2018年以来，我们全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新时期水利工作方针，不折不扣地执行中央、省、沧州市、泊头市的各项决策部署，紧紧围绕我市中心工作，立足实际，统筹推进，进一步优化水资源配置,有效保护水环境,不断改善水生态，大力推进水利改革发展，治水管水兴水工作取得实实在在的成效，为全面建成“经济强市、美丽泊头”做出水利贡献。
一、工作总结
（一）坚持节约用水优先，水资源利用效率效益大幅提升。1、落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。2、实施水资源消耗总量和强度双控行动。严把新建项目水资源论证关，把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设的前置条件。强化取用水监控管理，做好水资源省控监测项目建设工作，安装完成30户非农取水计量设施，实现重点用水户计量设施安装率和在线监测率达100%。严格控制全市用水总量，根据沧州市下达我市的取水总量控制指标及行业用水分配方案，制定我市工业、农业及生活用水计划，构建用水总量控制指标体系，建立用水台账，动态管理用水状况。3、积极创建省县域节水型社会。按照省、沧州市的《实施方案》要求，出台印发《泊头市节水型社会达标建设工作实施方案》，编制完成《泊头市城市节约用水奖励办法(试行)》，对照节水型城市创建指标要求，积极协调各相关部门，落实节水“三同时”制度，规范建设节水载体，创建节水型公共机构，做好用水定额管理及再生水利用，确保创建工作按期达标，不断增强全民节水意识。4、加强自备井、机井管理。制定了《泊头市城镇自备井关停工作方案》，强制关停违法违规自备井9眼，遏制非法取用水行为。积极开展全市机井普查工作，建档立卡，共普查3069眼机井。
（二）贯彻落实绿色发展理念，水生态文明建设成效明显。1、严格监督管理入河排污口。根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，严格控制入河排污总量，落实污染物达标排放要求。根据《泊头市入河排污口规范化建设方案》，推进入河排污口规范化建设。切实监管入河排污口，实时监测4个污水处理厂的入河排污口和7个水功能区的河流断面水质达标状况。2、开展了河渠清理工作。出台了《泊头市河渠清理行动实施方案》，成立7个工作组，对主要河渠摸底排查，发现问题，建立台账，列出整改清单，并通过微信群、督办单的形式，报送各河长，移交辖区乡镇，督导乡镇加以整改。共清理垃圾356处，封堵排污口25个，拆除违建74处，清理黑臭水体2处，河渠卫生状况得到了初步改善。3、做好蓄水引水工作。春季引蓄地表水3500万方，首次实施了清凉江、滏东排河双线引水。秋冬季引蓄黄河水3000万方。既为我市农业灌溉、生产和生活用水、压采工程、水生态改善提供优质的水源，也为我市旅发大会的顺利召开，实施了生态补水。4、加大水事违法案件查处力度。定期开展河道、水资源管理与保护等专项执法检查和整治行动，严厉打击各类水事违法行为。共立案查处水事违法案件4起，其中办结3起，查办处理中的案件1起。全面开展“治理河道采砂取土综合治理飓风行动”，查处河道内违法采砂取土案件3起，已全部移交市公安局。5、加大行政执法巡查力度。进一步对我市南运河、老盐河、清凉江等主要河道进行拉网式排查。形成“有图像，有位置，有具体描述”的河道排查档案。6、加强执法日常监管。建立健全法规制度、河道日常监管巡查制度，加大河道管理保护监管力度，实行河道动态监管，严厉打击污染水体、侵占河道等违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖等活动。
