在迎接对设区市人民政府履行教育职责督导评价工作调度会上的发言
尊敬的蔡市长，同志们：
今年，省政府首次对各设区市政府履行教育职责情况进行督导评价，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视和亲切关怀。按照省里部署，8 月 25 日之前要完成市级自评，9月底前完成实地督查和满意度测评，时间紧、任务重、责任大，我们必须打赢这场硬仗。根据会议安排，我代表市教体局就做好迎评工作作一个发言，表一个态：
一、牵好头，协调各方合力共为 此次考评是一项针对市政府的系统工作，教体部门作为牵头单位，我们将勇于担当，主动作为，协调各方共同做好迎评工作。一是强化协调牵好头。在广泛征求各部门意见的基础上，经过深入调研，我们起草了迎评工作实施方案，对考评安排、时间节点、指标体系、责任分工进行了明确，方案已经市政府同意并下发。下一步我们将加强与有关单位的沟通联系，安排专人对接，建立联络渠道，发挥牵头作用。二是围绕重点牵好头。此次考评总共 X 项任务，涉及市直部门和高校 X 项，其中牵头任务 X 项，特别是财政、人社等部门任务还比较重。下一步我们将围绕城乡学校布局、教育经费支出、教师编制管理、教师待遇提升、一流学科建设等重点工作，主动上门协助有关
单位收集整理材料，提前对接实地走访工作，确保不出差错。三是建立长效牵好头。今年是省政府对设区市政府履行教育职责进行考评的第一年，此后将实行年度常态化考评，可以说“年年有任务、年年要交账”。我们将以此为契机，围绕大局，发现矛盾，总结探索，抓点带面，服务决策，推动落实，形成长效机制，推动教育优质发展、加快发展、科学发展。
二、盘好点，排查整改重点问题 经过自查，当前我们在经费投入、生均面积、大班额化解、学前教育普及普惠、职普比例、高校发展等方面还存在不小差距，需要我们切实整改提升。一方面，要争分夺秒夯实基础。教育发展的基础在投入、动力也在投入。省市主要领导多次强调，政府要过紧日子，必须优先保障教育等民生支出。我们将积极争取市委、市政府和有关部门支持，督促各地坚持优先发展教育，该安排的经费安排足，该建设的学校建设好，该配齐的教师配到位。抢抓实地督查前 X 个多月时间，大力实施学前、特教、高中三项计划，加快义务教育学校建设力度，争分夺秒、千方百计增加学位供给，夯实发展基础。另一方面，要瞄准问题查漏补缺。对照考评办法，我们共梳理问题短板 X 余项，需要一项一项查漏补缺。一是全力化解大班额。严格落实“三个一律”要求（即，一律不得有超大班额、起始年级一律不得新增大班额、存在大班额的班级一律不得转入学生），确保义务教育超大班额全部消除，大班额比例控制在国家规定范围，小学
一二年级和初中一二年级班额分别不超过 X 人、X 人。二是增加公办学前资源。督促各地加大城区示范性公办园建设，加快完成小区配套园治理任务，加大乡镇中心园招生力度，把学位数转化为在园人数，按时完成三项刚性指标。三是扩大职教招生。今年，省厅向我市下达的普通高中招生计划为 X 人，中职学校招生计划为 X 人。目前招生人数还有较大差距，形势非常严峻。但部门县区招生进展情况也让我们看到了希望，如乐安、广昌等地通过招生任务分解到位、奖励措施落实到位、学生去向追踪到位等举措，招生人数预计可达去年的三倍，形势向好。下一步，我们要按照职普比不低于 X:X 的要求，积极扩充中职学位，完成宜黄、乐安、崇仁三所中职达标校建设，想方设法加大中职招生力度，推进高中阶段教育职普比大体相当。四是加强教师队伍建设。确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平；督促市属高校按照 X:X 和X:X 比例补齐专职辅导员和思政课教师。五是强化制度建设。尽快建立县域义务教育优质均衡督导、学前教育普及普惠评估推进和奖补工作机制，出台创新幼儿园编制管理的具体办法。通过及时查漏补缺，确保相关项目不扣分、少扣分。
三、履好责，全力做好自身工作 作为教育主管部门，我们理应冲锋在前，履行职责，完成本职工作。一是对标对表准备材料。县区教育部门主要领导要对迎检材料严格把关，签字背书，突出完整性、一致性、规范
