为保证我局在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访稳定工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。
一、 工作原则
本应急预案的工作原则是：在市委、市政府领导下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二 组织保障
成立**市民政局干部职工大下访活动领导小组，由市民政局长、党组书记***任组长，党组副书记***、副局长***、***、***，党组成员***、***、***任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由***担任。
三、职责分工
1、领导小组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访应急工作。
2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门支持与配合。及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。
3、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况.
4、处理好日常复退军人、优抚对象的来信来访工作。对集体上访的复退军人、优抚对象进行思想教育、政策解释和劝返工作。及时了解全县复退军人、优抚对象的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
四、制度保障1、把民政信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议。2、坚持民政信访领导责任制，要明确民政信访工作的重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。坚持民政信访领导责任制，要坚持局班子成员接待群众来访、阅批群众来信、处理重大信访问题的制度。3、转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
五、应急措施
发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
1、立即召开局民政信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
2、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
3、坚决劝阻集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省、市的集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。
六、车辆、通信保障
局车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
七、本预案自印发之日起施行