在传达学习党的十七届四中全会精神专题学习会上的讲话（提纲）
党组书记、局长（2009年10月10日）
同志们： 今天召开党组中心组理论学习会，主要是传达学习和贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委、市委贯彻落实意见，并结合我局实际，就如何深入学习领会和全面贯彻落实提出要求。下面，我重点讲三点意见。
一、十七届四中全会主要精神
9月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。下面，简要学习传达《决定》主要精神。
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。共分8个部分，第一部分是加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性；第二部分是总结运用和丰富发展执政党建设基本经验；第三部分是建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；第四部分是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；第五部分是深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；第六部分是做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；第七部分是弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；第八部分是加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。由于篇幅较长，我们在集中学习中，重点深入学习其要点，归纳起来主要有以下几个方面。
1、“四大考验”，强调新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性。《决定》强调，在国际国内形势深刻变化之际，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。 全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。
2、“四个着眼于”，明确新形势下加强和改进党的建设的总体要求。《决定》指出，新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章的要求，“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”
3、“六个坚持”，明确了新形势下党建工作的指导原则。这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。一是“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”；二是“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”； 三是“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；四是“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；五是“坚持改革创新，增强党的生机活力”；六是“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。
4、“四项要求”，为建设马克思主义学习型政党指明方向。《决定》明确，“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。” 鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
5、“四个大兴”，加强和改进党的作风建设。《决定》提出了“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”四个“大兴”与“三大作风”（即“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”）是一脉相承的，是新时期推进全党的作风建设的良好作风。
6、“五个原则”，培养造就高素质干部队伍。《决定》指出，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展和促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制等五个原则培养干部。
7、“五大措施”，推进反腐倡廉建设。《决定》明确提出要推进反腐倡廉制度创新，不断取得反腐败斗争新成效。一是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；二是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；三是严格执行党风廉政建设责任制；四是加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；五是加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。
8、“三个必须”，构建城乡统筹的基层党建新格局。《决定》对进一步构建基层党建新格局提出了具体要求：一是必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；二是必须扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；三是必须创新基层党组织工作，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
9、“两相结合”，推动党内民主建设。《决定》提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。 为了不断完善党内民主，《决定》提出“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”
二、省委、市委学习贯彻党的十七届四中全会有关精神
(略)
三、结合实际，认真贯彻落实十七届四中全会精神
十七届四中全会作出了一系列重大决策和战略部署，为党和国家的各项工作特别是党建工作指明了方向，我们一定要认真学习十七届四中全会精神，联系实际，深刻领会贯彻，使我们工作指导思想更加明确，发展思路更加清晰，对新的机遇和挑战、新的形势和任务、新的矛盾和问题的认识更加清醒，进一步增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步推进公路工作又好又快发展。下面，就如何传达学习贯彻党的十七大四中全会精神，提几点要求。
(一)要更加注重道德修养，做到德才兼备全面发展
