、质监部门要监督收购企业向棉农公布收购价格，明码标价，按质论价收购。棉花市场整顿工作领导小组成员单位要切实履行职责，负起责任，相互配合，沟通信息，通力合作，全力维护棉花市场秩序。
今年元至九月，县供销社系统工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，应当引起足够的重视。主要问题有：一是经济实力薄弱。全系统有三分之一的企业只有少量资产，有资产的部分企业收益率也不高，供销社实力有限，严重制约和影响了供销社的发展和为农服务能力的提高；二是基础较差，为农服务的功能有待加强。许多基层供销社业务萎缩，有的甚至已名存实亡，为农服务工作基础薄弱；三是“网络”不够健全、规范和完善。整个系统除农资和农付产品网络较为健全外，其它网络都存在不规范不完善的问题，网络建设工作任重道远；四是农资企业化肥淡季储备制度还未落实。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以解决。
2012年，我县供销社系统工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。主要有：一是经济实力薄弱。全系统有三分之一的企业有少量社有资产，且资产收益率不高，严重制约和影响了供销社的发展和为农服务能力的提高；二是基础较差，为农服务的功能亟待加强。许多基层供销社业务萎缩，有的甚至已名存实亡，为农服务工作基础薄弱；三是“网络”不够健全、规范和完善。整个系统除农资和农付产品网络较为健全外，其它网络都存在不规范不完善的问题，网络建设工作任重道远；四是农资企业化肥淡季储备制度还未落实。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以解决。
九、2013年主要工作安排
1、进一步加大“新网工程”建设力度。一是按照“供销社主办、多方参与、市场化运作”原则，大力发展超市、购物中心、连锁店、加盟店、农家店等新型业态，开拓农村日用消费品市场；二是依托基层供销社设施、场地等资源、通过自办、领办、协办、改造等多种形式兴办农产品基地或专业合作社，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的农产品经营格局，开拓农村农副产品流通市场；三是按国发40号文件要求，以“农资配送中心”为基点，以连锁经营、物流配送等现代化流通方式，着力培育和组建乡村级农资连锁配送加盟店，在乡镇中心建立农资配送中心，在移民乡、村建立综合服务网络、加盟店等，打造“公司+配送中心+代销点+农户”的农资供应网络，开拓农资销售市场。
2、积极向上争取农民专业合作社项目支持，做大做强专业合作社。新建1个专业合作社。争取在移民乡、镇新建1至3个综合服务社。
3、加大项目申报力度，通过 “新网工程”和农业综合开发示范项目申报，积极争取建设资金的扶持。继续抓好农资公司农资储备配送中心续建、兴农甘草专业合作社甘草加工项目、农资公司海隆分公司5600亩农业综合开发枸杞种植、加工项目建设。做好三道沟、瓜州供销社在建和拟建的农副产品交易市场和鲜活农副产品交易中心建设。积极筹建瓜州县废旧物资市场的建设。
4、把农资调储供应作为推进农业产业化经营的首要任务。一是发挥两个农资公司的龙头带动作用和自身优势，努力做好2012年度的农资调储供应工作。早调查、早安排、早动手筹措资金，做好淡季储备各类化肥25000吨，农膜500吨，确保来年“三农”需求；二是依托基层社、专业合作社和综合服务社等服务网络的终端流通平台作用，充分利用各企业优势资源，延伸服务，扩大销售。
5、把农副产品经营业务作为生存发展的基础工作抓紧抓好。一是继续抓好棉花经营，积极参与市场竞争，主动与龙头企业对接，搞好分购联销，连锁经营；二是抓好特色农产品和传统农产品经营，如食用瓜、黑瓜籽、葵花籽、大麦、茴香、孜然、甘草、枸杞、红花等品种的业务经营。
6、继续抓好全县棉花市场监管工作。一是认真履行职责，把好市场准入关，规范经营行为，确保全县棉花经营无“白条”问题；二是坚持做好供销社系统棉花经营工作，采取贷款、联营、引资等多种形式搞好棉花购销。
7、进一步加大安全生产与维稳工作力度。一是始终把安全生产作为一切工作的重心来抓紧抓实，经常性开展安全生产工作大检查，做到隐患整改率100%；二是始终把信访维稳作为一件经常性工作抓牢。进一步完善各项维稳制度，大力开展信访隐患排查工作，切实加强信访案件的落实处理工作，千方百计解决难点热点。
8、进一步加大党组织建设力度。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实加强企业财务收支专项审计力度，从源头上预防和治理腐败，建立和完善领导干部重大事情报告制度。扎实开展“重调研、转作风、抓落实、促跨越”活动，按照县委的活动安排，结合供销社的实际，不断创新活动方式方法，确保活动取得实实在在的成绩，真正把活动开展成为推动供销企业改革发展的强大动力。