建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会向全党提出的重大战略任务和时代课题，标志着对党的建设规律的认识日渐深化，对当前和今后一个时期党的建设具有重要指导意义。政党是由各级党组织构成的，推进学习型政党建设，重在夯实基础，必须把着力点放在创建学习型党组织上来。
一、XX市推进学习型党组织建设的主要做法
（一）抓好中心组学习，发挥引领作用。党委（党组）中心组学习是推进学习型党组织建设的重要载体和龙头工程。一是主要领导带头抓，发挥“导学”作用。省委常委、市委书记担任市委中心组学习组长，根据理论热点、社会关注焦点、本地工作重点亲自确定学习主题、审定学习计划，并带头参学、带头点评、带头讲课、带头调研。市委中心组成员主动自学，积极参加集体学习，每人每年至少作一次学习讨论的中心发言，开展一个以上专题调研。各区县（市）、市直机关各单位明确“一把手”为党员教育“第一责任人”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是邀请专家学者讲，突出“引学”功能。近年先后邀请数十名国内外知名专家为市委中心组学习讲学，掀起 “头脑风暴”，有力拓宽了干部视野，提升了素质，启迪了思维。宁乡县、XX县、望城县学习市委中心组学习经验，邀请知名专家讲学，满足党员干部聆听高端讲学的愿望。又如，雨花区、开福区、岳麓区还成立由院士、专家组成的顾问团，定期为领导讲学、开展研讨活动，为地方发展把脉。三是带着问题思，体现“促学”效应。注重“知行统一”，将开展中心组学习与解决人民群众最关心最直接的利益问题、本地本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题紧密结合起来。几年来，全市各级党委（党组）中心组先后开展了“科学发展，创业富民”解放思想大讨论活动，“深入查找发展差距，加快转变发展方式”调研和讨论活动，市领导带头围绕制约XX科学发展的突出问题，深入基层调查研究，寻求工作良策，探索发展途径，解决实际问题。
（二）抓好资源整合，形成整体合力。在推动学习型党组织建设的实践中，XX市注重做好三篇“文章”：第一篇是“借力”文章。一是与国内知名高校、研究机构，省直单位、省属高校等开展交流、合作，建立理论专家库，广集智慧。二是调动全市各级各部门力量共同参与，形成分工合作，齐抓共管的局面。第二篇是“借势”文章。借助重大政策出台、重大活动开展、重要会议召开等时机组织各类学习活动，如针对国家应对金融危机的政策措施出台，开展“抓住机遇促发展”宣讲活动；针对新中国成立60周年，组织专题理论教学片展播活动；针对学习贯彻党的十七届四中全会精神，组织理论骨干培训班；针对廉政准则出台，开展廉政警示日活动等。通过抓住重大时间节点、热点，巧妙借势，强化主题教育活动的实效。第三篇是“结合”文章。将学习型党组织建设与促进经济社会发展各项工作紧密结合，如与深入学习实践科学发展观活动相结合，与“两帮两促”工作相结合，与“三联三为”活动相结合，与建设人民满意城市工作相结合，与促民生解民困工作相结合，使学习由“虚”变“实”，实现学习型党组织建设与各项中心工作相互推动，相互促进。
（三）抓好平台建设，构建立体化网络。通过搭建丰富有效管用的学习平台，形成广覆盖的学习网络。一是培训平台。将党校培训、高校培训、出国（境）培训相结合，采取脱产与不脱产、长期与短期、学历与非学历、集中与分散相结合的方式，近年来先后培训党员（干部）6.7万人次，有效提高了干部队伍素质。二是讲座平台。市委组织部、宣传部共同举办“XX大讲堂”，围绕热点焦点问题定期开讲，已成为全市党员（干部）理论学习的标志性品牌。据不完全统计，全市各类市民课堂、企业家课堂、干部课堂等已达200余个，并形成了一些广受关注的特色品牌。如市简牍博物馆的“文化遗产讲堂”、天心区的“天心讲堂”、芙蓉区的“芙蓉讲坛”、浏阳市的“双休日课堂”等。三是宣讲平台。整合全市理论宣讲力量，采用专兼职结合形式，组建市、市直机关、区县（市）宣讲团。定期在媒体上公布宣讲课目单，各级各单位根据需求“点菜”。同时大力开展“五下乡”活动、“三百”活动、“理论宣讲进基层”等活动，送知识上门。四是媒体平台。利用XX晚报、XX电视台新闻频道等传统媒体设置专版专题；开办先锋潮网站、星辰在线XX宣传网、星城讲坛，利用网络拓展学习空间；办好湘江手机报，迅速及时为干部提供最新学习信息等，形成党报党刊上言论、评论、特写“共振”，电视广播上讲座、访谈、专题“合奏”，网络手机上博客、论坛、短信“齐鸣”的局面。