这次全会提出了“德才兼备、以德为先”，是新形势下我们党关于选人用人原则的新要求，从中也可以看出道德修养更加重要。随着改革开放的不断深入，面对各种诱惑，党员领导干部更需要加强道德修养，牢记党的宗旨，密切联系群众，正确行使人民赋予的权力，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事。从党员领导干部而言，注重道德修养是党员领导干部的责任。做官先要做人。一个让群众放心，满意的领导干部，必然是一个一身正气，严于律己的干部。在我们的头脑中千万不要形成只要工作能力强，有成绩，道德情操上出点小问题都无关紧要的思想。很多事情证明，部分能力强，很有前途的领导干部，就是从一些小问题开始变质，逐渐放松了道德界线关，从思想上开始走下坡路，从而一步步走向深渊。特别是在基层，领导干部的一言一行都影响到群众的切身利益。所以领导干部不能忽略做人的根本，要有高尚的情操，优秀的职业道德和社会道德。不能因为自身的原因，而败坏了自己工作部门的风气，败坏了社会风气，损害了党在群众新中的形象和威信。因此作为一位领导干部，要时刻警惕，用社会的道德标准来衡量和严格要求自己的，注意防微杜渐，坚持择善而交，培养健康的生活作风。从普通的党员干部而言，注重道德修养是做人之本。修身就是提高自己的品德修养，做人先要修身。道德修养并非一定要体现在壮观的感人场面或公众人物的身上，其实它的本质就出现在我们日常生活工作中的细节上：说话的语气，态度，待人待物，工作的态度、责任心等等，这些都能体现出一个人的道德修养的高低。
（二）要更加注重学习，坚持用发展着的马克思主义指导公路工作
按照全会的要求，我们要更加注重学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关，自觉地把学习作为提高素质、增长本领、做好公路工作的根本途径，勤于学习、不断学习、善于学习，努力走在时代前列，不断提高工作水平。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑，着力提高党员领导干部的理论素养和解决实际问题的能力，努力运用马克思主义的立场、观点、方法，准确把握世情、国情、党情，准确把握中国改革开放实际和当前**公路工作的实际，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把理想信念教育作为重中之重，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不断奋斗的自觉性和坚定性，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要营造热爱学习的浓厚氛围，鼓励广大干部职工积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，带着问题学习，围绕工作钻研，使工作的过程成为不断学习、增长才干的过程，切实提高学习能力和实践能力，更好地担负起**经济社会发展先行官的重任。
（三）要更加注重领导班子和领导干部队伍建设，建设一支善于领导公路工作科学发展的高素质干部队伍
要坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。要进一步完善干部选拔任用机制，扩大选人用人民主，匡正选人用人风气，增强民主推荐、民主测评的科学性，坚持五湖四海、拓宽视野选拔干部，优化领导班子配备，增强领导班子的整体功能和合力。重视领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的培养和提高，建立健全领导班子、领导干部培养考核机制。要高度重视优秀年轻干部的选拔培养力度，加强年轻干部的党性修养和实践锻炼。要坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理体制。
（四）要更加注重作风建设，以优良党风促进和带动机关作风建设
要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，继续下大气力解决公路部门党员干部在党性党风党纪方面和作风方面的突出问题，以优良党风促进作风建设。要坚持求真务实，坚决克服形式主义，注重改变文风会风，不做表面文章，讲真话、做实事，恪尽职守、重在落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要坚持艰苦奋斗，带头厉行节约，严格执行财务制度和经济工作纪律，坚决反对铺张浪费、奢侈享乐。要坚持批评和自我批评，增强党内生活的原则性和实效性，反对和克服好人主义。要把加强党性修养作为广大党员干部优良作风养成的重要基础和动力，加大对机关作风方面突出问题的监督、整顿力度，进一步推进作风建设。
（五）要更加注重反腐倡廉建设，坚持依法行政和规范行政
充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明，立场坚定，警钟长鸣，常抓不懈。一是加强制度建设。以改革创新精神，推动预防腐败体制、机制、制度创新。把反腐倡廉建设的工作要求，融入到管理制度和工作程序之中，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易在体制机制方面的漏洞。加强对权力的监督制约，是防止腐败的关键环节。二是加强监督。推进各级领导班子民主集中制建设，健全权力结构和运行机制，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则科学划分部门的权力和职能，加强对直接掌管人、财、物等重要岗位权力的规范和制约。进一步完善重大事项的决策制度，将民主决策、民主管理、民主监督贯彻到各项工作的全过程。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。大力推行政务公开，实现权力公开透明运行，不断增强工作的透明度和公信力。
（六）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进公路职能工作上新台阶
要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推进公路各项工作任务的落实。现在已经是10月上旬，市局机关党委下属各个支部、各县局党组，要将党的十七届四中全会精神传达好、宣传好。要对照2009年公路工作责任分解方案，逐项排查，逐项抓好落实，将年终前的各项工作安排好。重点要抓好以下四方面工作：
1、以迎国检为契机，着力推进项目建设。一是抓好今明两年的项目报批工作。二是抓好在建项目建设。2、以提高路面质量为中心，着力提高养护水平。一是抓好迎接明年国家干线公路大检查的有关内外业工作。二是抓好公路的预防性养护和日常养护，做好公路桥梁的安全隐患排查登记工作。三是抓好危桥改造工作，确保在明年底前完成我市的危桥改造任务。四是各县（区）公路局要抓好公路养护机制改革“回头看”工作，市局将在十月底前组织一次养护机制改革“回头看”检查活动。
3、以交通综合执法改革、收费改革为重点，着力抓好路政管理和收费管理。一是要抓好收费队伍管理。有关科室要对养路费征稽人员、收费站撤并人员做好政策解释和思想政治工作，确保收费队伍稳定。二是要做好交通综合执法过渡阶段路政业务的对接等工作。三是要继续抓好治超工作。四是要抓好高埔收费站的运作管理，争取在年底前落实好站址南移工作。五是要抓好我市车辆路桥通行费年票征收的上报续批工作。
4、以高度负责的精神，着力抓好各项中心工作。一是抓好信访维稳工作。二是抓好工青妇工作。三是抓好安全生产和社会综合治理工作。四是抓好粤东片政研会筹备工作。五是抓好挂钩扶贫工作的落实。六是抓好行政费用五个零增长和负增长有关工作的落实。七是抓好配合市政府“创模”、“创卫”工作的落实。