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工程 工程 监 理 实 施 细 则
（ （ 人防工程部分 ）
内容提要：
工程概况 监理依据
人防工程质量验收程序和组织
施工阶段监理工作的控制要点
人防工程的重要质量控制点
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
江苏省建设厅监制
人防工程监理实施细则
1、工程概况 1.1、工程名称：。
1.2、工程地址：
1.3、工程建筑总面积：。
1.4、工程技术指标依据：
1.4.1、使用年限为 50 年； 1.4.2、抗震设防分类为丙类建筑； 1.4.3、抗震设防烈度为 7 度； 1.4.4、工程防火等级为一级防火； 1.4.5、工程防水等级为二级； 1.5、
质量目标：合格。
2、监理依据 2.1、《建设工程质量管理条例》； 2.2、《建设工程监理规范》； 2.3、《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01—2002； 2.4、 地下一层人防地下室全部施工图； 2.5、《工程建设标准强制性条文》（2002 年版）及政府的有关规定； 2.6、工程委托监理合同、建设工程施工合同； 2.7、经批准的施工组织设计、施工方案。
3、人防工程质量验收程序和组织 3.1、分项工程应由监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。
3.2、分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和有关勘察、设计单位项目负责人进行验收。
3.3、单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告，按下列要求进行验收：
3.3.1、工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求； 3.3.2、参加工程质量验收的各方人员应具备规定的资格；
3.3.3、工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行； 3.3.4、隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件； 3.3.5、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应规定进行见证取样检测； 3.3.6、承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质； 3.3.7、工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。
4、施工阶段监理工作的控制要点：
4.1、钢筋工程 4.1.1、钢筋除锈不能冷拉，冷拉除锈即不能控制拉伸率，也不能控制强度，在接受核爆动荷载作用时，达不到设计承受力，将会使结构遭到脆性破坏。
4.1.2、钢筋代换：建筑工程常用的钢筋等强代换法不适用于人防工程，如果要进行钢筋代换，必须经设计单位同意。
4.1.3、拉结筋数量：在核爆动荷载作用下，结构瞬间受正、负压荷载作用，受拉与受压钢筋有一次相互转换。拉结筋可保证受拉筋和受压筋的共同作用。密置的拉结筋可防止碎块脱落，保持混凝土的整体性，已保证构件在延性状态下发挥抗弯的作用，不设或少设拉结筋，必将降低结构的抗力。
4.1.4、钢筋绑扎定位：底板的支架底脚，应垫在垫块上，不能直接支到垫层上，否则就要在支架立柱靠近下端焊上止水翼环。
4.2、模板工程 4.2.1、墙模板对拉固定与对拉件的防水处理 4.2.1.1、临空墙及掩埋的对外墙对拉螺栓不允许使用套管，且杆件中间要焊上方形止水板，止水板中孔周围要施以满焊，以防渗水。
4.2.1.2、拆模后，将螺栓沿堵头垫块形成的平凹底面割去，再用膨胀水泥砂浆填平封堵。
4.3、孔口防护工程 4.3.1、人防门框 4.3.1.1、钢门框固定支撑件要落在大地上，即支撑到混凝土垫层上，不允许支撑在钢筋网上层网片上； 4.3.1.2、防护门框垂直度允许偏差为 5MM，平整度允许偏差为 2MM，安装时越
小越好。
4.3.2、门框墙混凝土浇筑 4.3.2.1、门框四周配模时，对缝隙应设填充物以防漏浆，门框与混凝土墙面一样平； 4.3.2.2、在浇筑门框混凝土时，必须跟踪监视钢门框的位置和垂直度，发现问题及时调整，浇筑混凝土要均匀投料，小心振捣，不要猛烈震荡模板，以防门框变位； 4.3.2.3、封堵门槛前留宽 500MM，深 150MM 的沟槽。
4.4、穿墙套管 4.4.1、对风、水、电的设计预留套管不得漏装。其中风套管出墙 100MM，水、电套管出墙 55MM（墙面的抹灰厚度）； 4.4.2、套管要除锈，应事先检查有无裂缝，最好用无缝钢管（通风短管除外）； 4.4.3、穿墙套管的密闭翼环周边应满焊，穿墙套管（短管）加工完毕后，在其外壁刷冷底子油一遍； 4.4.4、测准穿墙套管（短管）的轴线位置和标高后，把套管与周围钢筋点焊牢固。管子的中心线与墙面垂直； 4.4.5、在混凝土浇灌时，要有专人负责看护防止位移，套管周围混凝土要振捣密实。同时要把周围的气泡除掉，以免造成渗水的通路； 4.4.6、穿墙套管的密闭和压盖应于穿线后及时进行。
4.5、通风：凡设计注明用专用设备厂的产品，不得用一般厂家或自制生产。
4.6、排水压力钢管除锈后刷二遍防锈漆，地下部分刷二遍沥青漆。
5、人防工程的重要质量控制点 以下部位为人防工程重要质量控制点，界时，施工单位“三检”合格后，必须通知人防工程质量监督站、设计、监理、建设等单位进行验收：
5.1、底板钢筋绑扎完毕混凝土浇筑前； 5.2、三防门框立好后； 5.3、侧墙壁钢筋绑扎完毕封模前； 5.4、顶板钢筋绑扎完毕混凝土浇筑前； 5.5、主体完工；
5.6、主体工程分部验收； 5.7、单位工程全部完工； 5.8、隐患整改的复查； 5.9、单位工程竣工验收。
6、本人防工程的其它未尽事宜按建筑工程监理实施细则执行。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即
无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检
查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月