性、时效性。第一，要确保材料完整。迎评方案中列出的 X 项任务清单，材料必须项项齐全、条条佐证，确保不遗漏。要认真研读考评细则，掌握考评重点，严格审核把关，确保提交高质量的迎评材料。第二，要确保数据一致。教育部门和其他部门、市局与县局的材料要衔接一致，材料与实地督查的情况要相互印证。第三，要确保编排规范。市教体局制作了材料模板，前几天还邀请专家开展了材料准备专题培训，希望各单位务必按要求规范报送。第四，要确保报送及时。此次资料评审采取网报形式进行，截止时间为 X 月 X 日，其中还有 X 天的公示期，一旦平台关闭，没有任何补救机会，务必按时报送上传。二是落细落小督查事项。X 月中下旬省政府将随机抽取 X-X 个县区开展为期 2 周的“驻地式”督查，占总分的 X%，是迎评关键性、决定性因素。我们将制定专门方案，提前规划迎检路线，确定督查备选学校，全力做好督查组走访、察看、座谈等环节准备，落细落小食宿、交通、讲解、陪同等接待事宜，充分展示 X 教育改革发展成绩。三是用心用情提升满意。按照考核方案，社会满意度测评占总分的 X%。根据以往工作经验，我们理解，这 X 分如果我们工作做实了，争取的希望很大。如果忽视不管，可能会成为排名靠后的重要原因。目前我们正在制定方案，结合秋季招生入学工作，优化服务，化解矛盾，提升人民群众对教育的满意度和获得感；按照“一校一案”要求，面向本校师生家长做好宣传引导工作；加大宣传力度，通过网
络、微信等喜闻乐见的形式，介绍教育改革发展成果；适时组织人大代表、政协委员、新闻媒体、家长代表深入校园参观交流，用心用情做好群众工作。
四、打好仗，背水一战力争站前 迎接督导考评好比上前线打仗，必须背水一战，决战决胜。一是打好主动仗。主动加强与省厅的沟通衔接，争取支持指导，全面掌握考核重点、流程、办法和标准；主动加强向市委、市政府请示汇报，争取高位推动，化解突出矛盾；主动加强与兄弟部门和高校的沟通联系，建立会商机制，强化协调配合；主动加强对县（区）督促指导，强化日常调度，确保完成任务。二是打好攻坚战。按照“一周成型、半月完善、一月冲刺、两月交账”的要求，集中利用不到 2 个月的时间，凝聚各方力量，全面完成材料上传、基础巩固、实地迎检等各项工作，着力化解一批矛盾、补齐一批短板、解决一批问题，全力打好迎评攻坚战。三是打好歼灭战。本次迎评是一场必须胜利的战斗。我们将针对考评中存在的问题，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，分别落实到分管领导、责任科室和责任人，建立工作台账，实行包案销号管理，动员大家立下“军令状”、绷紧“责任弦”、挂出“作战图”、啃下“硬骨头”、打赢“歼灭战”。
同志们，教育履职考评，评的是市委、市政府，考的是各地各部门各高校的责任心、使命感，让我们携起手来，把市委、市政府高度重视教育工作，推动教育优先发展的生动实践，转
化为做好迎评工作的强大动力，以背水一战的勇气、决战决胜的姿态，全力打赢教育履责考评攻坚战，向市委、市政府和 X人民交出满意答卷。
以下内容供参考：
0 2020 履行教育职责工作自查报告 材料
按照市人民政府教育督导委员会《关于印发 20xx 年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》要求，我区认真开展了自查自评。
一、自查工作
我区高度重视政府履行教育职责的评价工作，成立了区政府分管领导任组长的工作领导小组，制定了《迎接 xx 市人民政府 20xx 年对 xx区人民政府履行教育职责评价工作实施方案》，召开了专题会议研究布置相关工作，明确了区级相关部门和单位职责任务，对照指标体系开展了自查自评，并在规定时间内向市政府教育督导室提交了自查报告。
二、履职情况
(一)全面加强党对教育工作的领导
1.区委、区政府每年均把涉及教育发展的重大事项列入全区整体工作部署中，把意识形态工作纳入重要议事日程，建立区领导联系学校制度。20xx 年，召开全区教育大会 x 次，区委、区人大、区政府、区政协主要领导及区委常委、区政府副区长出席;区委、区政府主要领导深入
学校调研 x 次，区领导共计调研学校 xx 次;区委常委会会议专题研究教育工作 x 次，区政府常务会议专题研究教育议题 x 次。
2.全区学校共建立党组织 xxx 个，其中民办学校采取单建、联建等方式建立党组织 xx 个，为全区 xxx 所民办学校选派党建指导员 xx 名，实现了党建工作全覆盖。制定并下发《xx 区学校党支部标准化规范化建设细则(试行)》，进一步落实“三会一课”，强化党员党性观念、宗旨意识和组织纪律。制定《xx 区教育系统事业单位 20xx 年度考核办法》，组织开展了 20xx 年度党组织书记抓基层党建述职评议考核。
(二)健全德智体美劳全面发展育人机制
