XX区委政法委关于进行深入学习
实践科学发展观活动中期评估报告
区委学习实践科学发展观活动领导小组办公室：
按照XX学组发［2009］6号文件《关于做好第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》要求，我们对学习实践科学发展观活动的学习调研、分析检查阶段各环节工作进行了全面总结和反思，从三个方面进行了自我评估，实事求是地做出了评价，并广泛征求了全体干部职工的意见，进行了修改完善，现将学习实践活动中期评估情况报告如下。
一、学习实践活动开展以来的基本情况及成效
学习实践活动开展以来，按照区委的统一部署和要求，结合我委自身实际，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标和党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求，以解放思想、创新争先、提升能力、维稳创安为主题，紧紧围绕“XXXXXX、XXXXXXXXX”的活动主题，坚持突出实践特色，认真组织，扎实做好各环节的工作，取得了较好的阶段性成效。主要做法及特点是：
1、迅速启动，立足于打牢思想基础。学习实践活动一开始，我们就进行了广泛的思想发动，召开动员会议，集中进行学习培训，共安排42个学时，集中学习辅导必读书目，做到了先行谋划，超前启动，明确指导思想；健全机构，强化领导，扎实有序推进；坚持领导带头，以讲促学，加深理解和认识；创新载体，突出特色，强化服务发展意识；扎实调研，边学边改，着力解决突出问题；解放思想，集中讨论，共谋创新发展良策。学习调研阶段结束后，我们又集中开展了回头看，查找不足，对达不到标准和要求的进行“补课”，确保活动扎实开展。
2、深入推进，立足于整改提高。在学习调研的基础上，我们进行了全面总结和进一步动员，转入到分析检查阶段，把重点放在找准问题上。深化认识，进一步部署，着力搞好思想发动；依靠群众，问计于民，广泛深入征求意见，面对面征求各界人士的意见和建议，设立意见箱、公布电话和电子信箱，拓宽征求渠道，找准问题；领导带头，全员参与，有针对性召开专题民主生活会和组织生活会，并作为学习实践观活动的重要环节来抓；剖析问题，理清思路，形成高质量的分析检查报告，认真梳理了存在的问题，深入分析了问题成因，制定了整改措施；把握原则，突出重点，认真组织群众评议，坚持原则态度真诚，形式多样，范围面广，注重实效。
3、突出实践特色，立足于为经济社会发展服务。我们结合工作实际，坚持突出实践特色，创造性开展了“五个一”主题实践活动。一是深入基层体验一次生活。即：机关干部到派出所当一天民警、到法庭参加一次庭审、到司法所、街道和社区，调解一件民事纠纷，为群众办一件实事，进一步增强为基层服务的意识和能力，找准影响和制约政法工作科学发展的突出问题。二是走访一次帮扶村。到红旗乡红星村走访，与村干部和部分村民进行了座谈，听取了村里对帮扶工作的意见和需求，并征求了对我委工作的意见和建议。使党员干部在潜移默化中受到了教育，更加坚定了建设社会主义和谐社会的自觉性。三是参观一户科技企业。全体党员干部到X飞集团参观学习，了解情况征求意见，进一步增强了服务企业发展，努力创造优良法制环境和平安稳定社会环境的责任意识。四是开展一次问卷调查。围绕政法机关办案质量和效率、工作作风、勤政廉政和服务质量等群众普遍关注的热点和难点问题，面向社会各界发放问卷调查表170余份，做到问政于民、问需于民、问计于民。五是召开一次座谈会。邀请党代表、人大代表、政协委员、社区群众和政法队伍建设监督员、基层干警广泛征求意见和建议，查找群众反映强烈的突出问题，并制定出中短期整改计划，逐类逐项整改。通过学习调研、分析检查和“五个一”实践活动，党员领导干部找出了差距，深刻理解掌握了科学发展观的精神实质，明确了思路，增强了落实科学发展观的自觉性和坚定性。
4、从解决问题入手，立足于取得实效。经过2个多月的学习实践活动，全体党员，特别是处级以上党员领导干部在思想和工作上都有了很大收获。一是党员的思想素质有了进一步提高，加深了对科学发展观的理解，特别是处级以上领导干部驾驭全局、解决实际问题、推动科学发展、做好群众工作的能力有了新的提升；二是人民群众反映的突出问题得到了较好地解决，对查找出的问题进行了梳理，并从事关人民群众利益的诉求出发，认真解决涉及群众切身利益的涉法涉诉上访问题，使一批上访老户息诉息访，既维护了群众的合法权益；又促进了社会的安定和谐；三是促进了各项工作的深入开展，结合正在开展的“大学习、大讨论”和正规化管理活动、矛盾纠纷排查调处、推进“平安”建设、执法监督等工作，推进了政法队伍管理，化解和缓解了一批矛盾纠纷，保持了社会持续平稳，维护了公平正义；四是进一步梳理了影响和制约我区政法工作科学发展的突出问题，通过征求意见和自身查摆，归纳梳理出影响和制约我区政法工作科学发展的突出问题共有四大方面6个问题，为政法工作科学发展打下了良好的基础，明确了方向。五是理清整改思路，从解决政法委领导班子和委机关自身建设问题入手，着力提高领导能力、统筹能力和监督能力；从解决制约政法工作科学发展的突出问题抓起，坚持解放思想、服务大局、转变作风，努力推动全区政法工作全面、协调、可持续发展。
二、存在的主要问题和不足