（三）有序推进水利工程建设，水利基础设施不断夯实。1、推进地下水超采综合治理项目建设。建设完成2014、2015年地下水超采综合治理补充项目。建设完成2017年度地下水超采综合治理项目，总投资1822.5万元，建设面积1.71万亩，压采水量153.66万立方米。该项目已通过了县级工程验收。持续推进泊头市2018年度地下水超采综合治理地表水节水灌溉项目，总投资1521.68万元，实现地下压采量141.68万立方米，现已完成总投资的95%。2、推进重点民生水利工程建设。已完成泊头市农村水利坑塘整治项目方案的编制、技术审查及批复工作，现处于财政评审阶段。编制完成《泊头市农村生产危桥改造“三年计划”项目实施方案》，市政府已批复《关于组建泊头市农村生产危桥改造项目法人机构》，已完成施工方案设计，上报市政府，进行审批。3、实施水利工程维养项目。2017年中央维修养护工程已通过泊头市审计局审计，编制完成《2017年中央维养项目结余资金实施方案》。完成了泊头市2018年度公益性水利工程维修养护项目的实施方案编制、合规性审查及招标工作，基本完成施工工作。完成北环橡胶坝自然损坏坝袋的维修和保养工作。编制完成《泊头市2019年度中央财政补助国有公益性水利工程日常维修养护项目实施方案》。4、巩固提升农村人饮安全工程。强化农村供水服务意识，设立24小时供水服务电话，供水时间每天不低于16小时，受到了广大群众的欢迎。公司运行管理得到了省水利厅的肯定并号召其他县市借鉴学习，2018年6月，“水到渠成共发展”采访团，包括搜狐网、凤凰网、腾讯网和河北新闻网等30多家知名媒体，采访报道了农村供水的运行和管理经验，并进行了广泛宣传。7月交河城区成功置换水源直接供水，西辛店、富镇、交河、郝村、四营5个乡镇22万人，基本全部喝上了长江水。5、抓好工程安全生产工作。按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，召开安全生产专题会议，重点排查在建水利工程施工和农村供水公司的安全隐患，开展“质量监督月”活动，切实保障水务系统安全生产形势持续稳定，确保“零事故”发生。
（四）切实保障人民生命财产安全，防汛抗旱取得胜利。1、加强隐患排查。结合我市开展的城乡环境卫生集中整治“攻坚月”行动和河长制河渠清理行动，对我市河渠内垃圾进行了集中整治，清理垃圾3.1万方，封堵非法排污口25个，清除阻水坝埝7个，封堵口门27个，进一步提高了河道行洪能力。2、加强防汛预防。严格落实防汛五项制度和河长制职责，修订了《城市防洪预案》，制定了《泊头市防汛抗旱预案》，做到防汛工作有章可循。3、抓好重点部位。采取分包乡镇的方式，成立7个工作组，对全市河道、沟渠、进行汛前检查，组织专业队伍对我市主要水闸进行检查、维修养护，确保汛期运行正常。4、强化应急处置。组建市级抢险队一个，落实市级抢险队员29人；乡级抢险队30个，落实乡级抢险队员1886人。市级储备防汛物资52.8万元。为抗洪抢险及早做好物资和人员准备。5、加强项目工程建设。实施了2017应急度汛项目,投资42万元，重新修建缴桥涵洞闸。实施2018年应急抗旱项目，投资30万元，安装更新机井泵11台套，安装节水管道5856米，改善灌溉面积2400亩。
（五）深入推进水利改革攻坚，水利发展体制机制逐步完善。1、稳步推进农业水价综合改革。修改完成《泊头市农业水价综合改革实施方案》、《泊头市水资源使用权分配方案》。发放入档304个新建工程的《所有权证》、《使用权证》和“管护协议书”。完成100个项目村水价改革宣传工作和75个新建项目村用水者协会建设，并已完成村用水者协会资产移交工作。2、水资源费改税进展顺利。严格水资源税计量征收，今年1-11月份共征收水资源税798万元，比去年同期增长了68%。每月1-10日核定非农业取用水户用水量，按时提供用水量数据给地税局，确保非农取用水户按时足额缴纳水资源税。3、“河长制”工作取得成效。进一步健全完善河长制县乡村三级管理体系，开展河长制知识培训，提高基层河长和工作人员的履职尽责能力。出台、印发了《泊头市河长巡查工作制度》、《泊头市河长制工作督查督办制度》、《泊头市市级河长制工作部门联动制度》、《泊头市河长制工作问题清单制度》、《河长制工作考核问责和激励制度》、《泊头市实行河长制主要任务责任分工方案》、《泊头市河长制技术参谋工作职责》等“七项制度”，编制完成“一河一策”及“一河一档”方案。以河渠污染清理行动为契机，以饮用水水源地保护为重点，以加大巡河力度为手段，以督导整改为目的，逐步开展水资源管理、河道岸线管理与保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等六项主要工作，规范建立台账，及时反馈信息。整改完成3件上级巡查发现问题：一是老盐河齐桥镇小园村，营子镇河北王村、曹村涉河违建、阻水障碍物、垃圾、养殖排污、河长制公示牌等问题；二是老盐河齐桥镇官庄子村、清河头村，泊镇肖圈干渠堤口张村段垃圾、排水口等问题；三是肖圈干渠水质恶化问题。初步实现全市水环境质量逐步改善，污染严重水体逐步消除，群众饮用水安全保障水平持续提升，水生态环境状况明显好转。
