海河流域水资源现状与可持续利用对策（郑世泽,李秀丽）

  摘要:海河流域水资源严重短缺、水污染严重,节水效率有待进一步提高,水资源长期过度开发,流域用水量大大超过了流域水资源承载能力并造成生态环境严重恶化。通过对水资源供需矛盾的分析,提出了进一步加强水资源统一管理,促进水资源优化配置,全面建设节水型社会,确保水资源可持续利用的对策。

关键词:水资源;可持续利用;对策措施;海河流域

中图分类号:X171. 4 　　文献标识码:B 　　文章编号:167221683 (2009) 0220045202

Study on Water Resources and Its Sustainable Use in the Haihe River Basin

ZHENG Shi2ze ,L I Xiu2li

( Hy drology and Water Resources S urvey B ureau of Xingtai Cit y , Xingtai 054000 , China)

Abstract : The fact t hat acute shortage of water resources in t he Haihe River valley , serious water pollution , water2saving efficiency to be furt her enhanced , long2term over2exploitation of water resources and river basin water greatly exceeded t he carrying capacity of river basin water resources has caused serious deterioration of t he ecological environment . Through analysis of t he cont radictions between supply and demand of water resources , we furt her st rengt hen t he unified management of water resources and promote optimal allocation of water resources , building a comprehensive water2saving society to ensure t he sustainable use of water resources solutions.

Key words : water resources ; sustainable use ; countermeasures ; Haihe River Basin

海河流域位于东经112°- 120°,北纬35°- 43°之间,东临渤海,南界黄河,西靠云中、太岳山,北依靠蒙古高原。流域总面积32. 0 万km2 ,占全国面积的3. 3 %。其中山区面积18. 9万km2 ,平原面积13. 1km2 。

1 　资源概况

1. 1 　海河流域水资源短缺概况

海河流域多年平均降水量535 mm ,是我国东部沿海降水最少的地区,多年降水量年际变化较大, Cv 值介于0. 2～0. 4之间。年蒸发量海河平原及山间盆地一般为1 000 ～1 300 mm ,山丘区850～1 000 mm。全流域干旱指数介于1. 5～3. 0之间。地表径流沿太行山、燕山山脉有一个径流深大于100 mm 的高值区,太行山、燕山的背风坡,径流深比迎风坡明显减少,多年平均径流深为25～50 mm ,平原区多年平均径流深10～50 mm ,径流多年变化幅度比降水更大,径流变差系数Cv 在0. 19～1. 44 之间。多年平均地表水资源量216亿m3 ,地下水资源量235 亿m3 ,水资源总量370 亿m3 。流域人均当地水资源量只有276 m3 ,亩均水资源只有213 m3 ,只相当于全国平均的12 %。在维持良好生态条件下,海河流域水资源多年平均可利用量235 亿m3 ,可利用率63 %。其中,地表水可利用量110 亿m3 ,可利用率51 %;地下水可利用量184 亿m3 (部分与地表水重复) 。

1. 2 　海河流域水资源过度开发造成生态严重恶化情况

海河流域2005 年经济社会总用水量383 亿m3 ,扣除引黄水量31 亿m3 外,当地水利用水量达到352 亿m3 ,超过多年平均可利用水量50 % ,大大超过了流域水资源承载能力,流域平均缺水率达到20 %。为了弥补供水不足,每年超采地下水70～80 亿m3 ,包括浅层地下水30～40 亿m3 ,深层承压水30 多亿m3 ;利用水质不合格污水10 多亿m3 ,流域水资源开发利用率高达98 % ,经济社会用水消耗率高达84 %。

水资源过度开发利用造成水生态严重恶化,平原21 条主要天然河流干枯长度达到2 000 多km ,占总长度的60 %。天然湿地仅剩余500 多km2 , 比20 世纪50 年代减少了80 %;海河平原地下水1980 年—2000 年已累积超采近400亿m3 ,形成了11 个浅层和7 个深层地下漏斗,浅层和深层地下水超采面积分别达到6 万km2 和5. 6 万km2 ,部分含水层枯竭。

1. 3 　海河流域用水效率和节水水平情况

到2005 年,海河流域人均用水量286 m3 , GDP 用水量149 m3 ,相当于全国平均的63 %和48 %;城镇生活节水器具普及率45 % ,工业用水重复利用率81 % ,农业节水灌溉率49 % ,灌溉水利用系数0. 64 ,均在全国处于领先水平。虽然海河流域的用水效率和节水水平较高,但与国际先进水平相比还有一定的差距。经分析计算,在采取强化节水措施的条件下,城镇节水器具普及率提高到95 % ,工业用水重复利用率提高到88 % ,农业灌溉水利用系数提高到0. 73 ,海河流域在城镇、工业、农业灌溉方面还有42 亿m3 的节水潜力,其中城镇生活3. 6 亿m3 ,工业17. 9 亿m3 ,农业20. 5亿m3 。

1. 4 　海河流域水污染现状

海河流域现状城镇生活和工业废污水排放量约为60 亿t ,COD 排放量221 万t ,而城镇集中污水处理率只有24 %。而且由于管理和体制等方面的问题,污水处理厂平均负荷率只有70 % ,城镇和工业废污水入河量达到43 亿t ,COD 入河量133 万t ,而水功能区COD 容纳能力只有29 万t ,入河污染负荷大大超过了水环境承载能力。

