农村基层组织建设情况的调 查 党的十六大提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照这一要求加强农村基层组织建设，更好地服务大局，必须在领导体制、工作机制等方面不断创新。为此，刘堡乡党委采取分层组织、同步进行的方式，对全乡农村基层组织建设情况进行了集中调研。（一）党的十六届三中全会以来，我乡按照中央要求和县委部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以县乡村“三级联创”为载体，把加强农村基层组织建设作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，取得了明显成效。农村基层党组织建设普遍得到加强，一大批经过整顿的后进村面貌明显改观。全乡18个行政村，16个村“两委”班子健全，基本实现“五个好”村党支部达4０％以上。通过教育培训，乡村干部队伍素质有了新的提高，工作作风明显好转，带领群众共同致富的能力普遍增强。特别是开展“三个代表”重要思想学习和农村保持共产党员先进性教育活动后，乡村干部密切联系群众，真诚关心群众的意识普遍增强，农村中的一些难点、热点问题得到较好解决，群众得到了实惠。总结我乡在加强农村基层组织建设方面的经验，主要是：必须不断强化发展意识，始终按照“第一要务”的要求谋划和推进农村基层组织建设；必须健全和落实责任制，始终把加强农村基层组织建设作为乡党委的工作主题；必须坚持以重点突破带动整体推进，牢牢抓住建强班子、选好书记这个关键；必须注重抓根本，靠制度解决农村基层组织建设的深层次问题；必须坚持与时俱进、开拓创新。（二）根据调查情况分析，我乡农村基层党组织建设方面仍存在一些薄弱环节，这些问题值得重视。从领导班子看，主要是部分村“两委”班子履行抓农村基层组织建设职责不严，少数“第一责任人”存在工作不到位的问题；一些村党支部的工作主动性不强，“关注点”和“兴奋点”没有放在村级党建上；有的村抓基层组织建设的合力不强。主要有五个方面的问题：一是村党组织凝聚力、号召力不强。一些村党组织书记统领能力不强，缺乏驾驭村“两委”班子的能力，部分村“两委”关系不够协调，少数村甚至形成严重对立。二是村干部队伍“双带”能力较低。一些基层干部虽具有较强的事业心，但力不从心，很难为群众提供优质服务。三是依法施政能力特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制意识淡薄，工作方法简单，作风粗暴，把一些可以通过思想工作解决的问题复杂化，积怨增多，形成隐患。四是村级组织后继乏人问题比较突出。一些村“两委”班子成员年龄老化，后备人才缺乏，始终在这些人中间改选村“两委”班子，轮流担任村干部的问题尚未完全得到解决。村干部待遇偏低、落实难，直接影响着村干部队伍的工作积极性，“撂挑子”的现象时有发生。五是村级集体经济薄弱。调研中，干部群众反映最突出、最强烈的问题就是村“两委”无钱办事。一些村党组织凝聚力不强，群众对村干部有意见，说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。 （三）根据调研情况，从我乡实际出发，当前和今后一个时期，应在以下五个方面着力。 1、进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。一是紧扣全县开展“双促双争”活动主题，积极配合县委建立农村基层组织建设重点联系村制度。帮助对工作中存在较大差距的村党支部，改变后进面貌前。二是实行乡党委抓村“两委”班子基层党建述职制度。专项述职由乡党委书记主持，每半年一次。三是完善和坚持明查暗访督导制度。每年重点剖析两个以上先进村和两个后进村，总结经验，分析问题，加强指导。四是完善和实行考核激励机制。 2、加强乡党委自身建设，充分发挥“主角”作用的。按照“五个好”的目标要求巩固提高乡党委自身建设，特别是乡党委书记要明确乡党委职责，把抓好农村“两委”班子建设，充分发挥党员先锋模范作用和村干部带头作用，提高基层党组织凝聚力、战斗力，作为乡党委的重要职责；建立乡机关干部激励机制，把抓农村基层组织建设的成效作为评价乡党委成员工作特别是乡党委书记的重要依据。 3、实施建设“三强”型村党支部书记队伍的“龙头工程”。“三强”型村党支部书记，即：政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强。以建设“三强”型村党支部书记队伍为龙头，认真抓好农村基层党员、干部学习培训；按照“三强”要求培养党员干部，从根本上解决村党组织后继乏人问题；毫不放松地抓好农村后进党支部的治理整顿工作；继续实施农村基层干部“素质工程”，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，明确任务目标，把培训任务落到实处。 4、把发展村级集体经济作为事关全局的大事切实抓好。推广其他乡镇好的经验，研究探索社会主义市场经济条件下发展村级集体经济的方法和途径，促进全乡村级集体经济健康、持续发展。把发展村级集体经济与开展文明生态村创建活动紧密结合起来，实现相互促进。力争经过３年的努力，使全乡部分村集体可支配收入明显增加，消除其余村无集体经济的空白，为群众办好事、办实事的能力逐步增强，各项开支基本得到保障，全乡集体年收入2万元以上的村达到30％，超5万元的村达2个以上，实现集体经济“空白村”零纪录。 5、积极探索农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创新活动载体。在“联”这个基础上下功夫，在“创”这个关键环节上求突破。注重制度建设。在继续完善和落实“一制三化”、“两推一选”、农村干部选拔任用和规范管理等制度的基础上，着眼于加强乡、村基层党组织自身建设，增强凝聚力和战斗力；加强农村干部队伍建设，提高基层领导班子施政能力；加强农村党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用，探索新的制度，形成新的规范，以制度保证农村基层组织建设常抓不懈。我们要以饱满的热情，十足的信心，科学的态度，不断加强农村基层组织建设，促进我们的农业和农村工作跃上一个新台阶。