（四）抓好制度建设，推动学习常态长效。市委下文，明确对学习所需经费、人员、场地给与重点保障，着力以制度建设为抓手，不断完善学习型党组织建设的工作机制，推进学习科学化、规范化和长效化。一是责任机制。制定和完善了《贯彻<关于进一步加强和改善党委（党组）中心组学习意见>的实施意见》、《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》等，明确各级党组织“一把手”负总责，组织、宣传、党校等有关部门分工合作，齐抓共管的工作格局。二是典型示范机制。深入开展“中心组学习示范点”、“百姓学堂示范点”、“学习型党组织”、“学习型领导班子”、“学习型党员”创建活动，先后培树了100余个先进典型，一方面从经费、师资等方面给予帮助和支持，另一方面通过经验交流会、媒体宣传等方式大力推介先进经验，以点带面，带动各级党组织的学习。三是考评机制。由市委宣传部牵头，每年组织相关部门对各级各单位学习型党组织建设情况进行督查，以市委名义通报，并将学习情况纳入到对领导班子、党员领导干部的绩效考核之中，同时将干部学习情况作为考察干部的重要一条，激发了广大党员（干部）的学习热情。
二、当前推进学习型党组织建设的困惑和阻碍
学习型党组织建设不是一个阶段性目标，而是一项长期、系统的工程。当前，还有一些困惑和亟待解决的问题。
（一）思想认识有差距。体现在不能正确处理三种关系：一是“学好”与“干好”的关系。有的单位和党员干部认为学习是“虚功”，工作才是“实工”，没有认识到学习对工作的巨大促进作用，没有把建设学习型党组织摆到应有位置。二是“单独学”与“互相学”的关系。有的单位和党员干部认为学习是个人的事，缺乏团队学习意识，不能在个人学习、独立思考的基础上，共同学习、互相讨论，相互激发思想火花、深化认识。有的单位组织团队学习，方式单调，载体老套，缺乏吸引力。三是“搞活动”与“抓常态”的关系。有的单位热衷于学习一阵风，重形式轻内容，重宣传轻效果，重一时轻长远，看起来热热闹闹，难以常态长效，难以真正达到提升党员干部素质的目的。
（二）工作发展不平衡。主要表现为“三个不平衡”：一是单位之间不平衡。单位领导认识有差异，力度也就有强有弱，建设学习型党组织工作的进度和成效也不尽相同。领导机关对建设学习型党组织工作一般抓得比较紧，而一些基层单位的各类学习却往往流于形式；国有企事业单位普遍重视学习型党组织建设工作，而一些新经济组织和新社会组织抓得相对不够实。二是城乡之间不平衡。学习资源城市好于农村，城市各级党组织对学习投入更多，力度更大。而由于条件所限，部分农村基层党组织正常运转困难，也缺乏对理论学习的重视。三是群体之间不平衡。有的单位对领导班子和党员领导干部的学习抓得比较紧，而忽视或放松抓普通党员群众的学习；机关干部的学习往往抓得比较紧，基层党员的学习抓得相对松，“以会代学”、“以干代学”的情况还在一定范围内存在。
（三）学习成效待加强。主要表现在三个方面：一是学习的吸引力、凝聚力不够。新形势下，党员干部思想活跃，一些部门和单位在理论学习、宣传中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式不多，方法不活，在理论学习上灌输多，缺少思维启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强，难以引导党员干部从“要我学”向“我要学”转变。二是学习的广泛性和针对性结合不够。一些党组织和党员干部偏重业务知识的学习和深造，不能及时根据形势、任务的变化，扎实深入地学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，影响了综合素质的提高。三是学以致用、学用结合还不够。部分单位理论学习与指导开展实际工作联系不紧，部分党员干部为学习而学习，浮在表面，缺乏深入实际的调查研究，缺乏理论联系实际的深入思考，学与用相脱节。
三、推进学习型党组织建设的对策和建议
（一）开展理论研究，加大宣传力度，营造建设学习型党组织的浓厚氛围。一是围绕基本理论问题开展研究、宣传，进一步阐释其本质、内涵及特征。要加强对学习型政党和学习型党组织本质、内涵及特征等基本理论的研究、宣传。媒体要在重要版面、重要时段开设专栏专题，推出有分量、有影响的深度报道和专题节目，播发内容丰富、生动鲜活的通讯综述，刊发把握准确、说服力强的理论文章和评论，帮助基层准确、全面理解什么是学习型政党和学习型党组织。二是加强各地各单位典型经验的宣传。要大力宣传各地区各部门在建设学习型政党和学习型党组织过程中的具体举措、进展情况、典型经验和主要成效，推动形成建设学习型政党和学习型党组织的舆论强势。要深入挖掘报道一批学习型党组织与学习型党员干部通过该活动开创工作新局面、取得工作新成绩的先进典型， 教育引导广大党员干部把学习作为政治责任和第一需要。三是倡导先进的学习理念，营造崇尚学习的良好风尚。不仅要倡导知识就是财富、学习就是途径的理念，还应提倡终身学习、全民学习、工作化学习的理念，让这些先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力。在党员干部中大力弘扬理论联系实际的学风，发挥中心组学习的示范和党员领导干部的模范带头作用，努力营造广大党员干部崇尚学习、人人学习、时时学习、处处学习的良好风尚。