我们对照中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的要求，认真查找了还存在的差距和不足，进一步明确了需要整改和提高的四个方面问题。一是仍然存在影响和制约政法工作科学发展的问题。我区实施的“平安灯”、“安全门”工程，是一项惠民工程，但年久失修，破损比较严重，今年上半年协调有关部门提出了维修和管理“安全门”的实施办法，但由于管理责任没有落实到位，仍面临着修后谁来管、资金从哪来的问题，需进一步协调，把群众关心的事做实做好。二是以人为本的惠民措施还不到位。在“平安XX”建设方面应更加积极主动，进一步将强法律调节服务意识，深入研究制定有利于企业发展、保护外来投资者权益的措施；以切实维护人民群众的利益，减少社会矛盾为出发点，加强重大工程的顺利推进，保持和维护社会和谐稳定；要进一步加强校园周边环境管理，为学生创造良好的学习环境。三是党性党风党纪建设方面还需继续加强。在工作作风上，还存在着囿于机关事务性工作，深入实际、调查研究、了解实情不够的问题；存在着以文件指导工作，深入基层面对面指导、跟踪问效不够及时、有力的问题；对于在工作中遇到困难，解决问题的办法少，创新性不够等问题。四是持续发展的长效机制建设还不完善。去年以来，全面启动了涉法涉诉信访救助工作，如何使这一行之有效的举措坚持下去，还需进一步协调沟通；要进一步研究解决符合救助条件且有非正常访倾向的案件，把救助资金纳入财政预算，形成长效机制。
三、深入推进学习实践活动的思路及措施
结合评估查找出的差距与不足，我们组织全体党员进行了座谈讨论，让大家建言献策。在此基础上，委领导班子研究了结合自身实际，进一步增强学习实践活动实效性的措施和办法，重点是进一步完善整改措施、落实整改责任、加大整改力度和建立健全科学发展的体制机制，推进学习实践活动的深入开展。
1、扎实推进学习实践活动，充分发挥领导的表率带头作用。一是创新学习实践活动的方式方法，把活动推向深入。紧密结合自身实际，突出实践特色，把学习实践科学发展观作为党员干部的自觉行动和提升素质，提高能力的有效途径，促进政法工作创新进步，科学发展。二是进一步加强学习，当好解放思想的表率。牢固树立“学习无止境，创新无止境，实践无止境”的理念，把学习作为安身立业的第一要务，作为一种精神境界去追求，作为一种自身修养去坚持。通过学习政治理论、经济知识、现代科技、法律法规等，不断提升理论素养、决策能力和工作水平，不断拓展思考问题的深度和广度，以学习的新收获赢得思想的新解放，推动科学发展的新实践。三是进一步转变作风，当好务实创新的表率。合理摆布机关事务性工作与业务工作之间的关系，建立相应的工作制度，力争把更多的时间和精力投放在基层，掌握第一手材料；切实解决依靠文件指导工作的问题，深入基层面对面指导，加强监督检查，注重跟踪问效，确保工作措施的落实；切实解决会议多、文件多的问题，精文简会。四是进一步树牢宗旨，当好执政为民的表率。坚持群众路线，相信群众，依靠群众，落实群众对相关政法工作的知情权，充分发挥人民群众对政法工作和队伍建设的支持、监督作用；贴近群众，深入群众，倾听群众呼声，及时掌握群众反映强烈的热点、难点问题，了解群众疾苦，帮助群众解决实际困难，最大限度地激发广大人民群众参与综治维稳和队伍建设工作的积极性和创造性。
2、切实解决当前存在的问题，推动各项工作的深入开展。一是服务中心，保障民生，全力维护社会和谐稳定。切实加强综治维稳基层基础建设，坚持面向基层，从解决组织建设问题入手，夯实基层基础；有效预防和控制群体性事件的发生，将维稳风险评估机制。引入土地流转、企业改制等易引发群体性事件的领域之中；切实解决涉法涉诉重信重访问题，规范政法机关领导干部日常接访制度，纳入政法队伍建设督察范畴，强化日常监督管理；积极协调各有关单位，切实落实“平安灯”和“安全门”维修和管理责任。二是转变观念，促进发展，主动提供经济平稳较快发展的法律保障和服务。强化打击力度，重点防范和打击非法集资等新型和涉众型经济犯罪、金融领域犯罪；加强法律调节服务，有效调解发生在经济领域的案件和事件；建立预警机制，深入开展对经济领域不稳定不确定因素的排查，建立相应的预警机制；制定保商利企措施，创建保护外来投资者权益的公正高效法制环境和优质便捷的服务环境。三是立足教育，强化管理，进一步加强政法队伍建设。坚持政治建警，坚定理想信念；坚持从严治长，加强班子建设；坚持从严治警，强化管理监督；坚持严格培训，提高能力素质；坚持从优待警，解除后顾之忧。
3、完善制度机制，切实发挥党委政法委领导、管理政法工作职能作用。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，理顺关系、明确职责、完善机构、健全制度、充实力量，切实提高党委政法委对政法各单位的领导能力、统筹能力、监督能力，通过不断加强司法领域意识形态建设、切实行使党委政法委协管政法各部门领导干部的权力、协调监督落实各项保障制度等重要举措，确保党对政法工作的领导。以建立社会主义法治理念教育机制为载体，切实加强政法机关思想政治建设，确保政法机关始终坚持中国特色社会主义的正确方向。切实加强执法监督的规范化、制度化建设，进一步明确党委政法委对政法机关执法活动监督的性质、原则、内容、程序、方式，确保政法机关严格执法、公正司法。建立完善案件评查等制度，深入推进执法质量考核评估、社会治安综合治理考核评估，全面提升执法水平。
中共XX区委政法委
2009年7月22日