农村居民最低生活保障名额分配发放整改工作方案
为了进一步规范城乡低保工作，切实解决低保工作中存在的问题，完善城乡低保管理长效机制，促进我乡低保工作迈上新台阶，乡党委政府结合我乡实际，目前已经特制定如下低保清理整顿工作方案。
一、指导思想
坚持以我县《关于开展农村居民最低生活保障名额分配发放整改工作的通知》（宁办发[2009]45号）为依据，坚持“应保尽保、不应保坚决不保”、“公平、公正、公开”、“动态管理”的原则，按照“三级审核、三榜公布”的审批程序，对全乡现有低保对象重新登记核查，进行一次全面清理整顿，摸清全乡低保对象的实际生活状况，准确划分低保类别，以确保城乡低保规范化建设活动在我乡顺利开展。
二、工作重点及目标任务
（一）工作重点
1．解决低保管理中的突出问题。
2．规范城乡低保申请、调查、评议、公布、审核、审批程序，建立低保调查、审查、审批问责任制，做到对象、类别及补差额度准确。
3．建立分类管理档案，完善分类管理制度和有效的工作机制，进一步完善低保管理能进能出、动态管理的长效机制。
（二）工作目标
1．坚持属地管理的原则，各村委会对辖区内所有低保户要重新审核认定。当前正在领取最低生活保障金的低保对象都要无条件的接受检查和审核。
2.通过清理核查，重点解决“保人不保户”、“人情保”、“压力保”、“福利保”；户口在本地而长期在外生活者是否在本地享受低保待遇；审批手续不规范，低保档案资料不齐全等问题。
3.通过这次清理核查工作，使我乡低保工作达到“监管机制完善、审批手续规范、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、服务便捷高效、改善条件、促进公开”的目标。
4.按程序切实做好新纳入低保对象的申报和审批工作。
三、清理的对象及内容
1.享受人已死亡的，名额由乡政府收回上报民政局后重新审核分配。
2.户籍迁出本村的人员不得继续占用本乡低保名额且分配到各村的低保名额不得跨村分配。
3.有破坏生态毁林开荒、违反计划生育政策（本方案实施起计算）或参与贩毒、吸毒、种植毒品等情形的村民，本人与家庭成员都不予享受低保。
4.享受城镇低保的享受人不得享受农村低保。
5.干部职工及其家庭成员不得享受低保，村四大干部本人不得享受低保。
6. 享受低保人员非本人亲自领取低保金的。
四、清理整顿步骤
（一） 乡党委政府制订清理整顿工作方案和工作措施，召开专题会议，对清理整顿工作进行动员布署，培训工作人员，广泛深入宣传清理整顿的意义、方法、享受城乡低保的条件、申请审批程序等，营造良好舆论氛围。对每个低保对象逐户上门调查，进行重新审查。
（二）乡党委政府成立领导小组后入户调查。一是要看家庭状况，二是要问家庭收入，三是要查就业情况，四是要核生活开支，五是要访隐形收入。调查人员要对调查结果负责。
（三）调查之后要组织村民进行民主评议，分配发放工作要有90%以上的村民参与评定并做好群众评议记录，与会所有同志要在村评议记录上签名，记录清楚评议情况、施保人员 名单、施保原因等。
（四）农村低保名额分配结束后，必须以村民小组为单位予以张榜公布。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为切实加强对全乡城乡低保清查整顿工作的领导，成立清理工作领导小组。由乡党委书记任组长，乡人民政府乡长任副组长。成员由其他办公室与村委会干部组成。各村委会要高度重视此次清理整顿工作，成立相应的工作机构，切实加强对辖区内城乡低保清理整顿工作的领导。
（二）精心组织，确保稳定。各村委会要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。在工作中，既不能放宽政策将不符合条件的对象纳入保障范围，又不能限制符合条件的应保人员享受低保。对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防止工作方法简单粗暴、激化矛盾，确保社会稳定。
（三）加强管理，巩固成果。我乡党委政府与各村委会要以此次集中清理整顿行动为契机，认真总结城乡低保工作的经验，严格执行各项操作规程，进一步完善相关长效管理机制，推进我乡低保管理工作再上新台阶。
（四）严肃工作纪律，落实责任。此次集中清理整顿工作实行主要领导负责制。对清理工作不重视，组织领导不力，工作敷衍了事，该清退未清退，整顿效果不明显的；对违背政策规定搞“人情”低保的；对采取不正当手段骗取低保待遇，干扰低保管理秩序的，要根据有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任。整顿工作举报电话：5871006。
**乡党委政府
2010年1月27日