（二）立足实际，积极借助现代技术手段，在创新学习内容、形式和载体上下功夫。一是要对接学习需求。以提高党员干部理论素养，坚定理想信念，增强党性修养，提升领导科学发展的能力为目标，研究党员的学习需求以及机关学习教育的特点和规律，区分层次，因人施教，尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信息的要求，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来。二是要创新学习方法。要在健全中心组理论学习、每周（月）党员学习日、“三会一课”等传统学习方式的同时，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习、干部夜校等多种学习形式，并结合单位实际，适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、技能比赛、拓展训练等各种具有特色的方法，改变过去灌输式、单向式、封闭式的学习模式，不断增强学习的吸引力。三是要创新学习载体。充分发挥新兴媒体传播速度快、信息容量大、交互性强且不受时空限制的特点，通过建立各种专题性学习网站、网络图书书库、网上讲堂、网络学习园地、网上研究论坛等，促进学习与交流。注重利用和发挥远程教育点多、线长、覆盖广泛的优势，促进学习资源共享。采取新书推荐、专家荐评等方式，将全国各出版社出版的书进行及时与权威发布，供学习选择参考。要建立中央、省、市一级的专家库，为各级党组织邀请专家授课提供信息。
（三）分层分众，全面覆盖，构建学习型党组织建设立体化网络。一是突出领导干部这一重点。认真贯彻中央关于加强和改进党委(党组)中心组学习的有关规定和要求，认真总结开展学习实践科学发展观活动好的经验做法，进一步完善党员干部理论学习教育制度和党委（党组）中心组学习制度，充分发挥党委（党组）理论学习中心组在理论武装工作和学习型党组织建设中的龙头作用。突出抓好县处级以上领导干部这个重点，推动各级领导干部以身作则、率先垂范。二是注重广大党员这一主体。一手抓组建，不断创新组织设置模式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖；一手抓提高，从思想观念、内容形式、方法手段、载体阵地等方面进行改革创新，不断增强党组织和党员队伍的生机和活力。三是夯实基层党组织这一基础。要加强对基层的日常指导和服务，使工作做到有章可循、活动开展有序。在农村基层，可以发挥大学生“村官”助推科学发展、服务农村基层的作用，让他们当好政策法规宣传员、理论学习辅导员，促进农村基层学习型党组织建设。四是突破“两新”组织这一难点。将学习型党组织创建活动与“两新”组织生产经营活动充分结合，与党员干部队伍建设、企业文化建设充分结合，增强“两新”组织学习活动的吸引力和实效性。
（四）严格学习制度，完善工作机制，确保学习型党组织建设取得实效。一是健全经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，特别要向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。二是健全学习资源共享机制。整合学习教育资源，逐步打破部门和单位之间的行政壁垒，形成强大的创建合力，促进信息共享、取长补短，共同提高，形成网络化、开放式的团队学习格局。三是探索激励约束机制。制定出一整套创建学习型党组织、学习型党员的考核奖惩制度和办法，并通过科学周密的制度设计将其与各级领导部门、各级领导干部和党员的评先创优、政绩考核、晋升提拔、物质奖励、精神奖励结合起来，形成良性的激励约束机制。四是建立督查工作机制。定期督查，重点考察党员、干部对理论学习的政治自觉，检查党委（党组）书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况，把学习型党组织建设的“软任务”变成“硬要求”。