3.全面落实立德树人根本任务，健全“三全育人”格局，把立德树人融入教育教学各环节，不断完善考核评价体系和工作机制。一是各学校严格落实国家课程计划，开齐开足体育、美育、劳动教育、国防教育等国家课程标准规定的课程。二是抓好课堂主阵地，开齐上好心理健康教育课，开展心理健康教育特色活动，联合区心理协会到学校开展“爱自己·爱生命”主题公益讲座，有效推进学生心理健康教育。
(三)落实国家重大教育决策部署
4.建立教育综合改革的领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制，在布局规划调整、重大工程项目招投标和各学段招生考试等重点项目上坚持部门论证与风险评估，推进教育现代化、依法治教、教育投
入、教师编制待遇、教育信息化进程。全面融入 xx 地区双城经济圈建设发展，统筹解决好流动人口随迁子女就学问题。
5.贯彻落实教育扶贫政策，制定了配套政策和具体措施。出台了《教育扶贫攻坚三年行动实施方案》，全面压紧压实教育保障目标责任制。一是应读尽读。确保了建档立卡贫困户子女不辍学不失学。二是办学条件应改尽改。投入 xx 亿元，推进学校标准化、薄弱学校改造等项目 xxx个。三是应助尽助。全年资助各类学生 xxxxxx 人次，落实资助资金xxxxxxxxx 元，其中建卡贫困学生资助 xxxxx 人次，落实资助资金xxxxxxxxx 元。
(四)建立健全学校安全管理长效机制
6.出台了《xx 市 xx 区人民政府办公室关于进一步做好中小学幼儿园安全工作的通知》文件，制定《xx 市 xx 区中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》，层层签订目标责任书，强化了区级相关部门共同参与学校安全风险防控体系，学生欺凌防治、校园安全保障、校园周边治理、校车安全与重大疫情防控保障等工作责任更加明确，机制更加健全。全年未发生重大安全责任事故。
(五)完善教育优先发展工作机制
7.区委、区政府高度重视教育工作，建立了区政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、区级相关部门协同抓的统筹协调、联动合作机制，先
后成立了区委教育工作领导小组和支持在万高校发展工作领导小组。区委、区政府每年召开全区教育工作会，区委教育工作领导小组、区政府定期组织召开部门联席会议，研究解决教育发展的重大问题。
8.进一步完善教育督导体制，依法设置区人民政府教育督导委员会、区人民政府教育督导室及基础教育质量监测中心，配备了 x 名专职督学，区政府教育督导室聘用了 xx 名专职责任督学，督学培训参培率 xx%。进一步建立健全督政、督学、评估监测三位一体的运行机制，通过结合重点工作开展专项督导、开展督学责任区挂牌督导等方式，强化了教育督导工作。
9.高度重视政府履行教育职责评价、义务教育发展基本均衡整体验收、幼儿园办园行为督导评估、全面改善义务教育薄弱学校办学条件等项目绩效评价，对评价的问题积极落实整改，效果明显。
(六)保障教育财政投入
10.一般公共预算教育支出做到只增不减。20xx 年一般公共财政教育经费 xx 亿元，比 20xx 年的 xx 亿元增加 x 亿元，增长 x.xx%。各学段生均一般公共预算教育支出做到只增不减，20xx 年生均一般公共预算教育支出：中等职业学校生均 xxxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxxx.xx 元增长 xx.xx%;高中生均 xxxxx.x 元，比 20xx 年的 xxxxx.xx 元增长 x.xx %;初中生均 xxxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxxx.xx 元增长 x.xx%;小学生均
xxxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxxx.xx 元增长 x.xx%;幼儿园生均 xxxx.x元，比 20xx 年的 xxxx.xx 元增长 x.xx%。