河流水质评价表明,海河流域11 801 km 的评价河长中,有60 %的受到不同程度的污染,其中54 %劣于Ⅴ类。有49条河流受到严重污染污染物指标超过Ⅲ类标准15 倍以上,其中11 条超标100 倍;海河平原和山间盆地14. 9 万km2 的地下水质评价面积中,有76 %的面积的浅层地下水水质劣于Ⅲ类。其中6 万km2 的地下水为人为污染所致,大部分供水水库和地下水水源地水质良好,但部分地表和地下水源地受到污染或污染威胁。

2 　水资源供需矛盾分析

2. 1 　降水径流

由于水土保持的加强,将增加山区林地、草地面,使山区径流有所减少,据海河水利委员会预测,当海河流域山区现有的10 万km2 水土流失面积基本得到治理以后,山丘区水资源量将减少17 亿m3 左右,相当于流域多年平均水资源总量370 亿m3 的1. 6 %。

2. 2 　需水趋势

预测2030 年流域社会总需水量为512 亿m3 , 比2000 年实际用水量增加了27 %。其中,生活需水量48 亿m3 ,海湖环境需水量13 亿m3 ,工业需水量123 亿m3 ,农村需水量328亿m3 。

2. 3 　供水趋势和供需分析

未来海河流域供水水源主要有当地地表水、地下水、长江水、黄河水、非常规水源(海水、再生水、微咸水) 等,将形成以南水北调工程中、东线为骨干,引黄和当地各类水资源相结合的水资源配置工程格局。

当地地表水受气候变化和下垫面影响可能发生一定的变化,在山区新建部分调蓄工程的条件下,流域当地地表水可供水量可达到120 亿m3 。

由于受到调入水量增加和农业节水的共同影响,海河平原地下水可开采量略有增加。海河平原浅层地下水多年平均可开采量为139 亿m3 。

外调水量大幅度增加。2030 年进入海河流域的长江水达到115 亿m3 , 其中,中线84 亿m3 ,东线31 亿m3 。海河流域实际引黄水量一般在51 亿m3 左右。

海河流域2030 年经济社会总的可利用水量为503 亿m3 ,与总需水量512 亿m3 基本平衡,供需具体情况见表1 。

3 　水资源可持续利用对策措施

3. 1 　按照水资源和水环境承载能力,推进水利和经济社会的协调发展

在一定的流域或区域内,要根据当地的水资源条件,确定适当的经济社会发展结构和规模,以维系良好的生态系统。只有经济社会发展和水资源承载能力相协调,才能实现可持续发展,否则就会造成生态系统的破坏,最终经济社会发展也失去了基础。要努力提高水资源承载能力,主要有两个途径:一是节水,提高水的利用效率;二是进行经济结构调整,在水资源充裕和紧缺地区打造不同的经济结构,量水而行,以水定发展。

一定的水域所能容纳的污染物是有限的,超过一定的限度就会对生态造成很大的破坏。经济社会发展必须充分考虑水环境承载能力,确保各种水域能够永续使用。既要满足经济用水、生活用水,也要充分考虑生态和环境用水。要全面节水,推进清洁生产、污水处理和污水资源化,提高水环境承载能力。做好水功能区水质监管、入河排污监管、地下水资源保护、饮用水源地保护等工作。

3. 2 　努力建设节水型社会

节水不仅可以减轻缺水的压力,而且能够减少治污的负担。从长远看,节约用水将是流域长期和经常性的工作。即使南水北调实施以后,随着海河流域人口的增长、经济的发展、水生态环境的改善,流域的用水需求还将增加,在开源难度很大的情况下,节水成为解决海河流域水资源供需矛盾的一项长期性、根本性、战略性的基本政策。此外,还应加强相关管理制度建设,强化管理,提高全社会的节水意识。

3. 3 　积极探索建立水权制度和水市场,促进水资源的优化配置

在市场经济条件下,节水、治污、调水等水资源配置措施不仅仅带来水资源供需关系的调整,更带来经济利益的调整。必须制定和完善相关的政策法规,建立一整套体制、机制,界定并明晰水的使用权,逐步建立水资源的宏观控制和微观定额体系。政府宏观调控与市场机制有机结合,逐步建立水权交易市场,实行水权有偿转让,建立合理的水价形成机制,推动节约用水,促进水资源高效利用。

3. 4 　改革水的管理体制,加强水资源的统一管理

以流域为单元,进行统一规划、统一调度,建立权威、高效、协调的流域管理体制。同时,统筹考虑防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌的涉水事物,积极研究和推进区域水资源统一管理的体制。

(注:文中数据统一采用最新成果《海河流域水资源评价》)

参考文献:

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[5]何杉. 海河流域水资源管理的“红线”[A] . 变化环境下的水安全[C] . 中国水利水电出版社,2008.

[6]方子云,周家祥,郑连生. 中国水利百科全书. 环境水利分册[M] . 北京:中国水利水电出版社,2004.

作者简介:郑世泽(19652) ,男,河北新河人,高级工程师,主要从事水文水资源评价分析等方面工作。

来源：《南水北调与水利科技》2009.4

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