(内蒙古第二电力建设工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)摘 要：针对商业企业预算管理工作中存在的问题，指出要有针对性的加强商业企业预算管理工作，在广泛宣传实行预算管理重大意义的同时不断完善企业预算组织体系，制定相关制度，建立有效的预算考核体系，促使预算目标真正落到实处，使预算管理的控制力真正得到提高。
关键词：商业企业；预算管理；组织体系；考核体系；财务监督；风险控制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)13—0024—01
加强企业内部管理是企业是否能够在竞争激烈的市场经济中立于不败之地的重要法宝，而加强企业内部管理则要求企业应利用先进、科学的管理方法和手段，提高企业管理水平。预算管理是与公司治理结构相适应，通过企业内部各个管理层次的权利和责任安排，以及相应的考核和利益分配来实现企业内部管理与风险控制的有效机制。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一。对我国企业来说，推行全面预算管理对企业建立现代企业制度、提高管理水平、防范经营风险、增强未来竞争力有着十分重要而深远的意义。尤其是国有企业，随着国有资本经营预算制度的逐步确立，外部监管环境必将对企业内部的预算管理提出刚性的要求，只有不断提高预算管理水平才能满足企业自身发展和外部监管的需要。
1 商业企业加强预算管理的重要性
商业企业将预算管理作为企业财务监督工作的重要内容，将预算管理工作融入到日常财务工作的实践中是非常重要的。预算管理对于促进提升企业财务管理水平，督促和引导企业各部门切实建立以预算目标为中心的各级责权体系，完善企业内部控制机制，加强企业成本费用管理，做好财务监督、业绩考核等方面工作具有重要的意义。事实证明，凡是近几年生产销售规模日益扩大、经营业绩持续提高的企业无不例外都非常重视预算管理工作，通过创建符合自身特点的预算管理体系并贯彻落实，取得了较好的效果。对这些企业来说，预算管理是企业完成经营战略目标、控制各部门业务活动、协调工作关系、评价考核干部员工工作业绩的必要手段，并且随着生产经营活动的发展和引入现代化先进管理工具不断拓展预算管理工作领域，使预算管理工作在企业经营管理中发挥越来越大的作用。有些企业通过ERP企业管理信息化系统，全面推行预算管理，实施了“横向到边、纵向到底”，所有业务、所有流程、所有岗位均落实责任部门乃至责任人的预算框架体系。预算管理涵盖了企业的一切生产经营活动，每个部门、每位员工的工作绩效与回报完全以预算数据来决定，充分体现了全面预算管理的全业务、全流程、全员参与的特征。通过实行全面预算管理，充分调动了全体员工的积极性、主动性和创造性，实现了外延增长和内部挖潜，在市场竞争日趋激烈、原材料大幅涨价的不利环境下，企业经济效益和销售规模均同步增长，经营业绩不断提高，显示出强大的生存与发展能力。
2 商业企业预算管理工作存在的问题
2.1 有些企业对何谓预算管理的认识不清，将企业经营计划与预算管理混为一谈，以为只要安排好各个时期的经营计划，就是做好了预算管理；因此未能建立起完善、系统的预算管理制度。
2.2 有些企业只强调财会部门的预算管理工作，忽视预算管理组织机构的完善，未能建立层次分明的预算组织体系，预算的编制和调整工作都落在财会部门；各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系中来，致使预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥预算的全面控制作用。
2.3 有些企业预算管理内容不够充实完善。包含企业内部的营业预算、资本预算、筹资预算等全面的预算管理体系还没有形成，预算仅限于销售收入、费用、利润等利润表的几个指标。
2.4 有些企业对运用预算指标实际控制企业运行情况和预算执行结果的差异未作详细分析，在深度和广度方面均缺乏充分、深入的研究，致使预算分析走过场。
2.5 有些企业并未将预算工作纳入到考核体系，未能和业绩评价有机结合起来，预算执行结果未能与预算执行单位负责人的奖惩挂钩，影响了预算在整个企业管理中的严肃性和有效性。
3 如何加强商业企业预算管理工作
3.1 广泛宣传实行预算管理的重大意义，提高对预算管理的认识。适时对企业各级管理人员和财务人员进行预算管理的培训，也可以由预算管理工作较为成功的单位进行经验交流，实现以点带面全面提升。
3.2 完善企业预算组织体系，建立包括公司最高决策机构的预算决策机构、以财务部门为主的预算专职部门和各业务部门参与的预算责任网络。
3.3 强化国有控股企业预算管理工作，制定相关制度，要求控股企业采取科学合理的方法编制预算并向母公司报送财务预决算报表；母公司也可根据实际情况制定统一的预决算报表格式，要求企业报送。
3.4 建立有效的预算考核体系，促使预算目标真正落到实处，提高预算管理的控制力。预算考核体系包含企业内部各部门预算执行情况考核和母公司对企业整体预算执行情况考核两个方面，将预算管理与奖惩机制相结合，根据目标激励和分级考核的原则，对完成指标的预算责任人给予奖励，没有完成指标的给予惩罚。从而推动企业预算管理工作的深入开展，促进商业企业管理水平的不断提高。