(六)切实推进全面从严治党，党的建设不断加强。1、深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，推动水利工作迈上新台阶。通过召开一系列专题学习会议，研究制定学习计划，健全理论自习室，配置学习资料等措施，充分调动全局的学习积极性，营造领导干部带头学，干部职工集中学的浓厚氛围。以“主题党日”为契机，举办支部书记“不忘初心”专题演讲、十九大报告知识测验、观看爱国主义教育影片、专家讲座等活动，让学习更加深入、领会更加透彻、贯彻更加自觉。利用电子显示屏滚动播放，悬挂标语、印发明白纸等方式，广泛宣传党的十九大精神。2、加强政治建设。坚定不移讲政治。教育引导党员干部践行“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。。坚定不移守纪律。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行机关管理制度，开展专题警示教育活动，促使党员干部时刻保持政治上的清醒，切实增强政治定力。3、加强思想教育。坚持把坚定理想信念作为首要任务做实做细，与“主题党日”、“党课教育”、水利工作实际、志愿活动相结合，扎实学习、宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《党章》、《宪法修正案》等思想理论，按期组织召开“三会一课”、巡视整改专题民主生活会和组织生活会，切实筑牢理想信念根基。4、加强党风廉政建设。严格按照市委市政府和市纪委统一部署和要求，落实主体责任和监督责任，巩固中央八项规定精神成果，持续纠正“四风”，发挥基层纪检委员动态监督作用，加大监督执纪问责力度，组织开展了“一问责十清理”、“一问责八清理”“巡视整改暨一问责八清理回头看”等专项行动，重新梳理21件已全部整改完成的“一问责八清理暨基层微腐败问题线索，提高拒腐防变的能力。5、加强作风建设。完善机关管理制度，在执行上抓落实，加强日常监督和定期或不定期督导检查，严肃处理违反机关制度工作人员，进一步提升工作效率。对重点项目工程建设抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节，落实“一岗双责”，细化分解任务，强化督促检查，通报工作进度，持续转变工作作风。
（七）扎实做好市委交办其他重点工作，取得阶段性成果。1、有效开展精准扶贫工作。根据市委统一安排，认真组织、积极部署，开展了“七个一”、节前走访慰问活动，扶贫工作得到了帮扶乡镇交河镇的高度评价。主要工作是：（1）深入调查摸底。帮扶工作组逐村逐户，摸底调查，了解帮扶村的客观村情，掌握贫困户的真实所需，制定针对性的帮扶措施。（2）规范贫困户档案。针对识别出的贫困户，按照贫困人口建档立卡的有关要求，认真填写贫困户相关表格，建立和完善贫困人口台帐，做到户上有联系卡、脱贫攻坚工作登记证、扶贫工作宣传册，村有一户一档。2、深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动。（1）加强组织领导。成立了专项领导小组，制订实施方案，召开一系列专题会议，分析明确水务行业黑恶势力重点打击范围、倾向性问题，强调了要加强情况信息预警，密切留意施工动态和执法情况，层层开展谈心谈话活动,切实把责任和压力层层传导到每位中层干部。（2）深挖彻查涉黑涉恶线索。严格执行线索摸排“周报”制度，着力在行业监管和群众反映上下功夫。