××县食品安全工作情况汇报
中共××县委××县人民政府
××是全省陆域面积最大、人口最多的县份，县域面积××平方公里，辖1个省级经济开发区、××个乡镇场（社区），总人口××万。近年来，我县始终坚持加快发展、协调发展的科学发展观，不断加快工业化、城市化、市场化三化进程，经济社会始终保持较快的发展势头。今年1-11月份，全县预计实现地区生产总值128.8亿元，财政总收入7.7亿元、一般预算收入4.3亿元，同比分别增长15.5%、54.3%和31.2%。民以食为天，对食品安全监管工作，县委、县政府一直高度重视，坚持“标本兼治、重在治本”的指导方针，强化领导，落实责任，创新举措，扎实推进，实施“从农田到餐桌”全程监管，有效地促进了食品行业的健康发展，确保了人民群众的饮食安全。现将我县食品安全工作的有关情况向各位领导汇报如下：
一、不断创新制度举措，切实筑牢食品安全工作基础
一是强化“三网”建设。县委、县政府对农村食品监管责任网、现代流通网和群众监督网“三网”建设始终保持高度重视，精心组织实施，今年初将其列为县政府为民办实事项目之一，以切实加大落实力度，并安排相关部门全过程跟踪督查，强力推进“三网”建设深入开展。监管责任网全面建成。成立了县食品安全委员会，以切实加强对此项工作的组织领导和协调指挥；各乡镇场（社区）、各村（居）委也相应成立专门的工作机构，明确了具体的分管人、责任人和信息联络员。年初县政府在与各乡镇签订食品安全工作责任状的同时，还与县级分管领导签订了各分管条线安全工作目标责任状，明确规定县级各分管领导是分管条线范围内所涉及食品安全工作的第一责任人，对分管条线安全生产工作牵头抓、负总责。现代流通网渐成体系。强力推进以创建农村规范超市和规范农贸市场为主要内容的食品安全“双创”工作，着力打造安全、高效的农村食品现代流通网。年初，选择基础较好的5个乡镇作为试点，对原有的食品经营单位按照“双创”标准全面实施软、硬件改造。在成功试点的基础上，总结经验，示范带动，并在全县范围内广泛开展食品安全“双创”活动。截至11月中旬，全县已有26个乡镇建成符合要求的规范超市和规范农贸市场。群众监督网盖边沉底。继去年在全县各村（居）明确一名食品安全信息员后，今年又聘请全县村级妇联主任为兼职食品安全信息员，充分发挥妇女在食品安全监管中的独特作用，努力打造一支独具××特色的食品安全监管“娘子军”，从而使监管网络横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留死角。
二是强化制度建设。我们始终把食品安全制度建设作为抓好食品安全工作的主要内容之一，不断改进工作方法，创新制度举措，先后制定了《县食安委成员单位工作职责》、《重大食品安全事故责任追究办法》、《食品安全信息管理暂行办法》、《食品安全投诉举报制度》、《食品安全隐患排查制度》、《食品安全例会制度》等10多项制度，从而为及时、有效地开展食品安全监管工作提供了强有力的制度保障。去年，我县一农村中学有10余名住校生突发菌痢，县食品药品监管、教育、卫生等部门及时联手行动，深入实地调查，依据《重大食品安全事故责任追究办法》等规章制度，严肃追究了相关责任人的责任，并将处理情况通报全县，举一反三，加强警示教育，制度的约束作用得到充分发挥。今年以来，县食安委先后8次召开专题工作例会、出台了34份食品安全工作相关文件，县政府下发4份有关食品安全工作县长办公会议纪要，从而极大地提高了食品安全监管工作的效率。
三是强化台帐建设。为切实解决以往食品安全监管工作中存在的责任不明、多头管理、基本情况模糊等问题，县食安委及时组织了各相关部门对全县食品生产、加工、流通、餐饮等企业进行全面系统地调查摸底，初步建立了全县食品生产经营单位资料库。据调查统计，全县现有食品生产、经营企业2911家，其中食品加工户225家、食品经营户1601家、餐饮经营户1085家；拥有食品经营市场125家、集贸市场101家、批发市场2个、生猪定点屠宰场（厂）40个、学校食堂149个。目前，已初步建立台账的食品企业达2850家，从而为全面掌握监管对象基本情况，及时做好隐患排查工作，提供了详细的基础资料。
四是强化样板建设。通过培植典型，示范带动，不断强化食品安全源头管理，全面提高食品安全系数。如农林部门牵头开展创建无公害“三品基地”、工商部门牵头开展创建“绿色市场”、卫生部门牵头开展创建“示范餐饮店”、经贸部门牵头开展创建“规范屠宰场”、教育部门牵头开展创建“优秀学校食堂”等，这些创建活动均被列入部门年度重点工作目标。通过样板工程建设，开展安全创建活动，今年以来农林部门新申报认证无公害产品4个，累计达72个；卫生部门完成了125家餐饮企业的分级管理评定；工商部门创建了26个农村规范超市和规范农贸市场；教育部门完成了100个标准化学校食堂达标创建。