11.足额、及时拨付区级承担生均公用经费。生均一般公共预算公用经费支出增长情况为：中职生均 xxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxx.xx元增长 xx.xx%;职业高中 xxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxx.xx 元增长xx.xx%;高中生均 xxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxx.xx 元增长 x.xx%;初中生均 xxxx.xx 元，比 20xx 年的 xxxx.xx 元增长 x.xx%;小学生均 xxxx.xx元，比 20xx 年的 xxxx.xx 元增长 x.xx%;幼儿园生均 xxxx.xx 元，比 20xx年的 xxxx.xx 元增长 x.xx%。
(七)加强教师队伍建设
12.一是建立健全了师德师风考核评价制度，纳入年度考评，实行一票否决制;坚持把师德教育纳入培训课程体系，区教委每年组织全区中小学教职工开展暑期集中政治学习。二是建立了“三级”督查机制，加大对信访举报工作的考核力度，开展了在职教师有偿补课、违规订购教辅资料、体罚或变相体罚学生等专项治理行动，办理信访件 xx 起。全年无严重师德失范事件发生。
13.每两年核定一次中小学教职工编制总量，20xx 年核定总量为xxxxx 人，20xx 年核定总量为 xxxxx 人。建立了保障教师工资收入增长和动态调整机制，做到通盘考虑、全面统筹，同幅调整、同步发放，优先保障、优先拨付工资待遇。按统计口径，20xx 年全区义务教育教师平
均工资收入为 xxxxxx 元，比公务员平均工资收入 xxxxxx 元高 xxxx元;20xx 年全区义务教育教师平均工资收入为 xxxxxx 元，比公务员平均工资收入 xxxxxx 元高 xxxx 元。
14.一是拓展了乡村教师补充渠道，按需补充乡村教师。20xx 年，通过提前选招、公开招聘、区外教师引进，共招聘 xxx 人，其中 xxx 人被派往农村学校(贫困地区)任教。二是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。20xx 年全区优质学校交流到薄弱学校教师 xxx 人，优质师资占有实际交流人数比例 xx.x%。三是提高乡村教师培训实效。全区乡村教师 xxxx人，本年度参加培训的有 xxxx 人次，占比 xxx.x%。
15.积极推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理模式改革，理清思路，做好谋划。制定《xx 市 xx 区中小学校长教师交流轮岗实施方案》，完善校长教师交流轮岗制度。20xx 年中小学校级领导干部共 xxx 人，符合交流条件人数 xx 人，实际交流人数 xx 人，占比 xxx.xx﹪;符合交流条件教师 xxxx 人，实际交流 xxxx 人，占比 xx%，其中骨干教师交流 xx人，占比 xx.x%。
16.整合了教师进修学校、区教科所、区电大，创建了区教师进修学院。落实了教师继续教育经常性经费 xxxx 万元，占比教职工工资总额(含绩效工资)的 x.x%。
(八)保障办学标准落实
17.积极推进重大教育建设项目。加强项目管理，全力助推义务教育薄弱环节改善与能力提升，规划总投资 x.xx 亿元，已下达资金 x.xx亿元，完成率 xx.x%。20xx 年度全区小学共有班数 xxxx 个，其中大班额 xxx 个、占比 xx.xx%，比上年减少 xxx 个、占比下降 x.xx%;初中共有班数 xxx 个，其中大班额 xx 个、占比 x.xx%，比上年减少 xx 个、占比下降x.xx%;普通高中共有班数xxx个，其中大班额xxx个、占比xx.xx%。
(九)保障教育考试安全
18.建立由政府牵头，教育、公安部门参加的考生资格审查责任体系，规范考试管理，制定应急处置预案，严防突发事件。召开部门联席会，协调文化、公安、环保、市政、卫生、市场监管等 xx 多个部门，深入开展“净化考点周边环境”“打击替考作弊”等专项行动，确保考试安全平稳实施。
(十)推动学前教育公益普惠发展
19.全区公民办幼儿园共 xxx 所，其中民办 xxx 所(普惠性幼儿园 xxx所);在园幼儿共 xxxxx 名，其中公办园在园幼儿 xxxxx 名，民办普惠性幼儿园在园幼儿 xxxxx 名，普惠率为 xx.xx%，公办园在园幼儿占比为xx%;建有 x 所及以上公办中心幼儿园的乡镇比例为 xxx%。
(十一)提高义务教育发展水平
20.全区小学辍学率为 x%，初中辍学率为 x.xx%。全区义务教育质量监测学生学业水平整体较好，对国家、市级义务教育质量监测结果中发现的问题，我区制定整改方案，明确整改职责，落实整改措施，并按要求上交了整改报告。