认真梳理了2017年以来的8项水利在建项目、查处的13件水事违法案件，建立排查台账。（3）营造浓厚宣传氛围。通过悬挂横幅，显示屏滚动播放标语，发放《一封信》和《宣传单》，张贴宣传图板、《通告》、《公告》，设立宣讲点，粉刷墙体标语等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要性。共悬挂条幅30余条，张贴宣传图板7块，发放传单1650余份、粉刷6条墙体标语。（4）认真抓好整改落实。根据中央巡视和中央督导提出的整改要求,结合工作实际,对照督导问题清单,查摆剖析,逐项梳理分解,举一反三,制定了《整改方案》、《实施意见》，问题清单、任务清单、责任清单,建立了整改落实台账,签订了《责任状》，开展了扫黑除恶知识培训会，与在建水利工程项目施工单位召开了座谈会，宣讲扫黑除恶的基本知识。建立落实整改常态化、长效化机制,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。3、切实抓好信访维稳工作。（1）成立信访维稳工作领导小组，多次召开信访稳定推进会、调度会，建立健全应急机制，配置应急车辆，严格执行24小时值守制度，对突发事件能够采取果断措施，处置到位，并不断总结经验教训，提高信访工作的处理能力。（2）重点关注费改税人员、原运东水厂职工等问题，建立信访案件台账，落实“五包一”包联制度，及时答复信访人反映问题，与信访人常交流、常沟通，组织专业人员，耐心解释相关政策，及时将矛盾化解在萌芽状态，确保不发生重大信访案件。
二、2019年工作谋划
2019年，我们将把学习习近平总书记关于水利工作的重要思想与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融会贯通起来，进一步找准水利发展的大方向和着力点，坚持以问题为导向，坚持水资源节约优先、系统治理，加强水生态文明建设，努力推进水利改革与发展。具体工作谋划：
（一）继续以夯实水利基础设施为主线。加快完善水利基础设施网络，进一步提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和节约利用水资源的能力，为全市防洪安全、农村供水安全、粮食安全奠定基础。
一是推进2019年地下水超采综合治理项目。规划建设泊头市2019年地下水超采综合治理项目，估算总投资4870万元，可压采深层地下水142万m³。新建南排河乔官屯节制闸1座，新建扬水点22座，更新配套现有深井30眼，改善节水灌溉面积1.2万亩。
二是实施泊头市2019年农村坑塘整治提升工程。泊头市2019年农村坑塘整治工程，共整治坑塘175座，其中水利功能坑塘17座，生态功能坑塘156座，养殖功能坑塘2座。估算总投资260.2万元。水利功能坑塘安装护栏6500米、设立标志牌17座；生态功能坑塘垃圾清理6万方、安装护栏2250米、设立标志牌156座；养殖功能坑塘边坡修整500米、安装护栏600米。
三是进一步改善农村人饮安全。估算总投资1200万元，让营子镇河北王片区1.7万人喝上长江水、放心水。计划投资300万元，对交河、四营、西辛店、齐桥等五个乡镇25个村改造村内管网，并入农村集中供水管网。
四是继续推进泊头市农村生产危桥改造项目。按照沧政办字[2018]13号文件“利用三年时间（2018-2020）分别完成20%、40%、40%的改造任务的要求。我市共需改造87座危桥，其中齐桥、王武镇共3座改建桥梁政府交由交通部门解决，水务局承担84座危桥改造的任务目标，估算总投资约5550万元，2019年计划完成西辛店、富镇、四营、郝村、营子、寺门村、齐桥七个乡镇50座危桥。
五是加快推进泊头市中小河流治理项目。2019年泊头市中小河流治理项目主要是泊头市老盐河治理工程，估算总投资xx亿元。内容为老盐河上段（李村～董敬屯），下段（董敬屯～刘辛庄），长度为48.31km，治理工程包括主槽清淤疏浚、堤防加固、支渠建筑物维修及农用生产桥梁维修加固。