二、扎实开展专项行动，全面提升食品安全工作水平
坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”的原则，以实施食品放心工程为重点，以推进食品市场专项整治为主线，全面建立食品安全监管长效机制，不断提升食品安全工作水平。
一是大力开展食品安全专项整治行动。今年以来，我们重点选择了肉及肉制品、豆类制品、奶制品、面粉及其制品、保健食品、饮用水及饮料制品等与人民群众日常生活关系密切的六类食品作为整治对象，在全县范围内持续开展以生猪屠宰、豆制品和奶制品、保健食品、饮用水、面粉生产、春节保安康、夏季迎高温、餐饮业量化分级管理、迎“双考”（中考、高考）接待点以及批发市场儿童食品安全等为内容的“十大”专项整治行动。在各类专项整治行动中，全县共计出动执法人员5782人次，整顿规范个体工商户123户，发出整改意见书266份，立案查处231件，注销食品经营主体187户，查处假劣食品案件案值达17.3万元。
二是积极实施校园饮食安全“1+4”行动。我县是人口大县，也是生源大县，全县在校学生××万人，其中在校食宿的学生达14万人。为切实保护广大学生的身心健康，今年以来，我们积极实施校园饮食安全“1+4”行动，取得了显著成效。“1”即每学期开学的第一周为学生饮食安全宣传周，为全县所有在校学生上一堂饮食安全课。“4”即开展四项活动，即校园标准化食堂创建活动、校园食品放心店创建活动、安全饮水进校园活动和校园周边饮食环境净化活动。截至11月中旬，全县149个学生食堂己有100个通过标准化学生食堂验收，其余49个年内将全部达标验收；所有校园食品店均与学校签订了不经营三无食品和假劣变质食品承诺书，学校校长均与县教育局签订了校园商店管理责任状；不达标的饮用水一律不准进校园；校园及周边环境得到彻底整治，面貌焕然一新。
三是深入开展“四五”安康行动。食品安全的重点在农村，食品监管的盲点在农村，普及食品安全知识的难点也在农村。为切实做好农村食品安全监管工作，结合农村妇女是家庭食品采购、加工主体的实际，专门聘请500名乡、村妇女干部，通过她们动员全县50万农村妇女，为家庭全面把好菜园用药关、菜篮采购关、瓜果消毒关、外出饮食关和餐具卫生关，为社会当好饮食用药宣传员、市场监管信息员、假劣窝点侦察员、家庭餐桌守门员和健康权益维护员，从而在全县范围内深入开展“四五”安康行动。我县开展的“四五”安康行动这一创新做法，得到了上级有关部门的充分肯定，《中国妇女报》为此专门作了详细报道。
三、广泛进行宣传教育，着力增强全民食品安全意识
一是走上街头，做好阵地宣传文章。今年5月份，我们按照省统一部署，县食品药品监管局等食安委成员单位共同在新街口广场开展大型广场咨询活动，共接受群众咨询1000多人次，发放《食品安全手册》2000余份，发放宣传单5000余张，接受群众现场举报4起。二是深入乡村，做好农民宣传文章。充分利用县、乡、村“三级网络”，把食品安全知识宣传活动延伸到每一个村庄，散发《食品安全手册》近10000份。充分利用村庄广播、板报等宣传载体，深入开展食品安全宣传进村庄活动；县食品安全监管举报电话张贴到每一个村庄的每一个小组、每一个食品零售店的每一个柜台。三是跨进社区，做好居民宣传文章。针对城区居民小区相对集中的特点，县食品药品监管局组织人力，深入每个小区，摆设咨询台，散发宣传手册，先后送出《食品安全手册》4000多本。四是利用媒体，做好社会宣传文章。在《××日报》××专版、花乡××网站等媒体上开设“食品安全之窗”专栏，在县广播电视台开办食品安全每日提醒节目，××药监网定期更新食品安全知识和监管信息，全方位向社会宣传食品安全知识。《食品安全简报》每月一期，并按时寄发到各乡镇、各部门和食品安全相关单位。
各位领导，我县食品安全工作虽然取得了一些成绩，但在实际工作中也还存在一些突出问题。一是缺乏统一的食品安全监管法律法规。现在的食品监管，涉及食品药品监管、质检、工商等10多个部门，虽然明确了食品药品监管部门为牵头部门，但由于没有统一的食品安全监管法律法规，执法时无法可依，很难做到形成合力，重拳出击，及时监管。为此，建议上级尽快出台有关食品监管的条例；二是食品监管检验检测体系还不够健全，设备比较陈旧，缺乏先进技术，无法为食品安全监管提供有力的技术支撑；三是经费紧缺，对食品安全工作的投入尚显不足。如在农药残留检测、食品质量日常检测、综合组织协调等方面的经费还有欠缺，直接影响着食品安全专项整治工作的深入开展。对这些问题，恳请省政协调研组一行的各位领导，能够给予关心和关注，并通过适当的渠道向有关部门建议，帮助协调解决。同时，也希望省、市药监部门的领导能够继续大力支持、精心指导我县的食品药品监管工作。在今后工作中，我们将继续坚持以人为本的工作方针，采取更加扎实措施，不断加大食品安全监管力度，努力争取我县食品安全监管工作再上新台阶。