浅析如何开展农村卷烟市场专卖管理工作

时间：2022-05-17 12:14:01 浏览次数：

    当前，随着国家出台的惠农政策的落实，农村经济迅速发展，农村卷烟消费需求日趋多元化。如何在新形势下，充分发挥专卖体制优势，加强农村卷烟市场的管理，是摆在基层烟草专卖管理部门面前的一个重要课题。本文试结合湖北省松滋市卷烟市场现状，就加强农村卷烟市场专卖管理提出几点想法。

    一、农村卷烟市场管理现状
    1.面广线长，管理难度大。松滋市地处鄂西南，由东向西渐次为平原、山地和丘陵，全市3126户零售户，其中农村有2736户，占87.5%。一些丘陵地区位置偏僻，交通不便，特别是卸家坪等少数地区，一个村绵延十几里，下乡检查一户得走二十多里山路，一些地方车辆几乎无法到达，只有徒步检查，检查周期太长，给专卖管理造成很大的难度。
    2.信息闭塞，法制意识淡薄。近些年，虽然普法年年在搞，但主要由烟草部门进行宣传，宣传渠道单一，形式比较陈旧。同时由于交通不便，宣传力度不够，农民对烟草法律法规知之甚少，对烟草专卖管理不理解、不支持，甚至发生围攻执法人员现象。同时，由于一些历史原因，也使农村专卖管理举步维艰，烟草专卖法律法规很难落实到位。

    二、加强农村卷烟市场管理对策
    1.大力推行诚信管理，以服务赢得农村市场。针对农村卷烟市场战线长、零售户分散、管理难等特点，以诚信管理为重点，选择一名在当地有良好信誉的模范守法户为中心户，纳入诚信等级管理范畴，实行送货、供货及品牌倾斜，提高中心户盈利能力，充分挥典型引路效应，通过优质服务、诚信等级管理，培养更多守法经营中心户，使中心户成为专卖管理的“千里眼、顺风耳”，达到“归我管理、由我调控”的目的。
    2.不断更新营销策略，以品牌占领农村市场。要加强营销策划，不妨在市场营销部内专门成立一个农村营销研究中心，针对农村卷烟消费水平、口味及消费心理的变化，不断推出适销对路、质优价廉的品牌，淘汰一批、更新一批、储备一批卷烟，充分满足市场需求，通过强势品牌占领农村市场。
    3.不断提高管理水平，以规范管理来巩固农村市场。首先加强专卖执法队伍建设，按照高起点、高层次、高标准的要求，加强对专卖执法队伍的教育培训，提高综合素质，提高依法行政水平，打造一支执法文明、公正廉洁的执法队伍。其次要充分发挥专卖专营体制优势，加强卷烟零售许可证管理力度，充分运用无证取缔、停止供货、依法打击的手段，加强市场监管。最后要充分发挥基层乡镇行政管理组织的作用，整合基层行政管理资源，进行综合治理。

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