六是加强水利工程建设管理。坚持质量至上，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理等单位责任，加强质量监督能力建设，确保水利工程建设质量，坚守安全生产红线，健全水利安全生产责任体系和监督执法体系，坚决杜绝重特大生产安全事故。完成泊头市2019年度堤防、水闸等水利设施的日常维修养护工作，做好2019年洚河划界竖桩工作，切实把水利工程管理好、效益发挥好。
（二）继续以改善水生态环境为重点。坚持绿色发展理念，着力抓好水污染防治、水资源保护、水安全保障，统筹推进水生态文明建设。
一是积极推进河长制工作从建制到见效。严格落实河长制各项制度，实现河长制工作从建制到见效。按照“一河一策”方案的要求，积极推进2019年河渠清理工作，确保全年目标任务的完成。充分发挥河长制办公室的督导协调作用，进一步优化组强督办队伍，实行模版化管理。积极实施水利、环保、公安等部门联合执法，强化执法监管，提高综合执法能力，依法严厉打击涉河违法行为。充分发挥各级河长、技术参谋、河渠警长的作用，履职尽责，推进河长制各项工作。加大河长制工作宣传、培训力度，开展县、乡、村三级河长培训，在广播电视、报刊设立专栏，进行曝光监督，利用农村大喇叭、宣传栏、群众表演节目等多种形式，让爱河护河意识深入人心。
二是加强水资源管理，加快推进入河排污口整改提升。落实最严格水资源管理制度，严格用水总量控制，严格限制纳污、严格用水效率控制。实施水资源消耗总量和强度双控行动，核定各行业2019年的用水计划、用水总量。按照《泊头入河排污口规范化建设方案》，进一步抓好入河排污口的规范化建设管理，不定期监测河流断面水质，加强水功能区水质监察监管力度。加强维护已建监控项目，为水资源税征收夯实工作基础。落实水资源税改革工作，每月1-10日核实、核定、管理取用水户的用水量，确保非农用水户按期缴纳水资源税。
三是加大水利行政执法力度。对水利执法人员加强业务培训与学习，按照“三项制度”的要求，规范执法程序，执法行为。开展打击各类水事违法行为整治行动，加大对河道内非法取土的执法力度，配合好市公安局的专项行动，打赢保护河堤攻坚战，带出一支执法严明、作风过硬，能打硬仗地执法队伍。
（三）继续以落实“节约用水”方针为动力。一是巩固提升创建省县域节水型社会成果，进一步增强对水资源的节约和保护意识，提高用水效率及效益。二是进一步推动农业水价综合改革，完成新建项目村水价改革，督导检查全市各村用水者协会灌溉台账记录情况，发放水价奖补资金，完成水价改革宣传培训工作，按上级要求健全水权交易机制，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度。三是加大自备井管理力度。严格按照《泊头市城镇自备井关停工作方案》，关停24眼自备井，及时切换引江水，限制开采地下水资源。
（四）继续以提升防汛抗旱能力为着力点。按照我市防汛抗旱预案和城市防洪预案的要求，不断完善细化量化防汛五项制度。严格落实防汛工作属地管理责任，结合河长制职责，把防汛责任落实到乡村、落实到部门。结合中小河流治理项目、地下水压采项目、应急抗旱项目、应急度汛项目等水利项目开展河道清淤疏浚、田间节水灌溉工程施工、水工建筑物新建和维修等工程，提升我市防汛抗旱能力。加强对防汛抢险物资的规范化管理，及时更新部分老化的防汛物资，保证物资的足额储备，加强防汛抢险队伍建设和技术培训，确保关键时刻，应急队伍拉得出、用得上。
（五）继续以推进全面从严治党为首要政治任务。坚持学习贯彻十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践。引导教育党员践行“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。认真落实从严管党治党要求，开好领导干部专题民主生活会，组织党员开展民主评议，抓好整改落实，落实好“三会一课”，规范党员组织生活行为。着力强化从严管党治党责任，深入开展党员民主评议，落实“两个责任”，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。建立健全机关管理制度，提高机关职工纪律意识，转变工作作风。强化基层党组织党建工作责任制落实，推动管党治党持续走向严实硬。