21. 继续巩固义务教育发展基本均衡成果，制定创建义务教育优质均衡区方案。经测算，20xx 年优质均衡差异系数：小学为 x.xxx，比20xx 年的 x.xxx 减少了 x.xxx;初中为 x.xxx，比 20xx 年的 x.xxx 减少了 x.xxx。优质均衡关键指标达标率基本做到逐年提高。
(十二)提高高中阶段教育普及水平
22.建立相关职能部门分工负责的高考综合改革协同机制，努力改善高中办学条件，保障校舍、师资、经费，化解大班额，积极参与综合素质评价试点工作。全年共补充高中阶段教师 xx 人，下达改善高中办学条件补助资金 xxxx 万元。
23. 20xx 年应届初中毕业生升入高中阶段学校比例为 xx%。
24. 区政府举办的 x 所中职学校达到教育部《中等职业学校设置标准》要求，20xx 年达标率 xxx%; 20xx 年招生率为 xx.x%，20xx 年招生率为 xx.x%。20xx 年初中毕业生为 xxxxx 人，高中阶段招生 xxxxx 人，其中中职招生 xxxx 人、占比 xx.x%;20xx 年初中毕业生为 xxxxx 人，高中阶段招生 xxxxx 人，其中中职招生 xxxx 人、占比 xx.x%。
(十三)促进民办教育规范发展
25.建立由区政府分管领导为召集人，区政府办公室、区发展改革委、区教委、区公安局、区民政局、区人力社保局、区市场监管局、区消防救援支队等为成员单位的校外培训机构监管工作联席会议制度，进一步完善和落实监管职责。印发《关于开展校外培训机构大排查大整治工作的紧急通知》，开展明查暗访，督查情况在 xx 电视台、三峡都市报、xx 新媒体曝光。20xx 年以来，共检查了近 xxx 所次，建立了校外培训机构“黑白名单”，并通过各中小学印发《致家长的一封信》共 xx万余份。
26.印发了《关于开展清理整顿公办学校教职工参与举办民办学校工作的通知》，制订了《清理整顿公办学校教职工参与举办民办学校的工作方案》，完成了 xx 所民办学校的清理整顿。
(十四)优化特殊教育资源
27.区教委出台了《关于印发 xx 市 xx 区第二期特殊教育提升计划实施方案(xxxx—20xx 年)的通知》(xx 教基〔xxxx〕xx 号)，把特殊教育纳入全区教育事业发展总体规划。现建有 x 所特殊教育学校，建成特殊教育资源中心 x 个、资源教室 xx 个。
三、整改落实情况
(一)加强学前教育保障力度
扩大公办幼儿园在办园结构中的比重，加快配套园治理进度，加大公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度，补充公办幼儿园教师编制。20xx年新增公办幼儿园 xx 所，新增普惠幼儿园 xx 所，补充公办幼儿园教师xx 人。
(二)优化中小学教育资源
加快规划学校建设力度，极力化解中小学大班额问题和部分学校不达标问题。一是坚决贯彻教育均衡发展理念，不办重点校、重点班，严格实行划片招生，全面禁止择校。二是根据区域人口流动和经济社会发展情况提前规划校点布局，扩大教育资源总量和优质教育资源总量，加快新学校建设，有效分流大班额学校生源。
(三)推动职业教育发展
重视职业教育发展，加强职业学校专业建设，保障中职学校教师数量、质量，提升中职学校办学实力，增强职业学校招生吸引力，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，逐渐提高中等职业教育招生比例。
四、主要问题
(一)义务教育优质均衡发展程度还不高，义务教育区域差异、城乡差异、校际差异依然存在。
(二)高中阶段教育普及水平有待提高，中职招生在高中阶段招生占比较低。
五、下一步工作
(一)强化组织领导
区委、区政府将进一步加强对教育工作的全面领导和统筹协调，各地各部门要互相协调，落实部门教育职责，及时解决教育改革和发展中遇到的突出问题和群众关心的热点难点问题。
(二)强化管理教育
要聚焦有关教育重大决策的贯彻落实，聚焦全国、全市教育大会精神的贯彻落实。要全力推进重大教育项目，关注各级各类教育的突破性进展情况，规范办学行为，确保安全稳定。
(三)强化教育保障
要进一步落实教育优先发展工作机制，加强师资队伍建设，补齐教育发展短板，着力改善办学条件。
(四)推进教育发展
要进一步加强学前教育普及发展，推进义务教育优质均衡发展，协调发展普职教育，规范发展民办教育，努力办好人民满意的教育。